第6次

（二〇二三年五月十一日）

5月11日，县委副书记、县长张伟主持召开县政府2023年第6次常务会议，专题研究发改、财政、工信、公安、教育、卫生健康、自然资源、住建、生态环境等方面的工作。县政府在家领导出席会议，各乡镇和县直有关部门、企事业及省市驻丹有关单位负责同志列席会议，县政协副主席李凤武应邀参加会议。现将会议研究确定事项纪要如下：

一、会议传达学习了二十届中央全面深化改革委员会第一次会议、4月28日中共中央政治局会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，习近平总书记在二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上的重要讲话，就企业科技创新、国有经济监管、民营经济发展等方面作出了战略部署，为我们进一步全面深化改革指明了前进方向、提供了根本遵循。各级各部门要紧密结合本乡镇和本部门工作实际，把准方向、调查研究、守正创新、真抓实干，全力推动各项改革任务落到实处、取得实效。

二、会议传达学习了4月14日、5月5日国务院常务会议，4月21日、5月5日省委常委会会议，十四届省政府第10-11次常务会议，4月14日、4月28日市委常委会会议，五届市政府第32-34次常务会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，本次学习的国务院常务会议、省委常委会会议、省政府常务会议、市委常委会会议和市政府常务会议对稳岗就业、安全生产和维稳、生态文明建设、乡村振兴、粮食安全、审计等方面工作作了重要安排，县政府班子成员和各乡镇、相关部门负责同志要认真学习研究，加强统筹谋划，强化指标调度，加快工作节奏，确保招商引资、重点项目建设等各项工作落实落地落到位。

三、会议传达学习了习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、全国和全省春季农业生产相关会议精神，听取了全县耕地保护和粮食安全责任制落实情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定：①县农业农村局负责，县统计局配合，尽快起草我县粮食生产情况报告，经县委、县政府审定后上报市委、市政府。②县农业农村局负责，会同县纪委监委、县委组织部等部门，对各乡镇粮食播种面积特别是小麦播种面积进行现场核查，核查情况报县委、县政府。会议要求，各乡镇及相关部门要充分认识“三农”工作的重要性，坚决扛稳扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，全力做好春季农业生产，着力培育五大富民产业，持续延伸产业链条，加快补齐“三农”短板，不断推动我县“三农”工作高质量发展。

四、会议传达学习了2023年国家自然资源例行督察动员部署暨历年督察遗留问题整改推进会议和2022年耕地保护矿产资源督察反馈问题整改交办会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议确定：县自然资源局负责，尽快梳理耕地保护矿产资源督察反馈涉及我县的问题清单，经县委常委、常务副县长樊有鹤审核把关后，印发相关乡镇及部门单位抓好整改。会议要求，各乡镇及相关部门要坚决扛起守住耕地保护红线、筑牢资源安全底线的政治责任，将督察反馈问题整改作为检验“三抓三促”行动成效的重要内容，举一反三，全面排查，扎实整改我县在耕地保护和矿产资源方面存在的问题，切实提升耕地和矿产资源保护利用水平，为县域经济发展提供最坚强的资源要素保障。

五、会议传达学习了全省强县域行动推进会暨园区工作会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各乡镇、各部门单位要紧紧围绕“强县域”行动各项目标，立足工业主导型和生态功能型发展定位，加强重点指标监测调度，着力推进重点项目建设，持续优化营商环境，拓展延伸产业链条，加快补齐发展短板弱项，不断拓宽群众就业创业渠道，着力构建特色鲜明、优势互补的发展格局。

六、会议传达学习了全省季度经济运行调度电视电话会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议确定：县发改局负责，迅速组织相关部门单位制定今年的“一指标一方案”，经县政府领导审定后印发实施。会议强调，各乡镇、各部门单位要准确把握当前经济工作面临的形势任务，进一步增强发展的信心决心，主动扛责任、扛指标、扛任务，加压奋进、跳起摸高，力求一月更比一月快、一季更比一季强、一年更比一年好。要对标“四个持续”“五个加力”和“八个双过半”工作要求，抓住用好政策机遇，主动作为、超前谋划、抢占先机，统筹做好招商引资、项目建设、工业突破发展、乡村振兴、消费挖潜、优化营商环境等重点工作，确保二季度经济工作取得新成效。

七、会议传达学习了习近平总书记关于防灾减灾的重要论述、全省防汛抗旱工作会议及森林草原防灭火工作会议精神，听取了一季度全县安全生产工作情况汇报，并研究了贯彻落实工作。会议确定：①副县长毛雄牵头，交警、交通运输等相关部门负责，严厉查处超载超限等交通违法行为，工作进展情况专题报告县政府。②县融媒体中心负责，对查处的典型案例进行公开曝光。③各乡镇负责，尽快召开各乡镇的道路交通安全专题会议，并抓好落实。会议强调，县应急管理局要坚决克服麻痹大意和松懈厌战情绪，从严从细落实好各项安全监管责任，着力加强煤矿安全生产监管，充分发挥驻矿安监员和第三方监管机构作用，深入矿井检查安全生产情况，严防死守、盯紧看牢，确保煤矿不发生安全责任事故。各乡镇要落实道路交通安全属地监管责任，管好用好道路交通劝导站，采取奖励等方式引导群众主动监督举报，确保本乡镇道路交通安全。相关部门单位要提高思想认识和政治站位，紧盯“路、建、危、矿、众、火、特、新”八大领域，认真开展自查自纠，坚决防范各类事故发生。各级各部门要加强森林草原火灾防控，抓细抓实抗旱防汛工作，排查整治各类风险隐患，完善应急预案，强化值班值守、会商研判和监测预警，全力维护人民群众生命财产安全。

八、会议传达学习了省政府督查室《转办通知》精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各乡镇、各部门单位要结合“三抓三促”行动，深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示批示精神，坚决扛牢生态文明建设和生态环境保护的政治责任，强力抓好祁连山生态环境常态化监管保护和各级各类督察反馈问题整改工作，以“零容忍”的态度依法惩处污染环境、破坏生态的行为，以更大力度抓好大保护推进大治理，持续推动我县生态环境保护工作取得更大成效。

九、会议传达学习了《张掖市壮大民营企业的支持清单》，讨论并原则同意县工信局《关于审定山丹县壮大民营企业的支持清单的请示》。会议确定：①县工信局负责，根据会议讨论意见，对《清单》再行修改完善，经县委常委、副县长宋永福审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委研究审定。②县政府办公室负责，对《清单》支持措施落实情况开展专项督查，督查情况专题报告县政府。会议要求，各部门单位要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，简化办理流程，推行容缺办理，努力扩大民营经济规模。发改、工信、税务等部门要以“百名干部助百企”行动为抓手，加大金融、土地支持力度，及时反馈企业需求，全力打通政策兑现的“最后一公里”。市场监管、城管执法、法院、检察院等执法部门要坚持柔性执法，最大限度为民营企业发展提供支持。自然资源、水务、供电等部门要做好企业生产要素保障供给，全面提升服务质量和效率，助力民营企业做大做强。

十、会议传达学习了《2023年度强县域行动、以县城为重要载体城镇化建设和开发区高质量发展重点任务清单》，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各乡镇及相关部门单位要坚持大抓工业、大抓园区、大抓招商引资不动摇，立足工业主导型和生态功能型发展定位，千方百计壮大经济规模，着力推动县域经济高质量发展，全力以赴提升县域经济综合竞争力。园区管委会和县工信局、住建局等部门单位要立足当前实际和未来发展，高度重视园区建设，配套完善园区道路交通、污水处理等基础设施，提升承载服务能力，推进园区全面升级和智慧化改造，加快打造高质量发展“新引擎”。县住建局要深入实施城市更新行动，全力推进以县城为重要载体的城镇化建设，进一步巩固提升城镇化水平和质量。

十一、会议传达学习了《支持培黎职业学院建设发展座谈会会议纪要》，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各级各部门要深刻认识培黎职业学院建设发展的重要意义，进一步提高思想认识和政治站位，形成强有力的支持合力，在项目、资金、用地等方面，最大限度为培黎职业学院发展提供支持，有效促进产教融合、校企合作、工学结合，全力推动培黎职业学院向更高层次发展和迈进。

十二、会议听取了2023年偿还债券本息情况，并研究了贯彻落实工作。会议确定：①县财政局负责，对2023年债券偿还情况再行核实，经县委常委、常务副县长樊有鹤审核把关后，按程序提请县委、县人大常委会研究。②县财政局负责，县发改局配合，筹备召开2023年债券本息偿还工作专题会议。③专项债资金使用部门负责，加快制定本部门专项债本息偿还计划，按要求做好到期债券本息归集工作。会议要求，相关部门单位要严格按照债券本息归集协议，落实偿债主体责任，及时向财政归集到期债券本息。各项目单位要树立债务风险意识，用好每一分专项债券资金，下足功夫、用足心思经营好专项债券项目，做到举债有度、风险可控。县财政局要做好债务风险评估和预警工作，做到风险早发现、早应对、早处置，最大限度地发挥债券资金撬动经济发展作用，推动县域经济持续健康发展。

十三、会议传达学习了《2023年度县区和张掖经开区招商引资工作评价考核办法》，讨论并原则同意县发改局《关于审定山丹县招商引资若干政策措施的请示》《关于审定山丹县招商引资工作评价考核办法的请示》。会议确定：县发改局负责，根据会议讨论意见，对《措施》和《办法》再行修改完善，经县委常委、常务副县长樊有鹤审核把关，县政府党组会议通过后，提请县委研究审定。会议要求，各乡镇、各部门单位要认真研究并充分掌握我县招商引资优惠政策，把招商引资融入各自工作职责，紧紧围绕8条重点产业链建设，广泛搜集招商信息，积极洽谈对接，形成大招商、招大商的浓厚氛围，不折不扣完成今年招商任务，推进县域经济高质量发展。县发改局要严格落实“周调度、月统计、季评价、半年考核、年终总评”制度，充分调动各乡镇、各部门招商引资的积极性，推动全县招商引资工作提质增效。

十四、会议讨论并原则同意市生态环境局山丹分局《关于审定山丹县集中式饮用水水源地保护管理办法的请示》。会议确定：市生态环境局山丹分局负责，根据会议讨论意见，对《办法》再行修改完善，经副县长白福年审核把关后，县政府办公室印发实施。会议要求，市生态环境局山丹分局要加强对全县饮用水水源地的监督管理，统筹做好饮用水水源保护区污染防治各项工作。各乡镇、各部门要进一步提高思想认识，按照各自职能职责，细化任务分工，加强协作配合，全力做好集中式饮用水水源地保护工作，切实保障群众饮水安全。

十五、会议讨论了县公安局《关于增加警务辅助人员招聘计划的请示》。会议确定：原则同意县公安局在警务辅助人员使用额度内增加20名招聘计划用于公开招聘，聘用人员工资标准按照《山丹县公安机关警务辅助人员薪酬管理办法（试行）》执行，工资、社会保险及装备等相关经费列入县财政预算予以保障。会议要求，县公安局要严格按照省市招聘辅警相关规定和程序，做好警务辅助人员招聘、管理等各项工作，加强辅警业务知识及岗位技能培训，健全辅警长效管理机制，确保人员能够满足岗位需求，履行好各自职责，努力打造政治坚定、业务精通、作风优良的辅警队伍。

十六、会议讨论并原则同意县教育局《关于2023年山丹县公开招聘教师的请示》。会议确定：县教育局负责，会同县委编办、县人社局尽快制定《招聘方案》，经副县长曹海霞审核把关后，发布招聘公告并组织实施。会议要求，教育、人社等部门要坚持德才兼备的用人标准和公开、公平、择优、人岗相适的选人原则，严格按照招聘条件、岗位、程序开展招聘工作，切实把高素质优秀人才充实到教师队伍。要加强聘用教师的培训培养、日常管理和工作考核，严格落实相关待遇，持续优化城区初中教师队伍结构，努力打造一支业务精、能力强、素质优的教师队伍，推动山丹教育优质均衡高质量发展。

十七、关于卫生健康工作

1.会议讨论并原则同意县卫生健康局《关于审定山丹县“十四五”重大疫情防控及突发公共卫生事件应急管理体系建设规划的请示》。会议确定：县卫生健康局负责，根据会议讨论意见，对《规划》再行修改完善，经副县长曹海霞审核把关后，县政府办公室印发实施。会议要求，各乡镇及相关部门单位要以增进人民群众健康福祉为目标，不断夯实公共卫生应急管理基础，着力强化公共卫生应急管理信息、物资和人才支撑，持续健全突发公共卫生事件应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制，全面提升我县公共卫生应急处置能力、重大疫情预防控制能力和医疗救治能力水平。

2.会议讨论并原则同意县卫生健康局《关于审定山丹县“十四五”卫生健康事业发展规划的请示》《关于审定山丹县“十四五”卫生健康服务体系规划的请示》。会议确定：县卫生健康局负责，根据会议讨论意见，对以上两个《规划》再行修改完善，经副县长曹海霞审核把关后，县政府办公室印发实施。会议要求，县卫生健康局要优化医疗资源配置，加大基层设施建设力度，完善公共卫生服务体系，强化卫生综合监督，不断织密基层医疗卫生服务网络，为群众提供全方位全周期健康服务。各乡镇、各部门单位要牢固树立大卫生、大健康理念，深入开展爱国卫生运动，着力推进“健康山丹”建设，健全卫生健康服务体系，稳步推进我县卫生健康事业发展。

十八、会议讨论了县财政局《关于无偿划转山丹县大佛寺敬老院至山丹县焉支山旅游投资开发有限责任公司的请示》。会议确定：①原则同意将大佛寺敬老院以政府注入资本形式划转至焉支山旅游投资开发有限责任公司。②县财政局负责，会同县民政局，对划转资产再行核实确认，经县委常委、常务副县长樊有鹤审核把关后，由县财政局按相关规定划转。③县自然资源局负责，做好划转资产不动产手续办理等工作。会议要求，财政、民政等部门要认真核查待划转资产数量和性质，做好划转资产的账务处理、移交等工作，确保资产划转工作规范有序。相关部门单位要做好低效闲置国有资产专项清理及盘活工作，通过调剂、出租、处置等方式有效盘活低效闲置国有资产，提升资产利用效率，确保国有资产发挥最大效益。

十九、关于自然资源工作

1.会议讨论并原则同意县自然资源局《关于社会资本投资对广德绿地设施农业基地复垦改良的请示》。会议确定：①县自然资源局负责，对复垦改良后的新增耕地指标在省域内进行交易，净收益按照县政府55%和投资方45%来分配。②县审计局牵头，县自然资源局和东乐镇配合，及时跟进社会资本投入情况，确保复垦改良顺利推进。会议要求，自然资源、农业农村等相关部门和东乐镇要督促广德绿地设施农业有限公司严格按照相关要求进行复垦改良，确保复垦改良后的耕地达到耕地地力要求和新增耕地指标核实认定入库相关标准。县自然资源局要加强与省市主管部门的沟通衔接，做好改良后耕地核实入库和跨区域调剂交易工作，健全长效监管机制，有效保障复垦改良耕地的质量和效益。

2.会议讨论并原则同意县自然资源局《关于公开挂牌出让山丹县静安南滩南一区建筑用砂矿采矿权的请示》《关于公开挂牌出让山丹县东乐镇红崖子建筑石料用灰岩矿采矿权的请示》。会议确定：县自然资源局负责，严格按照矿产资源公开出让程序和要求，做好静安南滩南一区建筑用砂矿、东乐镇红崖子建筑石料用灰岩矿公开出让工作。会议要求，自然资源、应急管理、生态环境等部门要加大巡查检查力度，对出让采矿权进行全程跟踪监管，督促受让人严格按照开发利用方案做好开发建设、绿色矿山建设、矿山环境修复治理与土地复垦、生态环境保护、安全生产等工作，确保矿山规范、安全、绿色开发利用。

3.会议讨论并原则同意县自然资源局《关于审定山丹县2023—2025年土地储备滚动计划的请示》。会议确定：县自然资源局负责，根据会议讨论意见，对《计划》再行修改完善，经县委常委、常务副县长樊有鹤审核把关后，县政府印发实施。会议要求，县自然资源局要坚持科学规划，综合考虑当前我县社会经济发展实际及土地储备开发潜力，结合年度项目建设用地需求，合理确定年度土地储备规模，进一步提升土地市场调控和项目建设用地保障能力，全力保障我县重大项目建设用地，助推县域经济社会高质量发展。

4.会议讨论并原则同意县自然资源局、园区办《关于批转实施山丹县盘活处置“五未”土地工作方案的请示》。会议确定：县自然资源局、园区办负责，根据会议讨论意见，对《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长樊有鹤审核把关后，县政府办公室批转实施。会议要求，园区办要会同自然资源、住建、公安、财政等部门，对“五未”土地进行全面排查，逐宗核实用地情况，制定切实可行的处置措施和方案，明确处置时限，依法依规开展处置工作，进一步盘活土地资源，为全县经济社会可持续发展提供保障。

二十、关于住建工作

1.会议讨论并原则同意县住建局《关于实施山丹县冬季清洁取暖项目的请示》。会议确定：县住建局负责，对项目内容再次进行核实确认，经县委常委、常务副县长樊有鹤审核把关后，按程序做好项目申报争取工作。会议要求，县住建局要加大向上汇报衔接力度，全力做好项目申报各项工作，及时跟踪项目申报情况，协调解决项目申报中的问题，力争项目尽快落地实施。各乡镇及相关部门要高度重视，根据项目申报内容和本乡镇本部门实际，用心谋划申报项目，主动与县住建局沟通联系，及时完善项目相关资料，确保项目申报顺利推进，有效破解“烟雾绕城”问题，不断改善我县环境空气质量。

2.会议讨论并原则同意县住建局《关于审定山丹县集镇改造提升行动实施方案（2023—2025年）的请示》。会议确定：县住建局负责，对《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长樊有鹤审核把关后，县政府办公室印发实施。会议要求，各乡镇要严格按照规划确定的时间节点，细化方案、明确责任，高质高效完成各项目标任务，确保集镇改造取得实实在在的成效。住建、交通运输、发改、公安、市场监管等部门单位要靠前服务，指导乡镇做好水、电、路等集镇基础设施建设工作。工信、供电等部门要加强集镇主干道、临街面的架空管线、原始通信、电力线路的梳理整治工作，对原有通信废弃的电路、电箱和电杆及时进行拆除，确保集镇安全、干净、整洁。

3.会议讨论并原则同意县住建局《关于制作山丹县地名标识标牌的请示》。会议确定：县住建局牵头，各乡镇具体负责，严格按照规定要求，全面完成县域内地名标识标牌建设工作，相关费用由县财政局据实拨付。会议要求，县住建局要充分考虑标识标牌安装选址与村庄入口及内部空间协调性和尺寸比例合宜性，优先选择基础条件好的村作为试点，以点带面推动全域导视系统建设工作落实落细，持续促进乡村文化、地域经济、历史底蕴、环境特征与现代数字技术深度融合。各乡镇及相关部门要依据各自职责，配合做好标识牌设计制作、建设选址及施工过程监管、竣工验收等工作，确保地名标识标牌建设工作顺利推进。

二十一、会前，集中学习了《甘肃省法律援助条例》。会议指出，法律援助制度是维护困难群众合法权益、法律正确实施、社会公平正义的一项重要法律制度。新修订的《甘肃省法律援助条例》扩大了援助范围、放宽了条件限制、简化了援助程序，为困难群众获得优质高效法律援助服务提供了法治保障。会议要求，县司法局要切实发挥好法治建设牵头作用，全面做好法律宣传普及、援助服务规范、制度建立健全等工作，着力推进法律援助提质增效。各乡镇、各部门要增强学习贯彻《甘肃省法律援助条例》的责任感和使命感，加强协同联动，积极构建党委领导、政府主导、多部门协同、全社会参与的法律援助工作格局，让法律援助惠及更多困难群众。

出  席：张  伟  樊有鹤  毛 雄  曹海霞  白福年

请  假：宋永福（出差）

    列  席：李凤武  吴多恭  王新文  李新春  周  波

            何  润  陈元龙  李秀琴  姜有琛  乔胜德

            秦世全  杨为民  韩旭华  唐  谦  杜万善

        艾晓鹏  周文慧  车明国  王晓军  刘伟茂

        苟政伟  秦玉兰  陈文荣  贾  龙  徐明庚

        王发庆  陈玉斌  陈国龙  陈  虎  沈  健

        宋桂秀  李文军  何多生  张  泽  周  巍

        高学良  甘颖超  吴国栋  周玉萍  王曜德

        陈天明  刘维禄  郝广恒  王海林  马兴虎

        王  凯  骆世华  唐泽科  潘永筠  刘  轲

        钱广雄  赵  磊  杲  杰  李志强  程朱海

        郑树椿  李志德  高希泰  

记  录：王延亮