第3次

（二〇二三年三月七日）

3月7日，县委副书记、县长张伟主持召开县政府2023年第3次常务会议，专题研究安全生产、项目建设、督查、财政、金融、人社、卫生健康、教育、水务、农业农村、生态环境等方面工作。县政府在家领导出席会议，各乡镇和县直有关部门、企事业及省市驻丹有关单位负责同志列席会议，县人大常委会副主任冯金山应邀参加会议。现将会议研究确定事项纪要如下：

一、会议传达学习了习近平总书记、李克强总理对内蒙古阿拉善左旗一露天煤矿坍塌事故作出的重要指示批示精神，听取了全县安全生产隐患大排查大整治情况汇报，并安排部署了相关工作。会议指出，当前，我县面临的安全生产形势依然复杂严峻，阿拉善左旗露天煤矿坍塌事故为我县矿山安全生产工作敲响了警钟，各乡镇、各部门单位要深刻吸取教训、举一反三，压紧压实安全责任，抓好安全生产责任落实，守牢守好安全生产基本盘和基本面。会议要求，各乡镇、各部门单位要深入研究辖区和行业领域安全生产形势和规律，探索创新监管方式，依法依规、严管严抓，坚决把监管责任落实到底、落实到位。结合当前开展的“三抓三促”行动和抓实“三个关键”落实“六到班组”活动，盯住重点区域，深入开展安全隐患大排查大整治专项行动，对发现的问题隐患实施清单化管理、闭环式销号，最大限度防范遏制各类事故发生，保持全县社会大局稳定。

二、会议传达学习了国务院总理李克强在第十四届全国人民代表大会第一次会议上所作的政府工作报告，并研究了贯彻落实工作。会议指出，李克强总理所作的政府工作报告，总结成绩系统全面，分析形势客观准确，部署工作重点突出，通篇贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现了党的二十大作出的重大决策部署，高度聚焦了推进中国式现代化时代主题，是一个实事求是、鼓舞人心、昭示希望的好报告。会议要求，各级各部门要高度关注、认真学习、深入贯彻全国两会精神，把学习贯彻“两会”期间习近平总书记重要讲话、《政府工作报告》和党的二十大及二十届一中、二中全会精神作为当前首要的政治任务，及时跟进学习，把学习成果转化为推动高质量发展的强大动力。要坚定不移地把习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神作为各项工作的“纲”和“魂”，认清大局大势、抓好急事要事、破解难点难题，深入实施“强科技”“强工业”“强县域”行动，扎实开展“三抓三促”行动，以更加清晰的发展思路，更加昂扬的奋斗姿态，进一步明确重点任务，改进工作作风，努力营造顽强拼搏、躬身实干、加快现代化建设的良好氛围。

三、会议传达学习了省委常委会3月1日会议、省政府第4次常务会议、市政府第29次常务会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议指出，本次学习的省委常委会会议、省政府第4次常务会议、市政府常务会议，传达学习了党的二十届二中全会精神、习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神、第三十六次全国“扫黄打非”工作电视电话会议精神，研究部署了安全生产、地方政府债券安排、土地管理利用等重点工作，审议通过了《关于促进“飞地经济”发展的指导意见》《甘肃省公共图书馆条例（草案）》《张掖经开区2023年第一批国有建设用地使用权出让方案》等重要文件，对当前贯彻落实中央和省委、省政府及市委、市政府决策部署具有重要指导作用。会议要求，县政府班子成员和相关部门负责同志要紧密结合山丹实际，把学习、思考、研究、实践贯通起来，吃透精神实质，明确方向目标，认真谋划部署，细化工作举措，确保各项政策措施高效推进、落细落实。

四、会议传达学习了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，并研究了贯彻落实工作。会议指出，财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分，在充分发挥财政职能作用、健全现代预算制度、严肃财经纪律、维护市场秩序等方面具有重要作用。会议要求，县财政局作为财会监督主责部门，要积极会同相关部门采取有力措施，推动《意见》各项任务和要求落地见效。各乡镇、各部门要贯彻落实党政机关过“紧日子”的要求，加强对预算执行、单位财务会计管理、国有资产、政府采购、代理记账企业等事项的财会监督，防范化解政府债务风险，构建起资金使用安全合理、行业发展健康规范的良好环境。

五、会议听取了县政府2022年常务会议和县长办公会议确定事项落实情况汇报，并安排部署了相关工作。会议要求，县政府办公室要创新督查举措、优化督查办法，进一步提升督查督办成效，特别是对尚未办结的事项，要与“三抓三促”行动结合起来，真督实查、以督促干、以查提效，力促确定事项逐项落实到位，确保政令畅通。相关责任单位要盯紧看牢会议确定事项，加大工作力度、靠实工作责任，认真分析研判，提出务实、管用、可行的解决办法，确保未办结的事项办细、办实、办好。

六、会议讨论并原则同意县财政局《关于无偿划转部分国有资产至山丹县交通投资建设有限公司的请示》《关于无偿划转部分闲置国有资产至山丹县嘉瑞恒业房地产开发有限责任公司的请示》。会议确定：县财政局负责，会同相关部门对划转资产再行核实确认，经县委常委、常务副县长樊有鹤审核把关后，县政府行文批复。会议要求，清泉镇和教育局等部门要主动配合，支持划转单位做好资产移交、变更、登记和账务处理等工作，提高国有资产使用效益。县财政局要协同相关部门，加快推进各类国有资产盘活利用，建立健全资产盘活工作机制，通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式，提升资产盘活利用效率，杜绝资产沉睡、闲置，最大程度发挥出资产效能。

七、会议讨论了县发改局《关于山丹东乐北滩百万千瓦级光伏发电基地10万千瓦光伏1#项目及产业协同项目有关事宜的请示》。会议确定：①同意项目协同方甘肃泽通伟力得绿色能源有限公司与中核汇能有限公司组成联合体，负责东乐北滩百万千瓦级光伏发电基地10万千瓦光伏1#项目的设计、投资、建设及工程竣工后的运营、维护等工作，相关费用和风险由联合体企业自行承担。②县发改局负责，主动与联合体企业沟通对接，对《东乐北滩百万千瓦级光伏发电基地10万千瓦光伏1#项目开发协议》《产业协同项目投资协议》再行修改完善，经县委常委、常务副县长樊有鹤审核把关后，按程序上报市新能源资源配置工作领导小组办公室。③县发改局牵头，相关部门配合，全力做好项目前期各项准备工作，确保项目在3月底前开工建设，6月底前具备全容量并网条件。会议要求，县发改局等相关部门要进一步统一思想、提高认识、凝聚力量，严格落实国家和省市最新政策，加大监督检查力度，严禁擅自变更项目名称、场址、投资规模、建设时序、建设规模等主要建设内容，项目全容量建成并网运行后，三年内不得通过转让股权、倒卖等方式变更投资主体及股权比例。

八、会议讨论并原则同意县金融办《关于审定2022年度县长金融奖综合考核结果的请示》。会议确定：①县金融办负责，对考核结果再行核实确认，经县委常委、副县长宋永福审核把关后，对先进单位予以表彰。②县财政局对排名前三的金融机构，在预算单位新开设账户和财政资金存储方面予以优先支持。③县金融办对排名靠前及靠后的金融机构分别起草感谢信、告知函，以县政府名义函告其上级机构。会议要求，各级领导干部要把提高金融能力作为必修课，作为领导和驾驭现代经济的基本要求，深入学习金融知识，加强对金融政策的研究，做到善学金融、善懂金融、用好金融，用经济规律和法治思维来管理经济，为金融发展提供良好的服务。各级各部门要围绕重点领域、特色产业重点项目和省市列重大项目，梳理项目融资对接清单，建立精准对接工作机制，及时协调解决影响项目融资的困难和问题。县金融办要进一步完善金融考核奖励机制，充分发挥“县长金融奖”激励和导向作用，积极搭建银企合作平台，为银企合作提供更加完善的服务，充分调动金融机构支持地方经济社会发展的积极性和主动性。

九、会议讨论并原则同意县交通运输局《关于审定山丹路衍经济产业园建设项目投资合作协议书的请示》。会议确定：县交通运输局负责，对该《协议》再行修改完善，经县委常委、副县长陈瑾审核把关、法律顾问审查后，由县交投公司与投资企业签订。会议要求，县交通运输局、交投公司要加强与投资企业的对接协调和沟通交流，加快推进路衍经济产业园建设项目洽谈、合作事宜，尽快签订投资建设合作协议。自然资源、发改等相关部门要按照各自职责，积极协作配合，全力推进用地审批手续办理、油气指标争取等工作，确保项目早日开工建设，为构建路衍经济产业链、畅通县域经济高质量发展提供坚强保障。

十、会议讨论并原则同意县人社局、县财政局《关于审定山丹县城乡居民基本养老保险缴费档次县级财政补贴标准的请示》。会议确定：县人社局、县财政局负责，对补贴标准再行核实确认，经县委常委、常务副县长樊有鹤，副县长曹海霞审核把关后，县人社局、县财政局、县税务局联合行文印发实施。会议要求，县人社局要按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，扎实稳妥推进城乡居民基本养老保险参保缴费、待遇落实、基金管理等各项工作，完善管理制度，规范操作流程，提高服务水平，不断巩固扩大城乡居民基本养老保险工作成果。人社、财政、税务等部门要加强联动配合，以调整城乡居民基本养老保险缴费档次和补贴标准为契机，采取通俗易懂、群众易于接受的方式，加大政策宣传力度，主动深入乡镇、村社开展政策宣传解读，帮助广大群众算清“长远账”“明白账”，切实提高政策的知晓度，引导广大城乡居民早参保、选高档、长缴费，有效提高养老保险待遇水平。

十一、关于卫生健康工作

1.会议讨论并原则同意县爱卫办《关于审定山丹县创建国家卫生县实施方案的请示》。会议确定：县爱卫办负责，对该《实施方案》再行修改完善，经副县长曹海霞审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委研究审定。会议要求，各乡镇、部门要切实把创建国家卫生县作为全面提升城市品位、强化服务功能、创造优美环境、改善群众生活的一项重点工作，坚持“统筹兼顾、重点突出、因地制宜、确保实效”的原则，从人民群众最迫切、最关心的实际问题入手，从创建必须的要求着手，制定有针对性的对策措施，通过创建活动促进县城卫生环境整体改观，居民生活环境大幅提升。县爱卫办要对照最新的《国家卫生城市和国家卫生县标准》，实行任务销号制，挂牌督办，找差距、建台账、拉清单，不断加大整治和完善力度，及时整改销号。有关部门要及时发现、总结先进经验，培养宣传先进典型，激发创卫热情，全面推进网格化管理，确保我县创卫成功。

2.会议讨论并原则同意县委编办、县人社局、县卫生健康局《关于审定山丹县2023年度公开招聘卫生健康专业技术人员工作方案的请示》。会议确定：①县卫生健康局、县委编办、县人社局根据3家县直医疗机构业务需求及编制空缺情况，招聘医学专业类普通高校本科毕业生23名，其中县人民医院14名、县中医医院4名、县妇幼保健院5名。②县人社局牵头，会同县委编办、县卫生健康局制定招聘公告，经县公开招聘工作领导小组审定后组织实施。会议要求，县卫生健康局、县委编办、县人社局要充分认识当前加强卫生健康人才队伍建设的重要性、紧迫性，加大医疗机构公开招聘力度，提高公开招聘针对性，从实际需求出发，精准聚焦短缺人才，切实解决医疗卫生机构人才紧缺的问题，充实卫生人才队伍，推动卫生健康事业更加均衡、高质量发展。

十二、关于教育工作

1.会议讨论并原则同意县教育局《关于赵多策等三名体育运动学校优秀毕业生就业安置的请示》。会议确定：县教育局负责，会同县委编办、县人社局，严格按照体育运动学校优秀毕业生就业安置相关规定，做好赵多策等3名优秀体育毕业生安置、后续管理和考核等工作。会议要求，县人社局、县教育局等部门要强化工作统筹，优化服务保障，按照上级文件精神，结合全县教育发展实际，本着“专业对口、用其所长”的原则，用心用情做好毕业生就业安置工作，不断优化教师队伍结构，持续加强已安置体育运动学校优秀毕业生的管理和培养，切实发挥优秀毕业生专业特长，确保体育运动学校优秀毕业生就业安置政策落到实处。

2.会议讨论并原则同意县教育局《关于2023年山丹一中招聘教师的请示》。会议确定：县教育局负责，会同县委编办、县人社局，严格按程序做好教师招聘前期对接和后续入职手续办理等工作。会议要求，县教育局、县人社局要秉持公开、公平、公正、透明的原则，严格程序、保证质量，扎实有效做好本次教师招聘工作。人社、教育等部门要充分吸纳各方面意见，不断创新教师引进方式方法，切实把素质好、能力强、师德高的优秀人才引入我县，确保优秀教师引得进、留得住、用得好，为全县高中教育高质量发展提供人才保障。

十三、会议讨论并原则同意县水务局《关于审定山丹县农村饮用水供水管理办法的请示》。会议确定：县水务局负责，对该《管理办法》再行修改完善，经副县长白福年同志审核把关后，县政府印发实施。会议要求，县水务局要做好农村饮用水供水工程的规划、建设、水质检测、运行监督管理等工作，加强农村饮水安全状况的全面排查和动态监测，发现一起解决一起，保持饮水问题动态清零。各乡镇及有关部门要密切配合、通力协作，严格执行管理办法，认真落实本乡镇、本部门相应职责，抓实抓细抓好农村饮用水管理各项工作，不断健全从“源头”到“水龙头”的全过程饮用水安全保障体系。

十四、关于农业农村工作

1.会议讨论并原则同意县农业农村局《审定关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见的请示》。会议确定：县农业农村局负责，对该《实施意见》再行修改完善，经副县长白福年审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委研究审定。会议要求，各乡镇、相关部门要深刻领会中央、省委一号文件精神实质，正确处理好重点和整体、局部和全局的关系，把有限的资源利用好，把潜在的优势发挥好，把各方面的力量统筹好，通过重点工作突破，带动整体工作全面提升。要建立健全“任务清单+责任清单+进度表”和“问题+建议+解决方案”工作机制，对县委一号文件确定的重点工作全面进行分解，全力推行“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”工作方法，切实以硬约束的机制、链条化的制度推动“三农”各项目标任务落地见效，全面推进乡村振兴。

2.会议讨论并原则同意县农业农村局《关于审定山丹县乡镇主要经济指标考核细则的请示》。会议确定：县农业农村局负责，对该《考核细则》再行修改完善，经副县长白福年审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委研究审定。会议要求，各乡镇要正确认识县域经济发展面临的问题和形势，增强大局意识、发展意识，紧盯粮食播种、规模养殖、产业链打造、示范点创建、居民收入增加等重点任务，充分调动一切积极因素、用好一切政策利好、挖掘一切潜力资源，奋力开创乡镇经济社会高质量发展新局面。统计、农业、发改、人社等部门要认真执行《考核细则》，及时开展指标统计调度，如实反映乡镇发展现状，对各项指标做到应报全报、应统尽统，确保全面完成县委十六届七次全会和县政府《政府工作报告》确定的主要经济指标目标任务。

十五、关于生态环境工作

1.会议讨论并原则同意市生态环境局山丹分局《关于审定山丹县2022年环境状况和生态环境保护目标责任完成情况报告的请示》。会议确定：市生态环境局山丹分局负责，对该《报告》再行修改完善，经副县长白福年审核把关后，县政府行文提交县人大常委会审议。会议要求，各乡镇、各部门要坚定不移践行“两山”理论，积极履行生态环境保护监管职责，以环境质量改善为核心，以环境安全为底线，坚定不移走绿色低碳的高质量发展之路。要严格落实“三管三必须”要求，加强协调配合，层层传导压力、逐级压实责任，抓紧解决生态环境薄弱环节问题，常态化开展生态环境突出问题排查整治，加快第二轮省级生态环保督察反馈问题验收销号，高标准打好污染防治攻坚战，全力推动经济社会发展全面绿色转型，推动县域生态环境质量全面、持续改善，坚决筑牢守好国家西部重要生态安全屏障。

2.会议讨论并原则同意市生态环境局山丹分局《关于审定山丹县2023年大气污染防治攻坚行动实施方案的请示》。会议确定：市生态环境局山丹分局负责，对该《实施方案》再行修改完善，经副县长白福年审核把关，按程序印发实施。会议要求，各乡镇、各部门要坚持以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为方针，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，按照《方案》确定的工作职责，细化任务分工，强化协作配合，加快工作节奏，不折不扣完成全年环境空气质量管控目标，力争在全省生态功能型县区的排名进入先进县，确保全县生态环境质量持续稳中向好、污染防治攻坚成效提档进位、生态环境治理能力和水平整体提升。

出  席：张  伟  樊有鹤  宋永福  毛  雄  曹海霞

请  假：陈  瑾（市上开会）

        黄国杰（陪同调研）

        白福年（陪同调研）

列  席：冯金山  王新文  李新春  周  波  何  跃

何  润  陈元龙  李秀琴  姜有琛  韩旭华  

王永生  刘积政  赵振宏  黄建胜  王家强

杜万善  秦世全  胡秉珍  艾晓鹏  车明国

王晓军  刘伟茂  李文军  何多生  张  泽

周  巍  高学良  甘颖超  吴国栋  周玉萍

王曜德  陈天明  郝广恒  王海林  马兴虎

王  凯  李为涛  唐泽科  张  来  李忠义

翟继宗  李  涛  刘  轲  杲  杰  徐建平

程朱海  王  春  徐明庚  杨  华  张  雳

丁  毅  沈  健  蒋新雯  王  刚  杨永玺

田  军  李建海  苟小龙  张  志  张国军

高希泰    

记  录：张  来