山丹:以工代赈守初心 四项举措添动力
山丹县精准落实国家以工代赈政策要求,以项目建设为载体,紧盯不能外出务工群众,特别是脱贫群众、三类人群、易地搬迁安置点群众等群体,持续在推广以工代赈方式上下功夫、出实招,创新以工代赈工作举措,有效提升群众增收,为县域经济发展发挥重要作用。
强化政策研用,项目谋划找准新思路。深入研究以工代赈政策,立足县域发展实际,找准定位,充分挖掘潜力,以稳定促进农村劳动力就业增收为核心,围绕农村领域基础设施提档升级、公共服务提标扩面、生态环境提级扩能和重点工程项目中能够实施以工代赈的建设任务,大力拓宽以工代赈投资建设领域和实施范围,建立山丹县以工代赈项目清单,及时开展项目立项审批、规划选址、用地、环评和可研报告批复等前置性审查工作,严格筛选符合政策资金投向的项目,形成年度项目清单任务,实行动态管理。今年实施李桥乡以工代赈示范、山丹县马营河灌区续建配套与现代化改造等农推重推项目9个,总投资41100万元,截至目前,累计带动群众就业771人,发放劳务报酬1033.94万元。
优化监管制度,项目管理展现新水平。建好项目管理台账、群众务工台账、劳动技能培训台账、劳务报酬发放台账,以“四本台账”为抓手,强化工作调度,实时共享数据,及时督办提醒,加快工作任务进度,促进推广工作走向“流程化、标准化、精细化”。建立项目资料统一规范管理制度,从项目规划编制、项目库建设、项目实施、资料归档等方面统一规范管理,做到组织机构到位、前期工作到位、项目管理到位、项目资金到位、建后管护到位“五个到位”。
强化检查督导,项目赈济再显新实效。深刻把握“工程是手段、赈济是目的”的政策内涵,健全以工代赈劳务报酬发放监管长效机制,全过程监督指导项目劳务报酬发放,将带动群众就业情况作为项目审查重要考量,将劳务报酬发放作为项目验收重要依据,在项目前期精准测算劳务报酬发放标准及额度,及时跟踪调研劳务报酬发放及公示情况,严格按照项目财政资金占比要求发放到位,并进一步提高额度,形成建设一片、见效一片、带动一片、惠民一片的良好效应。
狠抓技能培训,项目增收丰富新内涵。积极探索赈济新模式,围绕“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训”和“重点工程项目+劳务报酬发放+就业技能培训”两条主线,明确重点向农村劳动力特别是脱贫人口、监测对象、易地搬迁群众等无法外出务工等低收入群体倾斜,实现就业增收和技能提升统筹抓,通过务工形式参与项目建设、获取劳动报酬,实现就近就地就业和增收致富,同时通过组织劳动技能培训,实现从“普工”向“技工”“零工”向“长工”的转变,有效激发群众内生动力。今年以来,山丹县通过推广实施以工代赈方式项目,开展技能培训800余人。(张娜 王燕)
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