第一章　　规划背景

1.1　规划的提出

“国以农为本，农以种为先”。种子是农业最基本的生产资料，是农业科技进步的重要载体，是农业增产中最重要的因素，对保障粮油安全和提高农业综合生产能力、农产品国际竞争力具有基础性和先导性的作用。我国是世界油料消费大国，国产食用植物油供给长期严重不足，进口压力居高不下，安全隐患日益凸现。目前，我国植物食用油自给率不足40％，60％以上需要进口，对国外的依存度很高。油菜籽油是国产食用植物油的第一大来源，占国内油料作物产油量的50％以上，大力发展油料产业，最大的优势和潜力在于油菜产业。因此，油菜种业的稳定健康发展，是我国植物油供给安全的重要保障。

山丹县油菜种植历史悠久，油菜种子产业发展较快，油菜种子生产规模较大，“十三五”期间，山丹县紧紧围绕油菜制种优势产业，稳步推进油菜标准化种子生产基地建设，形成了区域化布局、规范化种植、集约化生产、科学化管理的种子生产发展格局。2017年被农业部认定为国家区域性油菜种子生产基地。山丹县是我国北方春油菜区较大的油菜杂交制种基地，适宜油菜种子产业发展的乡镇有大马营镇、霍城镇、李桥乡、陈户镇、位奇镇、老军乡及山丹马场和山丹农场等。区内油菜杂交制种产业链已初步形成，油菜杂交制种田面积稳定在1.5万亩左右，是甘肃主要的油菜杂交制种区，亩均产量达到了110kg左右，年供油菜杂交种子165万kg左右，能满足330万亩油菜种植用种，生产的种子主要销往新疆、内蒙、青海、湖北、江西与湖南等油菜主产区。

山丹县杂交油菜制种产业发展势头良好，但随着农业生产的不断发展和市场竞争的日益激烈，油菜制种业仍存在如下突出问题：一是区域布局不合理，多品种插花制种，导致年际间次生油菜较为严重，从而严重影响种子纯度；二是基础设施比较落后，产业化水平较低；三是杂交油菜制种基地不稳定，年际间严重存在“游击战”基地，导致基地生产用工不固定，从而影响种子质量；四是科技宣传和技术培训工作薄弱，良种良法不配套，种植技术不规范，难以形成产业优势和品牌优势；五是缺乏龙头企业，油菜制种业未形成产业化发展格局。

因此，为了充分发挥当地油菜制种的自然资源优势，抓住机遇发展油菜制种产业，科学使用制种大县奖励资金，补齐种业发展短板，推进山丹县种业产业转型升级，提高种子产业综合效益和竞争力，打好种业翻身仗，结合当地油菜种子生产实际，编制山丹县油菜制种产业发展规划，积极发展油菜杂交制种，努力提高制种水平和效率，为油菜杂交大面积推广提供优质杂交种，加快油菜品种的更新速度，切实提高农民收入，保障国家食用油安全。

1.2　规划的必要性

1.2.1有效提高油菜生产能力、增加食用植物油供给的需要

我国是一个食用植物油短缺的国家，国内供给与需求之间存在较大的缺口，每年需大量进口。随着居民收入水平的不断提高，人口的不断增长，食用油消费的需求量在不断上升。近年来，油料生产效益偏低，农民种植积极性下降，全国油料种植面积持续下滑，产量徘徊不前，国内食用植物油产需缺口不断扩大。当前加快恢复发展油料生产、保障市场供给任务十分紧迫。因此，加快国家油菜杂交制种基地建设是带动油料生产发展的有效途径，对稳定油料生产具有十分重要的作用。为了认真贯彻落实国家和省上加快发展油料生产的精神，进一步增强油料综合生产能力，促进油料生产的恢复和发展，确保国家油料安全，建设山丹县国家油菜杂交制种基地建设项目，对于充分利用当地资源优势，扩大油菜杂交制种面积，保障油料供给具有十分重要的意义。

1.2.2延伸油菜产业链条、提高油菜产品附加值的需要

油菜是日常生活和工业生产的必需品。菜籽用途广泛，除用作食用油外，在食品工业上也普遍应用，菜籽油还是重要的工业原料，在冶金、化工、纺织、油漆、制皂、医药等方面都有重要的用途。

目前我国油菜杂交良种总种植面积还不高。随着国际竞争日益激烈，质量意识不断增强，在人们对双低油菜食用安全性考虑越来越多的今天，发展低芥酸、低硫苷油菜无疑是非常紧迫的。双低油菜因其低芥酸、低硫苷和食用安全性高深受广大消费者喜爱。双低油菜饼粕具有丰富的营养价值，蛋白质含量高达40％，且硫苷含量低于40μmol／g，是具有发展前途的安全的优质饲料。加拿大、澳大利亚及欧洲各国每年仅油菜饼粕作饲料一项，就可获得100亿美元的经济效益。由此可见，随着社会需求的不断增加，油菜生产将持续发展，种植面积不断增加，双低油菜比率不断增大，油菜杂交制种基地建设日益迫切。

1.2.3发展现代农业和区域特色优势产业的需要

我国作为世界油菜生产大国，油菜生产在过去虽取得了突飞猛进的发展，但与发达国家相比，仍有很大差距。目前我国油菜籽的产量尚不能满足国内市场需求，每年仍需大量进口油菜籽；针对我国油菜生产的现状，有关部门和专家提出应不断推进我国双低优质油菜产业的发展，形成规模化、基地化、产业化和品牌化，同时在具有生产优势的西部高寒阴湿、高海拔油菜集中产区发展具有竞争优势的区域产业，形成区域特色经济。我国国内单纯就生产潜力而言，西北甘蓝型春油菜产区能与发达国家相抗衡。从这个意义上讲，在西北甘蓝型春油菜产区大力发展双低油菜，推进油菜产业化发展十分必要。

1.2.4带动制种区农民增收、乡村振兴的需要

规划区位于祁连山北麓海拔在1900—2600米的二阴地区，相对于低海拔地区种植的作物比较单一，农业收入水平低，农民比较贫困。油菜杂交制种是效益比较好的产业，也是当地的区域性优势产业和主导产业。通过项目实施可以带动项目区油菜杂交制种业的进一步发展，扩大制种规模，从而促进农业增效、农民增收。项目实施后还可带动与油菜杂交制种行业相关的加工、运输、流通等行业的发展，吸纳更多的农村剩余劳动力，早日实现乡村振兴的目标。

1.3　规划编制的主要依据

1.3.1《农业农村部办公厅　财政部办公厅关于优化调整实施制种大县奖励政策的通知》（农办种〔2021〕2号）

1.3.2《现代种业提升工程建设规划》（2018—2025）

1.3.3《全国现代农作物种业发展规划》（2012－2020年）

1.3.4《甘肃省农作物种业发展规划》（2014－2020年）

1.3.5《甘肃省现代种业科技发展规划》（2014－2020年）

1.3.6《张掖市农作物种业发展规划》（2015—2020年）

1.3.7《山丹县农村经济及特色农业发展规划》（2015－2020　年）

1.3.8其它有关法律、法规，政策、规划，行业规范、标准、定额

1.3.9项目区资源环境状况及项目建设单位提供的各种资料

第二章　　规划条件分析

2.1　规划区自然社会条件

山丹县适宜油菜种子产业发展的乡镇有大马营镇、霍城镇、李桥乡、陈户镇、位奇镇、老军乡及山丹马场和山丹农场等，区内海拔　1900－2600　米。

项目区位于山丹县沿祁连山北麓，土地肥沃，耕地集中连片，土层深厚，质地轻壤或中壤，有机质丰富，呈洪积、冲积倾斜平原，受南部祁连山雪峰和天然森林涵养保护，土壤类型主要以灰钙土、栗钙土、灌耕土为主，有机质含量为1.5～2.23％，全氮含量0.103～0.153％，碱解氮含量43～162ppm，速效磷5～9ppm，速效钾157～206ppm。山川相间，隔离条件得天独厚，适于杂交油菜制种，具有广阔的发展前景。

项目区水资源较为丰富，境内有马营河、霍城河、寺沟河和数条季节性河流及丰富的地下水资源，水质良好，未受污染，井河混灌，农田渠系配套良好，灌溉条件良好。为良种繁育基地的建成提供了良好的水资源灌溉环境，降低了因水资源匮乏导致的制种风险。

项目区气候冷凉阴湿，昼夜温差大，日照充足，日照时间长，环境污染少，年平均气温6.5℃，年日照时数2964.7小时。正常年份无霜期165天，年平均降水量199.4毫米，蒸发量2351.2毫米，有利于油籽脂肪的形成和积累，能提高籽粒的千粒重和含油率，病虫危害轻，是发展油菜种子产业的理想地带。

项目区交通便利，兰新铁路、312国道、连霍高速公路横贯全境，县、乡、村三级公路纵横交错，交通、通讯条件十分便利，具有发展产、加、销一条龙，贸工农一体化，产业化经营的有利条件。

2.2　发展优势

2.2.1　规划区具有油菜杂交制种的区位优势

甘肃河西走廊沿祁连山北麓地区的气候、土地、灌溉、交通等条件特别适合油菜生长，而且这里病虫害少，油籽商品质量好，产量高，含油量高，生产的油菜籽加工成食用油，油质纯香，享誉省内外。近年来，山丹县充分发挥自然资源优势、区位优势和比较优势，不断强化政策引导，着力优化发展环境，油菜种子产业持续健康发展，油菜杂交制种业已发展成为当地农业增效、农民增收、农村经济发展的一大新兴支柱产业。

1990年以前我国油菜杂交种的生产主要在油菜主产区当地生产，种子收获后由于当地气温下降快、脱水慢、商品性差。上个世纪九十年代末，我国油菜杂交种的生产基地逐年向甘肃、新疆等西北地区转移。特别是甘肃河西走廊发展迅速，该区地势平坦、气候干燥、降雨量少、光照充足、昼夜温差大、灌溉便利，是“天然的种子生产车间”和“天然的仓库”，生产的种子色泽光亮、籽粒饱满、发芽率高、商品性好，深受国内外客商的青睐。近年来，甘肃省充分发挥比较优势，不断强化政策引导，着力优化发展环境，目前已成为全国最大的油菜杂交制种基地。

山丹县地处甘肃河西走廊中段，气候温凉更适宜发展油菜种子生产，在山丹县建设区域性油菜种子基地，有利于充分利用自然资源优势和生产优势，形成具有竞争优势的区域性特色产业，进而促进甘肃省油菜种子产业的健康发展。

2.2.2　各级政府重视，政策扶持力度大

国家把制种产业定位为战略性、基础性的核心产业，多次出台相关的政策文件，支持制种产业发展。《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》（国办发〔2013〕1　09号）和《全国现代农作物种业发展规划（2011—2020年）》（国办发〔2012〕59号）都把农作物种业定位为国家战略性、基础性核心产业，多次对制种产业做出明确部署。

甘肃省作为全国重要的制种大省，出台了《甘肃省人民政府贯彻国务院关于加快推进现代农作物种业发展意见的实施意见》（甘政发〔2011〕77号）《甘肃省农作物种业发展规划（2014—2020　年）》，提出：形成分工明确、以产学研联盟为基础的油菜育种创新平台；培育一批油菜新品种，建成杂交油菜种子生产基地　5　万亩，年产种量达到　750　万公斤以上。各级政府在项目和资金上加大对油菜种业的扶持力度，重视油菜种子基地建设和规划发展。张掖市为贯彻国家和省政府的推进意见，出台《张掖市现代农作物种业发展规划（2012—2020年）》（张政办发〔2013〕83号），更是对张掖地区的制种产业发展进行了详细部署。

近年来，山丹县政府遵循现代农业发展客观规律，坚持以效益为中心，以市场为导向，调整布局，优化结构，大力发展高效、节水农业，进一步优化制种业内部结构，不断拓宽高原制种业发展路径，按照区域特征科学配置种植品种，严格市场主体准入监管，杂交油菜、玉米、蔬菜等制繁种面积达到30万亩（含山丹马场）以上，努力打造河西走廊最大的油菜和蔬菜制种基地。成立特色产业领导小组，协调相关部门合力推进，将各项任务明确分工，责任到人，对制种企业的隔离区、配水实行优先安排，确保企业能正常开展经营生产。

2.2.3　制种效益好、农户积极性高

山丹县是一个传统的农业县，种植业在国民经济中占主导地位。近几年，针对全县农业生产发展状况，依托资源优势，与协作单位紧密合作，建立了集中连片的油菜杂交制种基地，促进了农业产业结构的调整。结构调整前，山丹县处于灌水难、投入少、产值低的状况，粮食平均亩产值500元左右，种植业基本亏损，导致很多耕地撂荒，农民多外出打工。结构调整后，山丹县根据光照强、土层厚、产量高、隔离好，具有制种优势资源的特点，大力发展油菜制种业，制种高产亩产量达到150公斤左右，亩纯收入超过2000元。由于制种产值高，效益好，农户在制种中取得了效益，增加了收入，因而油菜制种积极性高，操作规范，思想统一。

2.2.4　制种产业链条不断延伸，实现了产业联动发展

从上世纪90年代起，山丹县就已经开始了杂交油菜种子生产和常规油菜种子规模化生产，经过数十年发展，总结经验，吸取教训，探索出了生产基地向优势产区集中、生产组合与适应的基地相结合、优势基地与优势企业相结合的基地建设与油菜种子产业发展道路，山丹油菜种子生产基地建设实现了历史性跨越。近几年，全县种植油菜杂交制种田的面积稳定在1.5万亩左右，亩均产量达到了110公斤左右，亩均收入达到了1500元，种植水平高的农户亩均收入达到了2000元以上。生产的油菜种子达165万公斤，能供应全国种植油菜330万亩的用种。县上出台了种植业发展的优惠政策，鼓励农民种植油菜杂交制种田，极大地推动了山丹县油菜制种业的发展。

2.3存在问题

山丹县油菜种子生产基地建设虽然已取得一定发展，但与发展现代农作物种业的要求还有较大差距。山丹县油菜种植区域主要分布于海拔1900－2600米地带，由于油菜主产区经济基础薄弱，科技素质低，尚未实现产业化生产，多年来生产中存在着诸多问题。

2.3.1　油菜种子生产基地建设产业化水平不高

基地基础条件还比较薄弱，基础设施落后，田间水利设施不配套，高效节水面积少；地块小、平整度差、规模化生产程度不高；田间道路与机械化作用不适应；机械化程度底，中大型机械推广使用水平不高。由于机械化水平低，播种、去杂、收获等季节用工量较多，用工矛盾非常突出。

2.3.2　商品油菜生产效益不高

商品油菜生产中种植品种多，混杂严重，商品化程度降低，影响油品质量，优质油菜品种的高效性彰显不足，影响了规模化使用优质油菜品种的积极性。

2.3.3　基地技术力量薄弱

一是受基地建设单位技术力量限制，目前，基地所有专职技术人员较少。现有的技术力量均来自技术支撑单位的固定科研人员，基地缺乏人员的稳定性，导致日常管理工作延续性和时效性差。二是科技宣传和技术培训工作薄弱，技术规程落实不够到位，种植技术不规范，难以形成产业优势和品牌优势；三是农民的基本素质有待提高。尽管通过多年的种子生产，基地农民已掌握了种子生产的基本技术，但对有关种子法律、法规知识掌握较少，种子质量意识不高，诚信意识不强。四是种子企业育种创新能力弱。科研单位和企业合作少，商业化育种薄弱，绝大多数为代繁公司，自主性差，缺少自主知识产权品种，研发投入严重不足，科研开发和市场开拓能力弱，市场占有率低，利润空间小，基地可持续发展后劲不足。

2.3.4　体制机制不完善，基地规划缺乏科学性

个别种子生产基地长年连作，造成土壤养分日益失衡，微量元素缺乏，病虫害发生日趋严重，影响了种子质量；不同油菜品种种子生产基地与基地之间，油菜种子生产基地与其他作物种子生产基地之间，油菜种子生产基地与商品油菜籽生产基地之间存在矛盾。油菜种子生产基地建设启动较早，但由于没有固定经费来源，基地建设投入不足，体制机制不完善，导致管理及设施更新跟不上，总体经营水平低下，缺乏长效性和稳定性。

2.3.5　基地规模小，单产水平较低

现有的油菜种子基地面积为1.5万亩左右，年生产油菜种子165万公斤，与全国油菜种子用种的需求相比，规模数量依然较小，迫切需要扩大良种基地的建设规模。

2.3.6　种子管理和服务手段落后

随着制种面积的逐年扩大，种子管理任务及难度也逐年增大。由于缺乏专项工作经费，县种子管理部门缺乏必要的种子检测仪器，不具备转基因和品种真实性测定的资质，仅能开展芽率单项测定，无法满足种子监管工作需求。同时，摄像器材等执法装备严重不足，直接影响执法工作的正常开展。

第三章　　指导思想、原则与目标

3.1　指导思想

全面贯彻习近平总书记“要下决心把我国种业搞上去”指示精神，以提高国家种业基地产业链现代化水平为抓手，以提升农业良种化水平和保障种源供给安全为目标，聚焦种子生产加工短板弱项，强化新技术、新工艺、新装备应用，创新种子基地建设和发展模式，推动优势基地与龙头企业合作共建，促进种业转型升级，实现高质量发展，以油菜杂交良种繁育基地建设为核心，因地制宜、统筹规划，充分利用项目区自然条件和资源优势，建立和完善油菜杂交种子繁育体系、加工体系和质量管理体系，提高优良油菜杂交种子的生产能力和质量水平，满足油菜种植业发展对大批高质量优良油菜种子的需求。

3.2　基本原则

3.2.1立足保供优先原则。以保障种源供给安全为底线，以油菜作物种子基地为重点，以田间基础设施配套完善、制种科技装备提档升级为主要建设内容，提升良种综合生产能力，省工节本，提质降耗，优化供种结构，改善供种质量，提高制种效益。

3.2.2突出企业主体原则。聚焦产业化发展，全面推动优势基地与龙头企业紧密结合，持续支持企业提升种子精深加工、质量控制、测试测定等能力，实现做优基地与做强企业同步发展。

3.2.3坚持因地制宜、集中连片原则。充分利用自然资源和环境条件，选择适宜的生产技术，实现生产与气候、土地、劳力、地方资源及销售市场的最佳组合，力争以最少的投入获得最大的经济效益和社会综合效益。

3.2.4坚持生产规模化、专业化的布局原则，实行专业化种植，规模化生产，集约化经营。

3.2.5综合考虑通讯设施及其他产业基地和社会环境等因素，力求把人为因素造成的风险及损失降到最低限度。

3.2.6坚持经济效益、生态效益和社会效益相协调并重的原则。

3.3　建设目标

通过5年建设，使制种基地基础设施高级化、种业产业链条现代化水平明显提高，制种单产水平提高10个百分点以上，单产水平达125公斤以上，质量控制能力与国际接轨，基本实现基地管理现代化，支持培育2家以上油菜制种企业，形成打好种业翻身仗的主力军。

3.3.1　油菜良种繁育能力建设目标

建立规模化、机械化、标准化、集约化和信息化的油菜杂交种繁育基地是项目的核心目标。项目新建2.5万亩油菜杂交种繁育基地，年生产油菜良种能力可达3125吨以上。

3.3.2　油菜良种质量保障体系建设目标

完善油菜杂交制种区的智能化、信息化、水肥一体化综合管理能力，建立项目区全程实现机械化、物联网信息系统、病虫草害综合防治、质量检测分析及种子质检等体系，建立良种生产中的品质检测和油菜产前、产中、产后全过程的技术服务机制，建成专业化、标准化的油菜杂交良种繁育基地，以及通过规范化播种、收割、加工、仓储和质量监测仪器设备、科技人员，确保种子质量。

3.3.3　示范、推广、技术服务建设目标

项目在山丹县大马营镇、霍城镇、李桥乡、陈户镇、位奇镇、老军乡及山丹马场和山丹农场等地实施，以基地、专业合作社、农户为依托，加强技术培训，更新营销理念，形成油菜杂交种示范推广服务网络体系，所产杂交油菜可满足625万亩大田油菜生产用种。

3.3.4　工程技术目标

3.3.4.1　农田工程

建设油菜杂交制种基地2.5万亩，提升耕地质量、改造田间道路、新建蓄水池、铺设低压输水管道、改建灌溉渠道、建设水肥一体化和物联网系统，保证繁育田、林、水、路的配套，保证油菜杂交良种的足额供给和质量。

3.3.4.2　田间作业机械

通过增加、补充相配套的良种繁育基地耕作、播种、收割、脱粒机械，保证油菜杂交良种繁殖田的适时播种和收获，保证播种和收获质量，将机械混杂降低到最低限度，最大限度减少因不利天气造成的损失。引进新品种，对统防统治、地膜、肥料、品种选育予以补助，提高制种户的生产积极性。

3.3.4.3　种子加工

为保证种子质量，改造提升必要的种子加工车间、库房、晒场，配套种子加工设备，保证加工后的种子质量达到国家有关规定标准。

3.3.4.4　种子质量监测

对生产的各级别种子，从田间到仓储各个环节进行严格的种子质量监督，新建种子质量检验室，购置必要的仪器设备，确保种子的各个环节，严格按照操作规程和标准操作，保证种子质量，充分发挥良种的增产作用。

第四章　　功能定位、规划范围与布局

4.1发展定位

山丹县油菜制种产业发展规划定位是：以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力转变农业发展方式，注重科技创新，强化现代农业科技支撑，大力推进农业技术集成创新，提升油菜制种加工科技含量和水平，推动油菜生产向规模化、机械化、标准化、集约化和信息化方向发展。通过规划实施，推动农民、企业、科研统筹发展，走产出高效、产品安全、资源节约的现代农业道路，建成我省重要的油菜制种基地。

4.2功能定位

按照高起点、高标准建设山丹县油菜制种产业发展基地的总体构想及发展定位，以及山丹县所处的自然资源条件和油菜产业特点，需具备以下功能。

4.2.1　种质资源调查、收集、保存与评价功能

通过调查、收集各地不同的油菜种质资源，建设油菜种质资源圃，开展油菜种质资源研究、评价工作，保护珍贵油菜种质资源，通过产业开发促进资源保护。

4.2.2　新品种选育、繁育、加工、推广功能

通过油菜种子繁育圃建设，选育优质、高产、适应性好、抗逆性强的油菜品种，加快种子繁育速度，扩大种子加工贮藏能力，以满足大规模生产需要。

4.2.3　先进技术试验、示范、推广功能

通过引进、试验、示范，推广油菜种植、加工新技术，先进设施和管理模式，成为技术新、产出高、效益好的现代农业示范样板、通过示范推广、技术培训和休闲农业的开展，带动规划区及周边地区油菜产业水平的提高，进而示范引领本县现代农业的发展。

4.2.4　培训新型农民功能

以农业科技成果试验示范推广和专业化社会服务为载体，建设技术宣传培训体系，构建起农业专家、农技人员和农民紧密联系的机制，常年为农技人员、农民开展不同层次、不同需求、不同形式的农业技能培训、讲座，为培养有文化、懂技术、会经营的新型农民打造实训基地。通过参与建设、生产和经营管理，提高理论和实践水平，提高农民、职工的综合文化素质和市场开拓能力，为当地农业整体发展水平提升和夯实发展后劲提供人力资源保障。

4.2.5　带动乡村振兴功能

通过油菜杂交制种，形成油菜生产＋观光旅游的产业经济带，提高沿山地区农民的收入，实现乡村振兴的目标。

4.3规划范围

山丹县油菜制种产业发展规划内容包括：油菜新品种选育及科技创新体系，油菜杂交制种基地建设，油菜种子加工基地建设，种子质量安全及监管能力建设。

4.4规划布局

规划建设的种子加工仓储基地位于山丹县良种繁殖场和甘肃普瑞拓生态农业科技有限公司，两单位邻近，均地处山丹县城西侧的城乡接合部，312国道南侧，距火车站0.6公里，交通便利。仓库选址符合当地土地利用总体规划和城市规划要求，场地平整、干燥，工程和水文地质条件良好，空气流动通畅，远离洪水易发区和居民区，远离烟雾、粉尘等污染源，远离高压走廊和易燃易爆场所。具备种子贮藏库所需电力、给排水等建设条件。

规划建设的油菜良种繁育基地位于山丹县大马营镇、霍城镇、李桥乡、陈户镇、位奇镇、老军乡及山丹马场和山丹农场，海拔1800～2800米的地带。其中：大马营镇6000亩、霍城镇6000亩、李桥乡3000亩、陈户镇3000亩、位奇镇3000亩、老军乡2000亩、山丹马场1000亩、山丹农场1000亩。（详见附图：规划地理位置图）

第五章　　重点建设任务

规划通过建基地、扩规模、提效率、增效益，从新品种选育及科技创新体系、良种标准化繁育体系、种子加工及贮藏体系、质量安全及监管体系等四大体系建设着手，建立从育种研发、繁育制种、品牌创建、营销管理到推广服务的一套功能完善、衔接紧密、运转高效的种业产业链条。把山丹县打造成为规模化、机械化、标准化、集约化和信息化油菜制种示范基地及全国现代油菜制种产业的样板区。

1．新品种选育及科技创新体系

新品种选育及科技创新体系主要由新品种选育创新及技术集成示范基地建设项目、技术攻关及专利项目等组成。

——新品种选育创新基地建设项目。依托甘肃普瑞拓生态农业科技有限公司，建设高标准新品种选育创新基地，联合甘肃农业大学、甘肃省农业科学院、河西学院、华中农业大学、陕西杂交油菜研究中心等科研院校团队，引进新品种6　个，通过亲本繁殖、纯度鉴定、品种比较、品种选育、引进试验示范推广等，培育新品种5个，并通过国家农作物品种登记。

——技术攻关及专利。依托山丹县种子产业发展中心技术力量，开展繁育相关技术攻关、种子机械化生产技术研究、申请注册种子商标、外观专利等。

——油菜标准化制种技术培训项目。就选地隔离、耕地、施基肥、种子处理、播种、生长期管理、收获等方面内容，逐年开展杂交油菜制种高产栽培技术培训。

2．良种标准化繁育体系

良种标准化繁育体系由杂交良种标准化制种基地建设项目、物联网示范区项目、农机具配套项目及农机、植保社会化服务项目组成。

——杂交良种标准化制种基地建设项目。在大马营镇、霍城镇、李桥乡、陈户镇、位奇镇、老军乡及山丹马场和山丹农场，建设良种标准化基地2.5万亩，主要包括耕地质量提升、田间道路改造、蓄水池低压输水管道及水肥一体化等措施。具体工程内容根据各实施主体需求配备。

——物联网示范区项目。新建物联网管护示范区，建设物联网管护站，配套物联网／数据获取与处理系统设备。

——农机具配套项目。配套购置收割机、拖拉机、播种机、旋耕机、农用无人机等各类农机具。

——农机、植保社会化服务项目。规划区新建农机、植保社会化服务体系，对新建杂交制种进行物化补助，主要补助地膜和肥料。

3．种子加工及贮藏体系

——种子加工及贮藏项目。新建种子加工车间、种子贮藏库、种子晒场，配套购置种子加工设备及种子质量可追溯平台系统。

4．质量安全及监管体系

质量安全及监管体系主要由企业种子质量检测实验室建设项目、种子质量监管及执法设备配套项目等项目组成。

——企业种子质量检测实验室建设项目。为进一步提升企业种子质量安全水平，依托山丹县良种繁殖场现有场地，新建种子检测室、配套购置种子质量检测设备。

——种子质量监管及执法设备配套项目。依托山丹县种子产业发展中心，配套购置执法及数据采集信息办公等设备。

5.1油菜杂交制种基地建设

5.1.1　耕地质量提升

油菜杂交制种基地地势比较平坦，原有灌溉设施和道路布局基本合理，耕作田块也基本形成，基本能够满足制种要求，土壤相对较好，但按高标准制种生产要求，耕地还比较贫瘠，存在不同的障碍因素，需要对2.5万亩土地进行耕地质量提升，对不同的土壤需要采取不同的措施，主要措施如下：

（1）加深耕层。针对耕作层浅，活土层薄的特点，进行秋深耕20～30　cm，逐年加深耕层，改善土壤结构。

（2）增施生物有机肥。深耕要和增施有机肥结合，有机肥不仅能比较稳定地供给作物需要的各种营养元素，而且能够改善土壤结构，起到以肥调水保墒的作用，亩施生物有机肥量80kg左右。

（3）秸秆还田。秸秆还田是补充和平衡土壤养分、耕地质量提升的有效方法，大力推广秸秆还田、高茬收割，实行用养结合，提高土壤肥力。

（4）测土配方施肥。以土壤测试和肥料田间试验为基础，根据作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，在合理增施有机肥料的基础上，提出氮、磷、钾及中、微量元素等肥料的施用数量、施肥时期和施用方法。

5.1.2　田间道路

规划区主干道路已基本形成，目前主要是内部道路状况较差，基地内部现有田间道路为土路，路基太低又无砂砾垫层，路面低凹不平，遇雨天或灌溉季节，泥泞不堪，同时路面宽度不一，路线弯曲，严重影响了项目区的生产、生活，不能满足生产运输的需要和农业机械效率的发挥。因此，需要对基地15km田间道路进行改造。

规划在原有路基上进行改造，充分利用原有路基。改造采用砂砾石路面，设计路面宽度为3.5m，路基4.5m，路肩0.5m，转弯半径5m。基底原土夯实，300mm厚三七灰土垫层，上铺180mm厚砂砾石，路面高于地面30cm，1：2边坡。

5.1.3　蓄水池

为满足灌溉水源要求，规划新建蓄水池20万m3，大小1～5万m3不等，在施工设计时，具体大小、规格、建设标准等根据需要和当地实际情况比选确定。蓄水池可以为半开挖式设计，形状长宽大小根据需要和地形确定，设计水深为3.6－5.4m。池壁为40cm厚10％水泥土、二布一膜土工布、3cm厚水泥砂浆、6cm厚C20砼正六边形预制块，坡比为1：2。池底采用原土强夯、30cm厚10％水泥土、二布一膜土工布、30cm厚粗砂保护层。池底设置4.5m×2m×2.5m进水口消力池。

池堤采用填土强夯及10cm厚砂砾垫层，夯填土压实度为0.95。池堤顶宽为3m，外边坡为1：1.5。池堤边缘设置铁栅栏，每隔5米设置500mm×300mm×300mm砼墩，砼墩埋入池堤300mm。

5.1.4　低压输水管道

油菜良种繁育基地内的部分渠道已经老化，规划设计改造成低压输水管道，铺设面积2.5万亩。在施工设计时，具体管材、规格、压力级别等根据当地控制面积、地形和设计流量比选确定。

5.1.5　水肥一体化

规划对油菜良种繁育基地2.5万亩，全部采用滴灌等水肥一体化措施，在施工设计时，具体水肥一体化方式等根据当地实际情况比选确定。

5.1.6　物联网／数据获取与处理系统设备

规划建设物联网管护示范区3个，购置安装物联网／数据获取与处理系统设备3套（1000亩／套）。

5.1.7　农机具

按照标准化、机械化种子生产基地建设要求，在充分利用现有农机装备的前提下，基地还需要补充部分关键制种农机装备，提高制种机械化水平，规划购置农机具56台，用于社会化服务。

油菜杂交制种基地建设内容一览表

5.2　油菜种子加工基地建设

随着油菜杂交制种基地建设，现有种子加工能力满足不了要求，规划改扩建种子加工基地2处。

5.2.1　种子加工车间、种子贮藏库

规划建设种子加工车间2栋，建筑面积1200　m2。

规划建设种子贮藏库2栋，建筑面积1800　m2。

平面设计采用大跨度、大柱网轻钢结构，立面设计采用檐口高度为8.0　m，屋脊高度9.5　m，室内外高差均为0.30m，双坡式屋面。

5.2.2　种子检测室

规划新建种子质量检验检测室2栋，包括油菜良种繁育实验室、种子检验实验室、样品处理室、挂藏室、药品室、档案资料室、培训会议室、电子商务室等。

设计型式采用单面封闭式，开间3.6　m，进深6.6　m，走道1.8　m，层高3.0　m，室内外高差0.45　m。单层建筑面积381　m2，总建筑面积764　m2。

5.2.3　种子晒场

规划硬化种子晒场1万m2，　基底原土夯实，压实系数≥0.93，铺200mm厚砂石垫层，上浇注180mm厚C25混凝土，承载力20T／㎡，排水坡度2％。

5.2.4　种子加工设备

项目根据安全可靠、技术先进、高效低耗的配置原则，购置加工能力为10t／h种子加工生产线一条，并配套信息化可追溯系统、变压器、配电柜、通风设备、降温除湿机等设备68套。

5.2.5　种子检验设备

规划需购置整套种子检测设备36套。

油菜种子加工基地建设内容一览表

5.3　种子监管能力建设

5.3.1　监管执法设备

目前，山丹县种子监管执法仍依靠传统的管理模式，与建设国家级油菜制种“五化”基地县对监管执法的要求存在不小差距。主要表现在缺乏现代化种子执法装备。

在充分利用现有设施设备的基础上，重点完善监管执法硬件设施。配备车载监控系统、车载自动化办公设备、取证数码摄像机、取证照相机、隐蔽侦查取证设备、红外数码照相机、录音笔、便携式计算机、便携式打印机、便携式复印机、取证GPS定位仪、野外备用电源、执法记录仪等设备65台套，提升种子执法装备水平。

    相关链接：山丹县油菜制种产业发展规划解读