山丹县减灾委员会办公室

关于印发《山丹县减灾委员会2024年

工作要点》的通知

各乡镇人民政府，县减灾委员会各成员单位：

现将《山丹县减灾委员会2024年工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

            山丹县减灾委员会办公室

             2024年3月5日

山丹县减灾委员会2024年工作要点

今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。全县防灾减灾救灾工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府关于防灾减灾救灾重大决策部署和市委市政府、县委县政府安排要求，坚持人民至上、生命至上，健全责任体系，提升防治能力，提高监测水平，做好物资保障，夯实基层基础，有效防范化解重大灾害风险，最大程度减轻灾害损失和保护人民群众生命财产安全。

一、健全防灾减灾救灾责任体系

（一）强化统筹协调。健全完善县减灾委协调联络、信息通报、跟踪督办、考核评估工作机制，切实抓好综合统筹，推动各乡镇、各部门发挥专业优势、行业优势，落实日常防治、会商研判、应急响应、重大事项督办等职责任务，做到无缝衔接、不留空挡。（任务分工：县减灾办牵头、各乡镇，相关部门按职责分工负责）

（二）坚持关口前移。县减灾委牵头组织相关灾种、领域的灾害预防和治理，做好灾害前期防范应对和相关灾害事件早期处置，做到源头管控、关口前移、灭早灭小，确保问题隐患消除于萌芽状态、解决在成灾之前。（任务分工：县减灾办牵头、各乡镇，相关部门按职责分工负责）

（三）注重“平战”结合。加强减灾委与专项指挥部的分工协作，平时，县减灾委侧重日常“防”和“救”的准备，进入汛期、森林防火重点期，坚持“防抗救”相统一，由防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾等专项指挥部统筹“防”的职责；急时，按照应急预案规定，由指挥部负责响应状态下“救”的工作，实现“平战”结合、灾害全链条管理。（任务分工：县减灾办牵头、各乡镇，相关部门按职责分工负责）

二、推进“十四五”重点规划任务落实

（四）加快实施综合防灾减灾规划。以十四五防灾减灾规划为主线，坚持规划引领，强化项目要素保障，推进规划的有效实施，提升综合防灾减灾能力。组织开展规划监测评估，客观评估规划实施成效，深入剖析存在的问题和不足，明确工作举措，有力有序有效推进规划落地见效。（任务分工：县减灾办牵头、各乡镇，相关部门按职责分工负责）

（五）加强应急预案体系建设。督促指导各乡镇、各有关部门加快修订完善各类自然灾害专项预案、部门预案，制定应急行动方案和应急处置工作手册，形成统一高效、上下贯通、部门联动的预案体系。加强预案内容审核和衔接把关，重点做好与乡镇、部门灾害风险、救援力量等方面的对接。推动各乡镇、各有关部门加强预案专题学习,熟悉预案内容、部门职责任务和应急处置流程。组织开展多种方式的应急演练，把桌面演练与实战演练相结合、专项演练与合成演练相结合、岗位练兵与比武竞赛相结合,切实熟悉各类灾害应对处置职责任务,提升抢险救援指挥和协调联动能力。（任务分工：县减灾办牵头、各乡镇，相关部门按职责分工负责）

（六）统筹推进自然灾害风险调查评估。根据第一次全国自然灾害综合风险普查工作具体进度安排，完成县级自然灾害综合风险评估与区划成果技术报告审核验收、普查档案整编、普查核心图集编印、普查成果发布、普查数据汇交与回流。根据省级自然灾害综合风险基础数据库建设进度及使用范围，探索谋划市县级自然灾害综合风险基础数据库建设，全面汇交各部门普查数据成果，实现普查数据共享共用。探索建立自然灾害风险调查评估常态化机制，研究制定相关工作方案，优化完善技术规范，加强技术力量培育，积极争取相关经费，完成调查数据更新任务，推进数据动态更新和共享。（任务分工：县普查办，各乡镇、相关部门按职责分工负责）

（七）统筹实施灾害防治重点工程。充分发挥自然灾害防治工作联席会议机制的统筹作用，持续抓好市委市政府《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》《关于进一步提升防灾减灾救灾能力的指导意见》的落地见效，推动落实工作责任，争取各方支持，加快推进自然灾害防治重点工程建设，稳步提升自然灾害防治能力。（任务分工：县减灾办牵头、各乡镇，相关部门按职责分工负责）

三、坚持预防为主，不断提高自然灾害监测预警水平

（八）加强自然灾害监测预警能力。围绕会商研判、灾害预警等关键环节,明晰职责、完善机制,推动部门分类监测和分级预警体系建设。加强监测预警系统集成融合和提升改造,推进综合风险监测预警系统建设。健全灾害预警会商制度,加强综合监测,定期分析研判,提前识别风险,精准预警、精准管控。拓宽预警信息发布渠道,强化特定区域、特定人群的精准发布能力,通过电视、网络、短信等多种媒体途径,增强预警信息发布的覆盖面、精准度和时效性,打通监测预警“最后一公里”。密切关注冬春旱情，掌握河流水情、工程蓄水、人畜缺水、耕地墒情和作物旱情，会商研判干旱态势，做好防旱抗旱调度。加强农村饮水工程运行管理，落实应急供水措施，保障群众生活用水。（任务分工：县气象局牵头，县应急局、县水务局、县自然资源局、县林草局、县农业农村局、县地震局等按照职责分工负责） 

（九）推进灾害风险综合监测预警。深化气象、水文、地震、地质、森林等监测数据整合，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。以国债项目为契机，积极向上对接沟通，投入物资、装备和资金支持，实现风险隐患自动提示、灾害信息一键查看，第一时间叫应叫醒。各乡镇要加强小尺度、短历时极端灾害天气预警，健全预警信息快速发布渠道，准确传达到受威胁人群和地区，以信息化手段提高基层灾害风险预报预警水平。（任务分工：县减灾办牵头、各乡镇，相关部门按职责分工负责）

（十）提升地震地质灾害防范应对能力。完善抗震救灾指挥部、地质灾害应急指挥部办公室统筹协调机制，推动落实成员单位职责和联络员会议、信息通报、工作检查等制度，组织重点地区地震地质灾害应急演练，推动各成员单位做好灾害防范应对准备，提升地震地质灾害防范应对能力。健全灾害风险预警预防机制。健全部门联动协同工作机制，在装备配备、现场处置、应急准备、气象预警会商、会商研判等方面加强协调联动，及时向可能受到影响的区域发布灾害预警，指导各有关单位和企业合理安排生产，加强督查检查和应急值守。完善重要基础设施地震应急机制。按照国务院抗震救灾指挥部部署要求，充分发挥联合工作组统筹协调作用，加强重要基础设施沿线地震灾害风险评估、专项预案修订完善、预测预警能力提升、灾害应对准备等工作。加强地质灾害隐患排查治理，对已查明的风险隐患分类建立台账，在汛前和汛期派出工作组指导乡镇对辖区内地质灾害重点隐患点开展巡查检查，一旦发生险情立即组织人员紧急避险转移，避免造成重大人员伤亡。（任务分工：县地震局、县自然资源局牵头，各乡镇，各部门按职责分工负责）

四、坚持用心用情，切实保护人民群众生命财产安全

（十一）提升灾害应对能力。修订我县自然灾害救助应急预案，及时编制启动救灾应急响应程序，积极争取国家和省上启动救灾应急响应和救灾资金支持。将灾情管理纳入防灾救灾全过程、全领域，制定出台灾情管理规范，建立健全灾情会商制度，优化灾情报送流程，提高灾情源头数据质量，确保各类灾情数据精准统计、台账全面、口径一致。强化培训引导，持续推进政府购买服务补贴，建好管好灾害信息员队伍。（任务分工：县减灾办牵头，各乡镇、县应急局、县水务局、县农业农村局、县气象局、县自然资源局、县林草局、县地震局等按职责分工负责）

（十二）扎实开展灾害救助。强化灾后应急救助、过渡期救助、冬春生活救助，突出受灾困难群众等重点人群，细化救助方案，实行精准救助，有效保障受灾群众基本生活。积极推进因灾倒损房屋恢复重建，探索适合市情的民生灾害保险，为受灾群众灾后重建和基本生活提供更广、更大、更强的保障。（任务分工：县应急局牵头，各乡镇、各部门按职责分工负责）

五、坚持多管齐下，全力做好应急物资保障

（十三）加强制度引领能力建设。根据报灾过程中的突出问题，探索建立全县灾害救助及信息报送工作制度，明确各级各部门单位救灾职责，厘清不同区域、不同灾害的救灾程序、救灾标准和救灾规则，强化报灾纪律要求，严格规范报灾时限，推动灾害救助与报送工作规范开展。（任务分工：县应急局牵头，各乡镇、县减灾委各成员单位按职责分工负责）

（十四）补齐救灾和物资储备短板弱项。明确县、乡、村三级应急物资储备定位，按照分级负责、相互协同原则，推动我县将物资采购纳入年度财政预算。结合森林草原火险、防汛、抗旱、地震等灾害形势，探索实行代储备模式，争取将县级储备的相应救灾物资向乡镇前置储备。发挥实物储备、协议储备、生产能力储备等不同储备形式优势特点，完善多元化应急物资储备模式，形成与突发事件应急处置需求相适应的物资保障能力。建立健全应急物资紧急采购、紧急征用和灾后补偿机制，鼓励、引导企事业单位、社会组织和家庭储备必要应急物资，监督指导高危行业依法储备应急物资。（任务分工：县应急局牵头，各乡镇、县减灾委各成员单位按职责分工负责）

六、坚持固本培元，全面夯实综合防灾减灾基层基础

（十五）持续推进基层应急能力标准化建设。推进全县基层应急管理体系和能力建设，各乡镇细化完善措施，周密组织实施，年底前乡镇（街道）全部实现“七有”目标（有应急管理机构、有应急工作机制、有应急管理制度、有应急救援队伍、有应急预案体系、有应急物资储备、有应急指挥平台），村（社区）实现“五有”目标（有综合应急队伍、有应急避难场所、有应急保障物资、有叫应叫醒机制、有应急处置方案），完善突发灾害事故的先期处置、人员转移、信息报送、临时救助等机制，有效提升乡镇（街道）、村（社区）应急救援能力，围绕基层应急能力标准化建设开展督查，确保基层应急能力建设落地见效。（任务分工：县减灾委牵头，各乡镇，相关部门按职责分工负责）

（十六）加强灾害风险隐患信息报送。督促指导各乡镇进一步加强灾害信息员队伍建设，建好管好灾害信息员队伍，不断提高灾害信息报送质量。结合“应急第一响应人”培训，加大对基层灾害信息员的业务培训，特别是对灾害风险隐患特征、识别方法、灾害风险的初步判别以及信息准确快速报送等能力的全面培训，高效及时、正确应对处置、报送自然灾害及灾害隐患信息。发挥国家灾害风险隐患信息报送系统作用，在灾害风险征兆出现时，通过快速响应，协助避灾避险。（任务分工：县减灾委牵头，各乡镇，相关部门按职责分工负责）

（十七）扎实推进综合减灾示范单位创建。加强对示范单位创建过程的指导，督促其开展隐患排查、预案演练、科普宣传。创新核查验收方式，按照“严格标准、宁缺毋滥”的原则，全年力争创建2个省级综合减灾示范社区。（任务分工：县减灾办牵头，县气象局、县地震局、县消防救援大队等部门按职责分工负责）

（十八）广泛开展防灾减灾救灾宣传教育。围绕“全国防灾减灾日”“国际减灾日”等节点，创新防灾减灾宣传教育形式，丰富宣传教育内容，深入开展群众喜闻乐见的科普宣教和广泛参与的应急演练活动，全面推进防灾减灾知识进农村、进社区、进家庭、进单位、进学校，拓宽宣传平台和渠道途径，发挥媒体公益宣传作用，动员全社会力量积极参与防灾减灾工作。积极推进社区（村）经常性组织开展小型化、实用型应急演练，推进防灾减灾应急演练，全面提升全社会防灾减灾意识，提高群众紧急疏散、灾害救助、逃生互救等能力。各乡镇要结合实际至少打造1个有特色、有亮点、打得响的宣传活动品牌，有条件的乡镇要开展防灾减灾救灾科普宣教和体验基地建设，建立防灾减灾科普宣教长效机制，动员全社会、全体市民积极参与防灾减灾救灾，形成齐抓共管浓厚氛围。（任务分工：县减灾委牵头，相关部门按职责分工负责）