第二十六次

（二〇二二年十二月十五日）

12月15日，县委副书记、县长张伟主持召开县政府2022年第二十六次常务会议，专题研究发改、财政、自然资源、农业农村、生态环境、水务、市场监管、教育等方面的工作。县政府在家领导出席会议，各乡镇和县直有关部门、企事业及省市驻丹有关单位负责同志列席会议，县人大常委会副主任孙林应邀参加会议。现将会议研究确定事项纪要如下：

一、会议传达学习了国务院10月26日、11月22日常务会议，省政府第187—193次常务会议及市委常委会10月25日、10月31日、11月11日、11月21日、12月5日、12月9日会议和市政府第22—24次常务会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，本次学习的国务院、省政府常务会议及市委常委会会议和市政府常务会议，安排部署了学习贯彻党的二十大精神、持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施、财政金融政策工具支持重大项目建设和设备更新改造、加快释放扩消费政策效应，以及全省前三季度经济运行、老龄事业发展和养老服务体系建设、优化调整疫情防控工作措施，全市“两会”筹备、河湖长制落实、省级环保督察反馈问题整改、退役军人及双拥、冬季供热等多项工作，并研究通过了《甘肃省贯彻落实国家新型城镇化规划（2021—2035年）“十四五”实施方案》《甘肃省“十四五”新型基础设施建设实施方案》《授权和委托用地审批事项实施方案》《张掖市市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》等多个重要文件，对当前贯彻落实中央和省市决策部署具有重要指导作用，县政府班子成员和相关部门负责同志要将学习宣传贯彻党的二十大精神与当前稳经济促发展各项工作紧密结合起来，把理论武装的成果转化为指导实践的能力，用工作实绩检验学习成效，真正做到“学思用贯通、知信行统一”。要认真分析县域经济社会发展中存在的突出问题和面临的困难挑战，从研究政策中寻找机遇、制定措施，以崇尚实干、起而行之的昂扬姿态接续奋斗新征程、开创发展新局面。

二、会议传达学习了市“两会”精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各级各部门要进一步提高政治站位，树立全局观念，把学习宣传贯彻党的二十大精神、全市“两会”精神与推动当前各项重点工作有机结合起来，深刻领会、准确把握市“两会”精神实质，主动融入全市发展大局，全力抓好各项重点任务的对接和落实。特别是要以强烈的责任意识抢抓各类发展机遇，积极向上争取项目、资金、资源，努力抢占先机，赢得工作主动，切实把我县的潜力优势转化为发展动力，进一步坚定发展信心，明确发展任务，凝聚推动发展的强大合力，以实际行动让市“两会”精神在山丹大地落地落实。

三、会议讨论通过了《政府工作报告（讨论稿）》。会议确定：①各位副县长牵头，县政府办公室具体负责，对《政府工作报告》涉及的重大项目、重点工作、重要数据再行核对，确保工作重点突出、数据准确真实。②县委常委、常务副县长樊有鹤牵头，尽快组织召开老干部、人大代表、政协委员、统战人士代表征求意见座谈会，广泛征求各方面意见建议，对《政府工作报告》进一步修改完善后，报请县委常委会会议审定，提交县第十九届人民代表大会第二次会议审议。会议要求，县政府班子成员和县政府办公室等相关部门要高度重视《政府工作报告》起草工作，进一步优化篇幅结构、主要内容，创造性地把上级决策部署和工作要求转化为政府狠抓落实的工作思路、具体举措和生动实践。要严格时间节点，把好质量关口，注重通力合作，做好意见建议征求工作，真正把工作总结好、把蓝图描绘好，力争报告更加符合中央精神、更加体现上级部署要求、更加切合山丹发展实际、更加契合人民意愿，努力形成一个思路清晰、政策精准、措施管用、鼓舞人心、凝聚共识、激发干劲的高质量报告。

四、会议讨论并原则同意县发改局《关于审定山丹县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告的请示》。会议确定：县发改局负责，根据会议讨论意见，对该《报告》再行修改完善，经县委常委、常务副县长樊有鹤审核把关后，提请县委研究审定，提交县第十九届人民代表大会第二次会议审议。会议要求，各级各部门要结合《政府工作报告》和“十四五”规划纲要、专项规划及空间规划，将国民经济和社会发展计划涉及的重点指标、重要任务和重大项目纳入年度工作计划同谋划、同部署、同推进，紧盯打造“五大基地”、创建“五县”目标，建立健全推进落实机制，各负其责、各尽其职，把任务扛在肩上、抓在手上，充分调动各方面的积极性和主动性，确保年度计划确定的目标及各项任务落到实处，为实现“经济强、产业兴、生态美、百姓富”的幸福美好新山丹凝聚强劲合力。

五、关于财政工作

1.会议讨论并原则同意县财政局《关于审定山丹县2022年财政预算执行情况及2023年财政预算（草案）报告的请示》。会议确定：县财政局负责，根据会议讨论意见，对该《报告》再行修改完善，经县委常委、常务副县长樊有鹤审核把关后，提请县委研究审定，提交县第十九届人民代表大会第二次会议审议。会议要求，各级各部门要认真研究中央及省市政策导向，精心谋划、精细包装、精准对接项目，确保更多项目纳入国家和全省规划，获取更多的专项资金和政府专项债券支持。财政部门要继续发挥好牵头抓总作用，积极与执收部门沟通衔接，加大财政收入组织力度，坚决完成一般公共预算收入目标任务，强化财政保障能力。

2.会议讨论了县财政局《关于动用预备费的请示》。会议确定：鉴于今年受经济下行、减税降费、疫情防控等因素影响，财政平衡压力很大，同意动用预备费2500万元，县财政局负责做好资金安排。会议要求，县财政局要严格按照预备费使用要求，精准安排用于疫情防控、应急物资采购、重要民生商品价格调控等方面，切实发挥资金使用效益。各级各部门要主动掌握中央和省市重大政策动向，抢抓机遇促发展，创新思维求突破，在争取项目、招商引资等方面持续用力，积极缓解县级财政压力，为县域经济社会高质量发展提供资金支持。

3.会议讨论了县财政局《关于审定2022年财政预算调整方案的请示》。会议确定：鉴于本级财政收入超收、转移支付和政府债券资金增加，同意对2022年财政预算进行调整。县财政局负责，根据会议讨论意见，对该《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长樊有鹤审核把关后，提请县人大常委会审议。会议要求，县财政局要严格按照《中华人民共和国预算法》相关规定做好预算调整，优化财政收支结构，保障重点领域项目资金需求，提高财政资金配置使用效率。要加强支出预算管理，严控一般性支出，全面落实好“三保”等支出责任，提高自我保障能力，确保各项工作正常开展。要强化预算绩效管理，加强资金监管，全面落实防范化解政府债务风险各项任务，有效防范基层财政运行风险。

4.会议讨论并原则同意县财政局《关于审定山丹县2021年度国有资产管理情况综合报告的请示》。会议确定：县财政局负责，根据会议讨论意见，对该《报告》再行修改完善，经县委常委、常务副县长樊有鹤审核把关后，提请县人大常委会审议。会议要求，县财政局要加快完善国有企业监管机制，健全我县国有资产配置、使用、处置、评估和统计等配套监管制度，强化资产清查、盘点，进一步摸清我县国有资产的数量、类型、性质等，厘清资产的产权归属、管理与使用情况，做到产权清晰、权责明确。县自然资源局、水务局、林草局等部门要结合部门实际加强国有资产管理，切实维护资产的安全和完整，进一步提高资产使用效益，确保国有资产保值增值并发挥最大效益。

六、会议讨论并原则同意县自然资源局、农业农村局《关于审定山丹县进一步加强富硒产业开发利用工作意见的请示》。会议确定：县自然资源局、农业农村局负责，根据会议讨论意见，对该《意见》再行修改完善，经副县长黄国杰、白福年审核把关后，县政府批转实施。会议要求，各乡镇和相关部门要立足县域发展大局，充分挖掘我县土壤富硒的资源优势，在建基地、育品牌、强企业、培优势上下功夫，合力推动富硒产业成为支撑我县农产品生产、加工、销售深度融合发展的特色优势产业。自然资源、农业农村、科技、市场监管、商务等部门要认真研究和落实支持富硒食品产业体制机制建设的相关政策，扎实做好富硒产品研发、“三品一标”认证、产业转型升级、推介展示销售等工作，从政策措施、体制机制、资金保障等方面提供有力支持，确保富硒产业开发利用工作出成果、见实效。

七、关于农业农村工作

1.会议听取了全自动智能化马铃薯及蚕豆加工项目投资建设合作情况汇报，讨论了县农业农村局《关于成立山丹县丹薯农业科技发展有限公司的请示》，并安排部署了相关工作。会议确定：①同意成立丹薯农业科技发展有限公司，由县政府行文批复，县农业农村局负责按程序尽快完成公司注册等手续。②由九佳生物科技有限公司和丹薯农业科技发展有限公司在我县辖区内联合成立项目公司，负责全自动智能化马铃薯及蚕豆加工项目建设和运营。③副县长白福年牵头，县农业农村局具体负责，加快推进全自动智能化马铃薯及蚕豆加工项目投资建设合作协议签订事宜，就管理模式、投资方式等合作事项进行明确约定。会议要求，县农业农村局要认真研究乡村振兴政策，加强对接协商与沟通交流，做好公司注册等前期各项工作的协调服务，解决公司成立过程中存在的困难和问题，加快推进全自动智能化马铃薯及蚕豆加工项目洽谈、合作事宜，尽快签订投资建设合作协议。相关部门要积极协作配合，共同做好企业注册登记等手续办理和项目落地建设服务保障工作，确保项目尽快落地实施，为打造马铃薯全产业链、推进农业现代化打下坚实基础，实现地企双方在经济效益、社会效益方面的互利共赢。

2.会议讨论并原则同意县委农村工作领导小组办公室《关于审定山丹县2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目安排及拟入库批复项目的请示》。会议确定：①县委农村工作领导小组办公室负责，根据会议讨论意见，对2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目安排及拟入库批复项目再行优化调整，经副县长白福年审核把关后，县委农村工作领导小组办公室印发实施。②县统计局牵头，着力推进乡镇统计基层基础建设，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目统计指导工作，确保项目投资应统尽统。会议要求，各乡镇和县农业农村局等相关部门要严格按照中央和省上关于财政衔接资金使用管理的要求，紧扣资金使用方向和支持重点，在优先考虑10个省级示范村的基础上，统筹安排好2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目安排及拟入库批复项目，认真实施好特色优势产业发展、易地扶贫搬迁后续扶持、外出务工脱贫劳动力稳定就业、安全饮水巩固提升、乡村建设发展、小额信贷贴息、劳动技能培训等方面项目，持续完善水、电、路、网等农业生产配套设施及垃圾清运等小型公益性生活设施，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，增强群众自主发展能力。

3.会议讨论了县农业农村局《关于明确部分规划新能源未利用地管理使用事宜的请示》。会议确定：原则同意将东乐北滩5万亩新能源规划用地交由县农投公司管理使用。会议要求，县农业农村局、农投公司要加强与自然资源、发改等部门的沟通协作，严格按照《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例有关规定，切实加强对新能源规划用地的管理使用，积极服务乡村振兴，充分实现土地资产价值，提高土地资源利用效率。

八、关于生态环境工作

1.会议讨论并原则同意市生态环境局山丹分局《关于审定山丹县县级部门和单位生态环境保护责任清单的请示》。会议确定：市生态环境局山丹分局负责，根据会议讨论意见，对该《清单》再行征求意见并修改完善，经副县长白福年审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委研究审定。会议要求，各级各部门要深刻认识全面加强生态环境保护、深入打好污染防治攻坚战的重大战略意义，认真履行“党政同责、一岗双责”，严格落实生态环境保护责任清单，以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，积极主动、创造性地抓好本领域生态环境保护工作。市生态环境局山丹分局要切实发挥生态环境保护统一监管职责，各乡镇、部门单位要各负其责、联动协作，合力构建条块结合、各司其职、权责明晰、保障有力、权威高效、多元共治的“大环保”格局，大力推动生态治理、环境保护、污染防治、绿色发展，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。

2.会议讨论并原则同意市生态环境局山丹分局《关于审定山丹县辐射事故应急预案的请示》。会议确定：市生态环境局山丹分局负责，根据会议讨论意见，对该《预案》再行修改完善，经副县长白福年审核把关后，县政府办公室印发实施。会议要求，各乡镇、相关部门要充分认识辐射事故应急处置与响应的重要性，积极适应核与辐射工作新要求、新形势，进一步健全监管机制，强化物资储备，建立救援队伍，持续开展核与辐射安全隐患排查整治，认真做好辐射类项目环评审批和辐射事故应急监测、通信保障、医疗救治等工作，不断提高辐射事故联动联控、快速响应、科学处置能力和辐射环境监管水平，坚决守牢辐射安全防线。

九、关于水务工作

1.会议讨论并原则同意县水务局《关于审定山丹县水利“四抓一打通”实施方案的请示》。会议确定：县水务局负责，根据会议讨论意见，对该《方案》再行修改完善，经副县长白福年审核把关后，县政府办公室印发实施。会议要求，县水务局等相关部门要抢抓全省水利“抓续建、抓配套、抓更新、抓改造，打通“最后一公里””政策机遇，加大与上级部门的汇报衔接力度，主动对接融入省市管住“水袋子”、建好“水盆子”、盘活“水指标”、完善“水网络”水资源配置格局，认真谋划并争取实施一批水系连通、灌区配套、节水灌溉、管网延伸、人饮提升、河道治理、水土保持、生态修复、智慧水利等方面的民生项目，深入推进水权、水价、管理、融资等水利重点领域改革，着力补齐全县水利基础设施短板，不断增强依法治水管水能力，全面提高水资源利用效益。

2.会议讨论并原则同意县水务局《关于审定山丹县蓄滞洪设施及水源保障工程建设规划的请示》。会议确定：县水务局负责，根据会议讨论意见，对该《规划》再行修改完善，经副县长白福年审核把关后，县政府批复实施。会议要求，县水务局要统筹谋划，深入调研，在摸清全县调蓄工程设施现状底数的基础上，加强与上级水利部门的衔接沟通，坚持“合理布局、统筹兼顾、因地制宜、建管并重”的原则，会同相关乡镇、部门扎实做好全县蓄滞洪设施及水源保障工程项目可研、初步设计、规划论证等前期工作，积极争取国家和省市项目资金支持，成功谋划、申报、实施一批符合我县实际、短期能够见效、利于长远发展的蓄、滞、调水利基础设施建设项目，为全县经济社会高质量发展提供有力的水利保障。

十、会议讨论并原则同意县市场监管局《关于审定山丹县药品（疫苗）和医疗器械安全突发事件应急预案的请示》。会议确定：县市场监管局负责，县卫生健康局配合，根据会议讨论意见，对该《预案》再行征求意见并修改完善，经县委常委、副县长宋永福审核把关后，县政府办公室印发实施。会议要求，各乡镇、相关部门要按照“谁审批、谁监管、谁负责”和“管行业必须管风险”的要求，认真履行属地责任和管理责任，加强信息共享，统筹应急资源，协调各方力量，共同做好药品（疫苗）和医疗器械安全突发事件应急处置工作。县市场监管局要充分发挥牵头抓总作用，认真研究行业政策，健全指挥体系，熟悉处置流程，加强应急演练，确保在发生药品（疫苗）和医疗器械安全突发事件时指挥高效、处置得当，最大限度减少药品（疫苗）和医疗器械安全突发事件造成的危害和损失，切实维护我县药品（疫苗）和医疗器械市场安全和社会稳定。

十一、关于自然资源工作

1.会议讨论并原则同意县自然资源局《关于审定清泉镇范围内土地和房屋征收补偿方案的请示》。会议确定：县自然资源局负责，根据会议讨论意见，对该《方案》再行修改完善，经副县长黄国杰审核把关后，提请县委研究审定，提交县人大常委会审议。会议要求，县自然资源局要会同清泉镇和财政、人社、住建、农业农村、林草等部门，加强协作，通力配合，严格按照城市规划区范围内、外土地和房屋征收补偿有关规定要求，扎实做好政策宣传公示、补偿标准核定、群众思想动员、征地拆迁推进等各环节工作，积极协调解决征收补偿工作过程中存在的困难和问题，保障群众合法权益，维护社会和谐稳定，为重大项目建设提供强有力的用地保障。

2.会议讨论并原则同意县自然资源局《关于审定山丹县土地综合整治项目实施方案的请示》。会议确定：①县自然资源局负责，根据会议讨论意见，对该《方案》再行修改完善，经副县长黄国杰审核把关后，县政府办公室印发实施。②将土地综合整治项目委托县农投公司实施，所需资金由县农投公司先行垫付，待新增耕地指标交易后由县财政统筹解决项目资金和相关费用。会议要求，县自然资源局要督促县农投公司严格按照法定程序及土地整治相关技术规范、行业标准组织做好项目设计、施工、监理等工作，确保土地综合整治项目达到交易前验收标准和交付农户、单位后的使用标准。要按要求完善补充耕地指标认定资料，并及时向省自然资源厅申请统筹进行指标跨区域调剂交易。发改、审计、水务、农业农村等部门要加强联动、紧密协作，积极配合做好项目审批、竣工验收、新增耕地配水及后续耕种工作，确保项目按期完工，新增耕地长期稳定耕种，坚决杜绝撂荒和“非粮化”“非农化”问题发生。项目所在地乡镇要切实履行好属地管理责任，充分保障好项目区群众的知情权和参与权，及时协调处理项目实施过程中的重大问题和矛盾纠纷，加强项目建中监管和建后管护，确保土地综合整治项目平衡有序推进、发挥积极效益。

十二、会议讨论并原则同意县教育局《关于解决中小学（园）取暖费的请示》。会议确定：县财政局负责，县教育局配合，对2022年中小学（园）取暖费缺额部分资金再行核算确认，经县委常委、常务副县长樊有鹤审核把关后拨付，并自2023年起将中小学（园）取暖经费列入财政预算优先予以保障。会议要求，各级各部门要深刻理解教育是国之大计、党之大计和坚持教育优先发展的丰富内涵、时代要求，深刻把握教育作为社会主义现代化强国重要支撑和基础工程的特殊意义、特殊价值，强化责任落实，主动担当作为，认真研究梳理支持教育优先发展的政策措施，持续关心并优先支持教育基础设施建设，着力解决好基础教育改革、教育数字化、学校水电暖基本保障等方面问题，不断夯实教育发展基础，努力办好人民满意的山丹教育。

十三、会议讨论并原则同意县政府办公室《关于解决山丹县智慧城市项目资金的请示》。会议确定：县财政局负责，拨付县信息办资金300万元，用于智慧城市项目建设。会议要求，县信息办要充分发挥数字化社会治理信息平台、城市综合管理平台的功能功效，继续加大城市数据整合、汇聚、治理、展示、预警等工作力度，拓宽城市信息模型、数字孪生等新技术运用领域，加快推进城市运行“一网统管”，有效提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。

出  席：张  伟  樊有鹤  宋永福  陈  瑾  黄国杰

请  假：毛  雄  曹海霞  白福年

列  席：孙  林  吴多恭  王新文  周  波  何  跃

        陈元龙  李秀琴  姜有琛  韩旭华  王永生

        乔胜德  赵振宏  黄建胜  杜万善  唐  谦  

        刘积政  王家强  艾晓鹏  杨为民  胡秉珍  

        赵文波  车明国  王晓军  刘伟茂  陈正鑫

        徐明庚  杨  华  张建芳  金国栋  李文军  

        何多生  张  泽  周  巍  高学良  甘颖超  

        吴国栋  王志兴  张富雄  钱建民  刘维禄

        郝广恒  王  凯  刘保德  徐文泽  李为涛  

        唐泽科  周文红  陈永新  翟继宗  王  春

        张  静  徐明海  杲  杰  李强龙  王  斌

        陆乐明  张  磊  黄琳业  兰永强  张海霞

记  录：魏  桦