第十七次

（二〇二一年十二月二日）

12月2日，县委副书记、县长张伟主持召开2021年县政府第十七次常务会议，专题研究督查、发改、机关事务、工信、林草、交通运输、退役军人、金融等方面的工作。县政府在家领导出席会议，县直有关部门主要负责同志列席会议，县人大常委会副主任孙林、县政协副主席杨玉珍应邀参加会议。现将会议研究确定事项纪要如下：

一、关于督查工作

会议听取了县政府办公室《2021年县政府第11—16次常务会议确定事项督查落实情况汇报》《2021年县政府第17—18次县长办公会议确定事项督查落实情况汇报》。会议要求，县政府分管领导对会议确定的事项要主动认领、积极推进，努力把县政府研究确定的各项工作落到实处、抓出成效。相关部门要加大工作力度，对已完成的事项，继续跟踪落实，巩固提升成果；对正在办理的事项，认真分析研究，逐项查明进展缓慢的原因，提出切实可行、务实管用的解决办法。县政府办公室要紧盯会议确定事项，进一步加大督查督办力度，对未按时限完成、进展缓慢的事项敢于碰硬、真督实查，力促会议确定的事项及时高效完成。

二、关于发改工作

1.会议讨论并原则同意县发改局《关于审定推动基础设施高质量发展的具体措施的请示》。会议确定：县发改局负责，根据会议讨论意见对该《措施》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关，县政府党组会议研究通过后，报请县委研究审定。会议要求，相关部门要积极主动履职，切实承担起主体责任，从项目审批、征地拆迁、政策配套、建设运营维护等方面狠抓工作落实，做好政策对接和项目衔接，合力推动基础设施高质量发展，全面提升县域基础设施建设水平。

2.会议讨论并原则同意县发改局《关于审定山丹县加强招商引资引领县域经济高质量发展的若干措施的请示》。会议确定：①县发改局负责，根据会议讨论意见对该《措施》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关，县政府党组会议研究通过后，报请县委研究审定。②县委常委、常务副县长韩建军，县委常委、副县长宋永福负责，组织开展招商服务中心建设调研，提出加强招商服务中心力量和实行县级领导轮班坐班制度的具体意见。③县委常委、副县长宋永福牵头，组织相关部门认真研究，提出加强招商产业链工作机制的具体意见。会议要求，县发改局要发挥好牵头抓总作用，加强工作指导，严格考评奖惩，充分调动各方面的积极性和主动性，切实提升招商引资工作的质量和水平。各乡镇、各部门要聚焦全县产业布局，着眼长远发展，精准招引优势项目和产业链关键项目，不断完善招商引资服务机制，加快推动项目投产达效，助推县域经济高质量发展。

3.会议讨论并原则同意县发改局《关于审定2022年全县投资项目等三个清单的请示》。会议确定：县发改局负责，根据会议讨论意见对《三个清单》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关，县政府党组会议研究通过后，报请县委研究审定。会议要求，县级包抓领导要切实把项目抓在手上，实时跟踪，定期调度，主动深入项目现场，全力协调解决存在的困难和问题，加快推进项目建设。各乡镇、相关部门要认真研判宏观经济形势和政策导向，准确把握国家和省市产业政策，积极谋划储备一批产业关联度高、投资规模大、产出效益好的大项目、好项目。要紧盯2022年目标，按照既定的时间节点和工作任务，抓紧开展各项前期工作，确保明年开春即可（删除了按计划）开工建设，为实现经济社会高质量发展奠定坚实基础。

三、关于机关事务工作

会议讨论并原则同意县机关事务中心《关于解决公务用车有关费用的请示》。会议确定：县财政局负责，拨付县机关事务中心车辆更新费用80万元，并向县公行汽车租赁有限公司注入资本金165万元，保障公司正常运行。会议要求，县机关事务中心要严格按照配车标准和审批程序采购公务用车，坚决杜绝超标准、超预算购车，所购车辆要经济耐用。要加强全县公务用车日常使用管理，认真贯彻落实全面从严治党新要求、落实中央八项规定精神，进一步提高公务用车配备使用管理规范化、制度化水平。同时，要强化驾驶员安全教育和日常管理，加大老旧车辆保养检修力度，确保行车安全。

四、关于工信工作

会议讨论并原则同意县工信局《关于审定山丹县工业突破发展三年行动方案的请示》。会议确定：县工信局负责，根据会议讨论意见对该《方案》再行修改完善，经县委常委、副县长宋永福审核把关，县政府党组会议研究通过后，报请县委研究审定。会议要求，全县上下要牢固树立“大抓工业、抓大产业”导向，以自我革命的勇气和不懈奋斗的决心，进一步优化营商环境，加大招商引资力度，在强园区、育龙头、补链条、聚集群、蓄势能上下功夫，加快推进工业企业优势再造和升级换代，努力实现三年后工业增加值总量和工业固定资产投资总量“两个翻番”、工业占GDP比重和工业税收占总税收比重“两个提升”的目标，以工业大发展推动经济大提速。

五、关于林草工作

1.会议讨论了县林草局《关于实施国家储备林建设项目的请示》。会议确定：①原则同意分期实施国家储备林建设项目。②县林草局负责，以公开招投标方式确定专业机构编制《山丹县国家储备林基地建设项目可行性研究报告》。③确定山丹耘生林草公司作为该项目贷款及实施主体，负责项目申报、实施等工作。④县林草局、山丹耘生林草公司负责，加大中央预算内投资项目储备、争取力度，将其与国家储备林政策性贷款项目结合实施，有效缓解财政压力。会议要求，县发改、财政、生态环境、自然资源、林草等相关部门要加强沟通、密切配合，做好项目包装、贷款申报、工程实施等工作，强化规划设计和质量监督，力争将其打造成精品工程和惠民工程。

2.会议讨论并原则同意县林草局《关于审定山丹县全面推行林长制的实施意见的请示》。会议确定：县林草局负责，根据会议讨论意见对该《意见》再行修改完善，经县委常委、副县长宋永福审核把关，县政府党组会议研究通过后，报请县委研究审定。会议要求，各级各部门要站在贯彻落实“三新一高”战略的高度，全面落实林长制各项工作任务，统筹推进山水林田湖草沙冰综合治理、系统治理、源头治理，健全完善组织架构，配齐配强工作力量，形成层层有责任、逐级抓落实的林长制工作格局，坚定不移走好走实生态优先、绿色发展之路。

六、关于金融工作

会议讨论并原则同意县金融办《关于审定县长金融奖综合考核评价办法的请示》。会议确定：①县金融办负责，根据会议讨论意见对该《办法》再行修改完善，经县委常委、副县长宋永福审核把关后，县政府办公室印发实施。②县金融办负责，及早谋划召开政银企对接会，今后每季度召开一次，提高对接精准性和成功率，更好地发挥金融机构服务实体经济的作用，支持企业发展和项目建设，有效解决企业融资需求。会议要求，各级各部门要牢固树立学金融、懂金融、用金融的理念，发挥县长金融奖的示范引领作用，引导金融机构采取银企精准对接、拓宽融资渠道、加大信贷投放力度等方式，强化金融服务，引导金融“活水”流向实体经济，促进经济与金融良性循环。同时，要毫不放松地抓好金融风险防控，全力维护良好的金融生态环境。

七、关于交通运输工作

会议讨论并原则同意县交通运输局《关于审定山丹县深化农村公路管理养护体制改革工作方案的请示》。会议确定：①县交通运输局负责，根据会议讨论意见对该《方案》再行修改完善，经县委常委、副县长陈瑾审核把关后，县政府办公室印发实施。②县委常委、副县长陈瑾牵头，县交通运输局负责，在农村公路管理养护体制理顺后，积极争取更多的上级资金支持，确保改革任务落实落地；在管理养护权责明晰后，进一步处理好县、乡（镇）、村财权事权关系，把握好“度”，充分调动各方面积极性，提高农村公路综合服务品质。会议要求，县交通运输局和各乡镇要按照农村公路管护要求，健全完善县、乡（镇）、村三级路长制，做好相应等级农村公路管理养护工作，构建“责任明确、协调有序、精干高效、专兼结合、以专为主、监管严格”的农村公路管理体系，全面提升农村公路管理养护水平和通行能力。县财政局要加大农村公路养护资金和人员经费保障力度，加强资金使用监管，确保农村公路管理养护资金保障有力、使用规范，服务保障能力持续提升。

八、关于法治宣传教育工作

会议讨论并原则同意县委宣传部、县司法局《关于审定开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)的请示》。会议确定：县委宣传部、县司法局负责，根据会议讨论意见对该《规划》再行修改完善，经副县长毛雄审核把关，县政府党组会议研究通过后，报请县委研究审定。会议要求，各级各部门要按照“八五”普法规划要求，深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想和党的十九届六中全会精神，继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，突出宣传《宪法》《民法典》等与推动经济社会高质量发展密切相关的法律法规。要切实履行“一把手”法治建设第一责任人和法治宣传教育全面领导责任，抓紧研究制定并启动本部门、本行业、本系统“八五”普法工作，认真落实“谁执法谁普法”责任制，将法治宣传教育与主要业务工作同部署、同检查、同落实，不断加强法治文化建设，推行全媒体普法活动，推动全县法治宣传教育工作再上新台阶。

九、关于退役军人工作

会议讨论并原则同意县退役军人事务局《关于2021年转业士官安置工作的请示》。会议确定：县人社局、县退役军人事务局负责，会同县委编办，严格按照相关规定程序办理入职手续，将曾祥鹏、陈正育2名同志安置到县水资源保护服务中心工作，赵佳进同志安置到县协警大队工作。会议要求，人社、退役军人事务等部门要履行好安置工作主体责任，加强与用人单位的沟通联系，抓紧落实分配方案，做好人员培训、社会保险待遇落实等工作，确保今年的转业士官尽快安置到位。水务、公安等人员接收单位要按照国防义务均衡负担原则，认真做好转业士官安置工作，并发挥好其作用，切实增强退役军人的获得感、荣誉感和幸福感。

    十、关于自然资源工作

会议讨论并原则同意县自然资源局《关于审定山丹县第三次全国国土调查成果数据的请示》。会议确定：县自然资源局负责，对山丹县第三次全国国土调查成果数据再行核实确认，经副县长黄国杰审核把关，县政府党组会议研究通过后，报请县委研究审定。会议要求，县自然资源局、县统计局等部门要按要求做好国土“三调”成果数据审核发布及成果应用工作。相关部门要在做好保密工作的同时，积极主动、密切配合，加强林地、草地、湿地等数据与国土“三调”数据的对接，理顺部门数据之间的关系，加快推进部门数据向国土“三调”数据靠拢。要以国土“三调”成果为基数和底图，科学编制国土空间规划，合理确定新增建设用地规模，严格规划管控，全面提升各类建设项目集约用地水平。同时，要坚持最严格的耕地保护制度，压实耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地。

十一、关于文化旅游工作

会议讨论并原则同意县文体广旅局《关于审定山丹县全域旅游业提质增效三年行动方案（2022—2024）的请示》。会议确定：县文体广旅局负责，根据会议讨论意见对该《方案》再行修改完善，经副县长赵文成审核把关，县政府党组会议研究通过后，报请县委研究审定。会议要求，相关部门要靠实工作职责，加强协调配合，全力抓好工作落实。要坚持问题导向，聚焦短板弱项，在提升景区景点品质和管理服务水平上持续发力，全力推进旅游产业提质增效，努力把全域旅游业打造成顺应消费升级趋势的绿色产业、朝阳产业、富民产业。

十二、关于卫生健康工作

会议讨论并原则同意县卫生健康局《关于审定山丹县县域医学中心及危急重症救治中心建设项目实施方案的请示》。会议确定：县卫生健康局负责，根据会议讨论意见对该《方案》再行修改完善，经副县长曹海霞审核把关后，尽快组织实施。会议要求，县卫生健康局要进一步强化协调调度，加快项目建设，力促县属4家医疗卫生机构建立信息互联互通机制，实现县内医疗机构医疗资源互补共享和医疗技术水平同步发展。要有效整合优质医疗资源，加大对接协调力度，推动乡镇卫生院尽快与外省市医院组成医疗联合体，建立院内外互联网远程会诊中心，逐步形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医新机制，切实提升诊疗服务水平。

十三、关于安全工作

1.会议听取了全县消防、道路交通安全情况汇报，并安排部署了相关工作。会议指出，今年我县消防、道路交通安全形势总体稳定，但形势依然不容乐观，特别是进入冬季以来，消防、道路交通安全隐患大增，必须高度警惕。会议确定：①县交警大队负责，强化工作措施，充分发挥临时交通检查站和道路交通监控设施作用，严厉整治道路交通违法行为。②县委常委、常务副县长韩建军，副县长毛雄负责，组织城管执法、交警等部门开展智慧停车系统建设运营专题调研，加强部门协同联动，充分发挥智慧停车系统作用。③县住建局负责，加强物业公司管理，规范住宅小区车辆停放，坚决禁止占用消防通道的行为。会议强调，各级各部门要充分认识做好当前消防、道路交通安全工作的极端重要性，切实增强危机意识，树立底线思维，克服麻痹和侥幸心理，全力以赴做好消防和道路交通安全管理工作，保障好人民群众生命财产安全。一是强化排查整治。要按照“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”的要求，紧盯带有季节性特点的安全隐患问题，集中开展排查整治，坚决预防和遏制重特大消防、道路交通事故发生，确保今冬明春安全形势持续平稳。二是强化协同联动。县消安委办、交安委办要切实履行好牵头抓总职责，县交警大队、消防救援大队要充分发挥主力军作用，主动作为、履职到位。各乡镇、相关部门要严格落实“一岗双责”责任制，着力加强各自领域消防、道路交通安全管理，特别是教育、交通运输、文体广旅、卫生健康、民政、商务等部门要全面做好本行业、本系统所属单位和场所安全工作，严防重特大事故特别是群死群伤事故的发生。三是强化宣传教育。要切实加大消防、道路交通安全宣传教育力度，坚持警示教育和正面宣传同步进行，充分利用元旦、春节等节日，着力开展贴近群众生活、群众乐于接受的宣传活动，真正做到安全知识深入人心、家喻户晓，切实提升防范安全事故的意识和能力。

2.会议听取了2021年度食品药品医疗器械化妆品安全监管工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议指出，今年以来全县食品药品、医疗器械、化妆品安全工作成效显著，我县被命名为省级食品安全示范城市，县市场监管局药械化股被省药监局推荐到国家市场监管总局拟评为“全国药监系统先进集体”，成绩有目共睹。但也要清醒地看到，食品药品、医疗器械、化妆品安全监管工作量大面广，监管难度大，再加上部分生产经营者法律意识和安全意识淡薄、自律管理不到位，风险隐患依然很大。会议要求，各乡镇、各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面落实食品药品、医疗器械、化妆品安全监管任务，全力提升监管工作质量和水平。一是思想认识再提高。要始终把食品药品、医疗器械、化妆品安全作为重大的民生工程，认真落实“四个最严”要求，聚焦薄弱环节，完善工作机制，靠实监管责任，全面加强食品药品、医疗器械、化妆品安全治理。二是监管措施再强化。要紧紧围绕“把好食品药品全链条各环节每一道关口”的目标任务，重点抓好源头治理、生产经营环节治理、监督抽检、案件查办等关键工作，不断完善监管制度，推进监管机制和监管方式创新，在提升食品药品、医疗器械、化妆品安全治理体系和治理能力现代化方面取得新成效。三是工作力度再加大。要坚决扛牢安全监管政治责任，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，把做好食品药品、医疗器械、化妆品安全摆在更加重要的位置，用最严谨的标准健全工作机制，用最严格的监管贯穿各个环节，用最严厉的处罚打击违法犯罪，用最严肃的问责倒逼责任落实，为加快建设“经济强、产业兴、生态美、百姓富”的幸福美好新山丹保驾护航。四是宣传教育再加强。要广泛开辟宣传渠道，加大对《食品安全法》《药品管理法》《医疗器械监督管理条例》《化妆品监督管理条例》等法律法规的宣传力度，普及食品药品、医疗器械、化妆品安全知识，传播健康消费理念，特别是要充分利用典型案例进行释法说理，通过多种形式开展“以案释法”活动，增强宣传教育的实效性和针对性。

十四、关于水务工作

会议听取了全县河长制工作落实情况汇报，并安排部署了相关工作。会议指出，今年以来全县河长制工作成绩值得肯定，但存在的问题同样不容忽视，河道岸线上乱占乱建、乱堆乱倒、乱采乱挖等违法违规行为长期禁而不绝、治标不治本，没有形成有效的治理体系和广泛的群众参与支持。会议要求，各级各部门要切实提高思想认识，以高度的政治责任感和使命感正确把握河长制工作各项要求，把“红线”“底线”牢牢记在心上、抓在手上、落实到行动上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。一是持续推进河湖“清四乱”。要聚焦群众关切、反映强烈的乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管护突出问题，深入开展河湖问题整治“回头看”，着力打造干净整洁、生态宜居、管理有序的农村河湖，不断改善农村人居环境，为实施乡村振兴战略提供良好的水环境保障。二是全面加强河湖治理。要做到系统治理、有效治理，尤其是对重点河段、敏感水域，要结合前期摸排调查工作，进一步摸清底数，建立问题清单和整改台账，实行销号管理，严厉打击涉河湖违法违规行为。三是切实强化协调联动。河湖管理保护是一项系统工程，县河长办要发挥好牵头抓总作用，加强协调配合，严格“三级”河长河湖保护、管理、治理职责落实，充分调动各乡镇、各部门工作积极性，协同推进河湖管理工作，形成齐抓共管的良好工作格局。

十五、关于教育工作

会议听取了全县“双减”工作进展情况汇报，并安排部署了相关工作。会议认为，“双减”工作开展以来，我县进展迅速、推进有力、成效明显，但也还存在学校监管压力增大、部门联合督查治理力度不够等问题。会议要求，相关部门要进一步提高政治站位，靠实责任，强化措施，全力推动“双减”工作有效开展，构建良好的教育生态。一是加快学科类培训机构转型登记。要持续强化政策宣传，加强政策引导，对拟“营改非”“学转非”的学科类校外培训机构，逐一严格进行办学设施条件和教师资质审查，对符合重新登记为非营利性或非学科类要求的校外培训机构，按规定程序加快登记进度，确保年底前全面完成转型登记工作。二是严厉查处“变异”学科类培训。要强化联合执法机制，切实落实好管理责任，对变相违规开展学科类校外培训的七种情形，建立辨别机制，把准变异形态，坚决查处学科类培训的隐形变异问题。三是强化课后服务保障。要切实做好课后服务保障工作，探索实行教师“弹性上下班制”，合理减轻教师负担。要采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保课后服务经费保障到位，进一步调动广大教师工作积极性，努力提高课后服务质量。

十六、集中学习

1.会议传达学习了国务院10月20日、10月27日、11月2日、11月17日、11月24日、12月1日常务会议，省政府第149次—第154次常务会议，市政府第83次—第86次常务会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，本次学习的国务院、省政府、市政府常务会议研究部署了受灾群众安全温暖过冬、制造业中小微企业阶段性税收缓缴措施、地方政府专项债券管理、跨省异地就医费用直接结算、经济运行、疫情防控等多项工作，并研究通过了《关于深化投资建设领域“放管服”改革持续优化营商环境的若干措施》《“十四五”推进农业农村现代化规划》《关于深化投资建设领域“放管服”改革持续优化营商环境的若干措施》《甘肃省无线电管理办法（修订草案）》等多个重要文件，县政府班子成员和相关部门负责同志要加强政策研究，深入学习领会，结合县域经济社会发展实际，及早谋划部署，确保各项工作有力有序推进。

2.会议传达学习了市政府办公室《转发市发展改革委等部门关于进一步清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案的通知》精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，该《方案》是一个规范水电气暖行业收费行为、完善价格机制、提升服务质量、促进行业高质量发展的务实管用的方案，发改、司法、财政、自然资源、住建、市场监管等部门要认真学习借鉴市上《方案》内容，精心研究制定我县贯彻落实意见，坚决取消国家明令禁止的不合理收费项目和没有合法有效政策依据的收费项目，规范城镇供水供电供气供暖行业经营行为，使改革发展成果更多更好地惠及广大人民群众。

3.会议学习了《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年修订版），并研究了贯彻落实工作。会议指出，该《条例》作为《土地管理法》的重要配套法规，聚焦土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理等重点重点内容，全面细化实化土地管理使用有关规定，特别是针对耕地“非农化”“非粮化”以及“合村并居”中违背农民意愿等突出问题，进一步明确了制度边界，强化了法律责任，对日常工作有很强的指导性。会议要求，各级各部门要牢固树立法治意识和法治思维，通过干部轮训、媒体宣传、送法下乡等方式，加强对《土地管理法》及其配套《条例》等法律法规和相关知识的学习宣传培训，做到学以致用，将学法、用法与自然资源管理工作深度融合，发挥该《条例》在业务工作中的指导作用。要科学编制国土空间规划，认真对照空间发展短板，在符合地方发展实际的基础上，争取最大的发展空间，绘好发展蓝图。要落实最严格的耕地和永久基本农田保护制度，全面提升土地依法管理水平，规范土地开发利用行为，提高土地节约集约利用水平，促进经济社会高质量发展。

出  席：张  伟  韩建军  宋永福  陈  瑾  毛雄

赵文成  曹海霞

请假：黄国杰（对接脱贫攻坚后评估工作）

李红辉（出差）

列  席：孙  林   杨玉珍   吴多恭   赵志勇   周文龙  

        何多忠   李  伟   宋加勇   苟政伟    王文喜

        罗永才   陈元龙   刘维禄   刘希河   王  凯  

        梁岩玲   陈晓红   张  斌   王兴凌   王开国

        乔胜德   王新文   祁建军   刘积政   秦世全  

        唐  谦    周  波    杜万善   王家强   艾晓鹏  

        傅  生    白  虎   张京生   梁文安   陈永伟    

        苏宏才   王斌国   徐明海   李  涛    彭  仁  

        张建军   朱成善   李强龙   徐建平   毛建军

        记  录：梁岩玲