第9次

（二〇二三年六月二十一日）

6月21日，县委副书记、县长张伟主持召开县政府2023年第9次常务会议，研究财政、农业农村、工信、水务、住建、交通运输、民政、审计、林草、商务等方面工作。县政府在家领导出席会议，各乡镇和县直有关部门、企事业及省市驻丹有关单位负责同志列席会议，县人大常委会副主任冯金山、县政协副主席李凤武应邀参加会议。现将会议研究确定事项纪要如下：

一、会议传达学习了习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，山丹历史文化源远流长，各级各部门要担负起新的文化使命，加快打造新时代文化文明高地，让文化创造生产力、提高竞争力、增强吸引力、形成凝聚力，以无形的精神力量支撑起山丹奋进现代化的壮阔新征程。要扩大公共文化供给，持续优化城乡文化资源配置，进一步打响“露天长城博物馆”“炒拨拉”等特色文化品牌。要促进文旅融合发展，盘活焉支山、汉明长城等文化资源，丰富文旅业态，加快建设重点文化产业项目，培育壮大文艺创意支柱产业和龙头企业，不断提升文化产业对经济发展的贡献度。

二、会议传达学习了习近平总书记在内蒙古考察时的重要讲话精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各级各部门要把学习贯彻习近平总书记重要指示重要讲话精神作为首要政治任务，作为主题教育、“三抓三促”行动的优先学习内容，自觉主动抓好学习。要主动从重要讲话中找定位、领任务、学方法、找答案，在以学正风上作表率，大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”，切实把主题教育成果转化为解决问题、促进发展的实际行动，扎实办好年度民生实事，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

三、会议传达学习了国务院6月16日常务会议，省委常委会6月9日、6月16日会议，十四届省政府第14—15次常务会议，市委常委会6月9日、6月16日会议，五届市政府第38次常务会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，县政府班子成员和相关部门负责同志要在懂政策和用政策上多下功夫，吃透政策信息，掌握精神实质，并结合县域经济社会发展实际，加强对接争取，及早谋划部署，认真分析县域经济社会发展中存在的突出问题和面临的困难挑战，多思考政策措施是否切合实际，是否存在调整、优化和创新的空间，加快制定行之有效的政策承接和落地机制，确保各项工作和政策措施不折不扣落到实处。

四、会议传达学习了全省财政工作会议和省市财会监督、绩效管理等方面会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，县财政局要与税务部门加强沟通，密切关注重点行业、重点企业以及潜在税源运行状况，分行业定方案、分税种抓征收，做到大小财源齐抓、深浅财源尽挖。要加强和规范非税收入管理，严格落实非税收缴政策，积极与公安、住建、自然资源等非税执收部门的衔接，做到非税收入应收尽收，坚决完成“双过半”“全年旺”收入目标任务。要积极向全省绩效管理先进市县考察学习，借鉴好的经验做法，全面构建事前、事中、事后绩效闭环管理体系，不断提高财政资源配置效率和使用效益。要聚焦财经领域重大现实问题，在全县范围内组织开展财会监督、预算执行、内部监督、会计和评估监督、政府采购领域优化营商环境监督5项专项行动，对发现的各类问题，加大监督跟踪力度，确保整改到位，严厉打击财政财务会计违法违规行为，规范财政财务管理，提高会计信息质量，维护财经纪律和市场经济秩序。

五、会议传达学习了副省长雷思维、陈得信在张掖调研时的讲话精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各级各部门要全面落实省市“强工业”“强县域”行动部署要求，坚持强龙头、补链条、聚集群，推动工业经济高质量发展。要以“三抓三促”行动为抓手，深入推进“强科技”行动，围绕强科技行动目标任务，重点在主体培育、成果转化、服务提升、人才引育等方面用心用力，切实把科技创新势能转化为高质量发展动能。要深入推进企业“首席服务官”制，健全完善领导干部包抓联企业、“六必访”“白名单”等机制，在用地、用工、用能和资金支持、监管服务、科技攻关、助企纾困、政策落实等方面出实招、用真情，进一步激发各类经营主体活力。

六、会议传达学习了市委书记卢小亨在山丹县调研时的讲话精神，并研究了贯彻落实工作。会议确定：①县住建局牵头，县农业农村局配合，采取“四不两直”的方式，对位奇镇、霍城镇和李桥乡的环境卫生、村庄风貌、绿化美化等工作进行督查，梳理问题清单，督促整改落实，督查情况及时向县政府报告。②县住建局、市生态环境局山丹分局分别负责，按照各自职责，常态化开展全域无垃圾和禁止“四烧”工作巡查检查，实行“周报告”制度，检查情况每周向县政府报告。③公安、市场监管、城管执法等部门要加强值勤、执法队伍教育整顿，改进工作作风，提升工作效率，相关自查整改情况专题报告县政府。④有关乡镇、部门单位负责，按照市委书记卢小亨调研时的指示要求，对照《交办通知》任务清单，逐项抓好任务落实。会议要求，各级各部门要立足县域功能定位，围绕优势资源开发和产业发展，在延链补链上再发力，强化要素保障，狠抓工作落实，全力推进重点项目建设。要紧扣高质量发展主题，统筹城乡融合发展、产业转型升级等工作，发挥比较优势，发展特色产业，夯实产业基础，培育发展动能，壮大经济实力，推动县域经济发展不断呈现新气象。要把生态及地灾搬迁与乡村建设有机结合起来，抢抓政策机遇窗口期，帮助群众算好经济账、生态账、安全账和长远发展账，坚持走好人口集中安置、资源集约利用、产业集聚发展、社会集成治理的乡村建设新路子。

七、会议传达学习了《张掖市促进“飞地经济”发展的若干政策措施》，并研究了贯彻落实工作。会议确定：①县政府办公室负责，将《张掖市促进“飞地经济”发展的若干政策措施》转发各乡镇、部门单位抓好措施落实。②园区办负责，做好“飞地经济”、园区招商相关政策宣传工作。会议强调，各级各部门要认真组织学习《张掖市促进“飞地经济”发展的若干政策措施》，吃透政策精神，研究落实意见，抢抓发展机遇，加大“飞地项目”引进力度，进一步完善招商引资鼓励、入园项目扶持、重大项目协调、项目推进跟踪督促等机制和一站式服务制度，为项目入园提供贴心、周到、温馨的服务。要站在优化营商环境、促进长远发展的战略高度，围绕主导产业，按照“补链、强链、扩链”的要求，严格执行负面清单制度，进一步加强产业分析研究和重点目标企业对接，积极争取中央、省市支持，推动央企、省市国企、知名企业落户园区。

八、会议听取了全县“四上”企业培育工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定：县工信局负责，力争年内培育入库规上工业企业7户以上；县商务局负责，力争年内培育入库限额以上批零住餐企业13户以上；县住建局负责，力争年内培育入库资质等级建筑业企业9户以上；县市场监管局负责，力争年内培育入库限额以上服务业企业3户以上；县交通运输局负责，力争培育入库限额以上服务业企业3户以上。会议要求，“四上”企业是县域经济发展的主力军，培育“四上”企业对推动经济高质量发展具有十分重要的意义。各部门单位要统一思想，提高认识，主动担当作为，当好“店小二”，真心实意做好服务工作，着力提升市场主体内生动力。工信、住建、统计等部门要围绕企业入库、退库、净增三个方面，深入了解各企业运营情况，瞄准关键、一企一策、靶向发力，切实解决企业发展实际问题。对在库企业做好动态监测，保住在库存量，积极培育新入库企业，扎实扩充增量。有关部门单位要以目标结果为导向，按照“盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量”的工作思路，实行清单化管理，优化完善梯度培育后备库和在库企业名单，积极回应企业诉求，加快土地、金融、人才等要素保障服务，鼓励企业推陈出新、创新发展。

九、会议听取了全县林草工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议要求，县林草局要强化思想认识，主动担当作为，以更实举措推动国家森林城市和国家园林城市创建，坚决打好防沙治沙和“三北”工程建设攻坚战，科学开展国土绿化行动，加快实施重要生态系统保护和修复工程，深化集体林权制度改革，加速推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。积极探索建立生态产品价值实现机制，持续提升生态系统碳汇能力，加强生物多样性保护，确保生态系统的稳定性和持续性。各乡镇及各级林长要坚持以林长制为抓手，全力做好林草资源保护与管理、森林草原防火等工作，严格落实巡林护林责任，以“林长制”促进“林长治”。

十、会议听取了全县水务工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定：县水务局负责，加强与各级新闻媒体的沟通衔接，加大山丹缺水现状宣传报道力度，营造社会关注并推动问题解决的良好舆论氛围。会议要求，各乡镇和相关部门要深入实施“四抓一打通”方案，大力推动“百库千塘万里渠”工程建设，加快补齐水利短板弱项，提升现代化水利基础设施整体水平，为全县经济社会发展提供水安全保障。要坚持“四水四定”原则，严格水资源总量、强度“双控”，加强水资源论证，坚决守住水资源管控红线，加快山丹河上游河库水系连通工程建设进度，争取落实引硫济金工程和引大济西二期工程引水指标，有效缓解山丹缺水问题。要全面强化河湖长制，不断推动县域河流湖库生态保护治理，严格水行政执法，持续加强水旱灾害防御、水利工程建设管理等重点领域监管，纵深推进节水型社会建设，实施国家节水行动，有效提高水资源节约集约利用水平。

十一、会议听取了全县乡村振兴战略实施情况汇报，并安排部署了相关工作。会议要求，各乡镇、各部门要抢抓政策机遇，顺势而为、乘势而上，不断提升特色产业竞争实力，坚持以“突显特色、创新驱动、数字赋能、提质增效”为创建方向，强化基础支撑、技术支撑、龙头支撑、品牌支撑和要素支撑，着力锻造产业链条，大力加强品牌创建，为建设全省乡村振兴示范区提供坚实产业支撑。要扎实推进宜居宜业和美乡村建设，活学活用浙江“千万工程”经验，把乡村人居环境同产业发展、基础设施、公共服务等统筹起来，一体谋划、一体推进，加快建设具有山丹特色的和美乡村。

十二、会议讨论并原则同意县农业农村局《关于审定2023年第二批财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划的请示》。会议确定：县农业农村局负责，根据会议讨论意见，对项目计划再行修改完善，经副县长白福年审核把关后，县委农办批复实施。会议要求，各乡镇和相关部门单位要紧盯项目建设质量、资金监管、绩效评价等重点任务，抢工期、抓进度，全力推动项目建设提速增效，更好地发挥衔接资金的经济效益、社会效益、综合效益。要按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”和“花钱必问效、无效必问责”的原则，加强资金使用管理和全过程绩效管理，切实提高资金使用效益。县农业农村局要加强资金特别是入股农神生物（山丹县）有限公司的1000万元衔接资金的监管，按要求做好担保公司的尽职调查工作。同时，督促企业严格按照衔接资金使用相关规定使用资金，确保衔接资金全部用于项目相关设施设备采购、原材料收购等内容。

十三、会议讨论并原则同意县审计局《关于审定山丹县推进新时代审计工作高质量发展实施方案的请示》。会议确定：县审计局负责，根据会议讨论意见，对《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长樊有鹤审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委研究审定。会议要求，县审计局要始终坚持党对审计工作的集中统一领导，从更高的政治站位来谋划推进审计工作，更好发挥审计监督作用，以有力有效的审计监督服务保障县域经济社会高质量发展。要在审计针对性上精准聚焦，及时回应重大民生关切和诉求，着力揭露资金分配管理使用、政策制度执行中存在的突出问题，切实为稳经济、惠民生、促发展提供坚强保障。审计过程中，要更加关注和研究经济社会运行中的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，提出完善体制机制制度的建议，进一步压实整改责任，推动问题整改落细落实，以高质量审计成果为政府决策提供参考，以高质量审计监督护航县域经济高质量发展。

十四、会议讨论并原则同意县财政局《关于审定2023年盘活存量资金分配计划的请示》。会议确定：县财政局负责，根据会议讨论意见，对《计划》再行修改完善，经县委常委、常务副县长樊有鹤审核把关后，提请县人大常委会审议。会议要求，县财政局要继续严格落实国务院、财政部关于盘活财政存量资金的部署要求，对上年末财政存量资金规模较大的部门，适当压缩下年财政预算安排规模，避免产生更多的存量资金。各部门要严格按照财政存量资金使用要求，做好资金使用管理工作，必须做到专款专用，充分发挥财政存量资金在稳增长、促发展、调结构、惠民生中的重要作用，全力保障县域经济高质量发展。

十五、会议讨论并原则同意县民政局《关于对城区部分道路进行更名的请示》。会议确定：县民政局负责，对更名道路再行核实确认，经县委常委、副县长宋永福审核把关后，县政府行文批复。会议要求，县民政局要认真履行好行政区划地名工作职责，做好道路变更后向社会公示、道路指示牌和门牌的制作安装等后续工作。县财政局要做好更名工作资金保障，尽快落实工作经费。县公安局要跟进做好门牌和“一标三实”信息变更等工作，确保道路指示清晰、方便群众出行。

十六、会前，集中学习了《中华人民共和国反食品浪费法》。会议确定：①县政府办公室负责，会同县委办公室，向各乡镇、部门单位印发提醒函，对规范公务接待等工作提出要求，推进全县公务接待进一步规范、务实、高效。②县商务局负责，遵循“有利工作、热情周到、务实节俭”的原则，于7月底前在新城区培育打造一家卤味面食餐饮店，用于定点安排日常公务接待，积极推行特色简餐。会议强调，各级各部门要加强对反食品浪费工作的领导，进一步规范公务接待管理，制止餐饮浪费行为，把节约粮食、制止餐饮浪费作为落实中央八项规定精神、纠治“四风”顽疾的重要内容。要坚持约束与倡导相结合的原则，广泛学习宣传，准确把握“厉行节约、反对浪费”的重大意义和深刻内涵，倡导个人和家庭养成科学健康的良好习惯和生活方式，在全社会形成坚持节约、反对浪费的良好氛围。

    出  席：张  伟  樊有鹤  宋永福  毛  雄  曹海霞

            白福年

列  席：冯金山  李凤武  吴多恭  王新文  孟存飞

        李新春  何  跃  李秀琴  姜有琛  陈文荣

        乔胜德  杨为民  邹世武  赵文波  黄建胜

        韩旭华  赵振宏  杜万善  唐  谦  艾晓鹏

        李  伟  王军华  王晓军  刘伟茂  杲  杰

        陈  枫  陈正鑫  龙冬兰  杜瑜年  邹  忠

        陈玉斌  王  春  赵明城  杨  华  陈天明

        王海林  马兴虎  王  凯  骆世华  徐文泽

        唐泽科

记  录：魏  桦