第15次

（二〇二三年九月十一日）

9月11日，县委副书记、县长张伟主持召开县政府2023年第15次常务会议，研究经济运行、防汛抗旱、工业、教育、民政、医疗保障、双拥、退役军人事务、污染治理、安全生产等方面的工作。县政府在家领导出席会议，各乡镇、县直有关部门负责同志列席会议，县政协副主席杨玉珍应邀参加会议。现将会议研究确定事项纪要如下：

一、会议传达学习了8月17日中共中央政治局常务委员会会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，全县各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，始终绷紧抗旱防汛救灾这根弦，统筹抓好抗旱和防汛工作，严防旱涝并发。要围绕山洪防御、水库度汛以及城市防洪等重点领域，紧盯主要河流堤防工程和河道行洪安全，全面排查整治各类风险隐患，充分运用“技防＋人防”“专防＋群防”手段，突出做好山洪灾害防御，扎实做好防汛各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。

二、会议传达学习了7月24日中共中央政治局会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，习近平总书记在中共中央政治局会议上的重要讲话，为我们做好经济工作、推动高质量发展指明了努力方向、提供了根本遵循。全县各级各部门要深入学习、全面理解、准确把握会议精神，积极谋划对接上级政策措施，结合实际研究制定落实办法，用好落细政策，防范化解风险，切实保障民生，奋战三季度、确保“全年红”。

三、会议传达学习了国务院第二次全体会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，全县各级各部门要认真落实国务院第二次全体会议精神，坚定信心、保持定力，扎实做好经济社会发展重点工作。要锚定目标不动摇，进一步强化责任意识，量化目标、细化任务、强化措施，全力冲刺三季度，为完成全年目标任务打下坚实基础；要聚焦重点抓落实，对照国务院部署的7个方面重点工作，切实把要求转化为行动、把任务转变为清单，推动各项工作取得实实在在成效；要强化担当提效能，强化全局观念，主动跨前一步，打破思维定势，更好履职尽责，抓好招商引资、项目建设、促消费、助企纾困等工作，以只争朝夕的精气神、雷厉风行的执行力、一贯到底的落实力，全面提升行政效能，为完成全年目标任务提供有力保障。

四、会议传达学习了国务院7月31日、8月8日、8月25日常务会议，省委常委会7月28日、8月2日、8月14日、8月25日、9月3日会议，十四届省政府第19—25次常务会议,市委常委会7月21日、8月3日、8月7日、8月25日、9月5日会议，五届市政府第44次常务会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，县政府班子成员和相关部门负责同志要持续跟进学、深入系统学，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，确保党中央重大决策部署在山丹落地见效。要强化系统思维、大局观念和责任担当，认真梳理工作任务，细化责任清单，形成人人有责任、层层抓落实的工作格局，层层传导压力，把各项责任压实到“神经末梢”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

五、会议传达学习了中共中央 国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》，并研究了贯彻落实工作。会议确定：县工信局牵头，县融媒体中心配合，加强对该《意见》的研究学习和宣传解读，通过图文解读等方式，多渠道、多形式开展政策宣传，切实提高各级领导干部对民营经济发展壮大相关政策的知晓度。会议强调，全县各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，把学习贯彻《意见》精神作为当前和今后一个时期的重要任务，解放思想、更新观念，确保各项政策举措在山丹落地见效；要全面推动减税降费、融资支持、人才和用工保障等助企惠企政策精准直达、高效兑现，完善民营企业法律援助、司法救助机构体系，加强知识产权保护，依法保护民营企业产权和企业家权益；要用好“首席服务官”制，实行“店小二”式的全程代办、“经理人”式的全程跟进服务，聚焦企业反映强烈的痛点难点堵点问题精准发力，加强要素保障，助力企业降本增效、做大做强；各级干部要树牢“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的主动意识，多措并举纾困解难，加快构建亲清政商关系，营造支持关心企业家健康成长、干事创业的良好氛围；要引导和支持民营经济履行社会责任，展现良好形象，增强企业家的荣誉感和社会价值感，助推山丹民营经济高质量发展。

六、会议传达学习了中共甘肃省委 甘肃省人民政府 甘肃省军分区《关于命名全省双拥模范城（县）的决定》和黄瑞雪副省长在甘肃省第十一届双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会上的讲话精神，听取了全县退役军人事务重点工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议强调，要坚决扛牢做好退役军人和双拥工作的政治责任，深学笃用习近平总书记重要论述和指示精神，用心用情用力做好退役军人服务保障工作；要着力在强基固本、改革创新、破解难题、提质增效等方面持续用力，全力做好退役军人思想引领、就业扶持、政策落实、矛盾化解、双拥共建等工作，认真落实“让军人成为全社会尊崇的职业”的部署要求，把“尊崇”要求融入退役军人工作各方面、全过程，切实做到思想上尊重、情感上认同、行动上服务；要立足双拥传统优势，巩固双拥创建成果，不断探索双拥工作新路径，把地方所需、群众所盼、部队所能结合起来，积极从政策争取、项目谋划等多方面推动军民融合深入发展。会议要求，要进一步树牢向战为战导向，紧盯“前方、前线、前沿”，完善拥军支前制度机制，倾力支持部队联演联训、备战执勤、设施建设等多样化军事任务，全面提升服务保障的精准度、贡献率。要把国防后备力量建设摆在重要位置，全面加强国防后备力量建设和民兵预备役工作，提升民兵征集质量，扎实推动民兵实战化训练，加快提升后备力量支援保障能力。

七、会议传达学习了县人大常委会《中华人民共和国人民调解法》执法检查报告、关于全县科技创新及科技成果转化应用情况的调研报告、《甘肃省养老服务条例》执法检查报告、全县城市建设管理情况调研报告，并研究了贯彻落实工作。会议强调，县人大常委会的4个《报告》成绩总结到位、问题找得精准、意见建议具有很强的针对性和可操作性。司法、科技、民政、住建等相关部门，要针对报告指出的问题，对标意见建议，全面补短板、堵漏点，确保各项工作再上新台阶。各乡镇、各部门要把调研作为科学决策的基础，作为推进工作的重要抓手，深入基层一线、深入田间地头，掌握真实情况，总结经验方法，推进工作落实。

八、会议听取了全县工业经济运行情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定：①县工信局牵头，县统计局配合，深入企业开展升规入库摸底调查，梳理企业需求和问题清单，相关情况专题报告县政府。②县工信局负责，做好梯度培育入库工作，紧盯金脉节水、辉宇能源、黑河能源、综能智慧等企业，加强服务和培育，确保全年升规7户。③县交通运输局负责，立即着手启动煤炭集散中心建设项目，梳理1—9月青阳货运站货运量，分析运输方式、占比、成本等内容，相关情况于9月20日前报县政府，并自10月起实行月分析、月报告制度。④县工信局负责，会同县法院等有关部门，实地调研新唐矿业等企业并召开现场会，解决企业困难。⑤园区办负责，全力推进孵化园二期1、2标段建设进度，确保9月底前企业进场装修。会议强调，要牢固树立“大抓工业、大干工业、大兴工业”的鲜明导向，盯紧目标、加压奋进，坚定信心和决心，以攻坚之势拼搏三季度、决胜全年度；要抓好监测研判，做到精准分析，持续强化对重点行业、重点企业、重要指标监测，及时预警研判问题，精准提出解决措施，确保工业经济平稳运行和提质升级；要在助企纾困上持续发力，推深做实领导干部包抓联企业工作机制和“六必访”“白名单”制度，用足用好工业突破发展奖补政策，积极助力工业企业破解难题、做优做强。

九、会议听取了全县医保重点工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议要求，全县医保系统要紧盯全民参保、待遇保障、医保改革、风险防控等重点方面，补短板锻长板，疏堵点破难点，健全待遇保障机制，不断加强信息化标准化建设，促进医保经办服务能力提升；县医保局要加强与各乡镇、相关部门单位的沟通衔接，加强医保基金监管工作，保持打击欺诈骗保高压态势，切实守护医保基金安全；各乡镇、县城市社区管理局要全力配合做好2023年城乡居民基本医疗保险参保缴费工作，确保全面完成省市下达的目标任务。

十、会议听取了全县教育重点工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议要求，全县各级各部门要倾心聚力，支持教育事业发展。编办、人社、财政、发改、公安、交通运输、卫生健康、市场监管等部门单位要充分发挥职能优势，在人力、财力、物力等方面优先考虑教育、优先支持教育、优先发展教育。教育部门要立足我县实际，针对制约教育发展瓶颈问题，勇于创新思路、攻坚克难，抓住利好机遇，压实责任担当，聚焦质量提升，狠抓工作落实，以更加有力的举措、更加务实的作风，提振发展信心，凝聚发展合力，形成比学赶超氛围，努力办好人民满意的山丹教育。

十一、会议听取了全县民政重点工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议要求，民政部门要践行“民政为民、民政爱民”工作理念，对标对表目标任务，稳步推进各项工作落实见效，用心用情兜牢兜好民生底线。要完善分层分类的社会救助制度体系，细化救助对象认定条件，强化低收入人口动态监测，持续落实各项社会救助政策，按照“资金+物资+服务”的救助模式，加强对分散供养特困人员的监护照料；要全力推进乡镇综合养老服务中心和村级互助幸福院建设进度，争取尽快投入运营；要扎实开展结对关爱行动，紧盯结对帮扶关爱对象，用心用情做好走访探视工作，真心实意沟通感情、交流思想、纾困解难，确保“结对帮扶·爱心山丹”工程建设走深走实、见行见效。

十二、会议讨论并原则同意清泉镇《关于审定清泉镇2023年炉烟炕烟污染治理实施方案的请示》。会议确定：①清泉镇负责，根据会议讨论意见，对该《方案》再行修改完善，经副县长张永盛审核把关后，以县政府办公室文件印发实施。②清泉镇牵头，加强与生态环境、住建、市场监管等部门的联系衔接，抽调专门力量，做好项目招投标手续办理等工作，尽快启动炉烟炕烟污染治理，确保10月底前完成改炉改炕工作。会议要求，县财政局要加强研判，根据项目进展，及时筹措资金，确保财政补助资金如期到位。住建、城管执法、商务、市场监管等部门要按照《山丹县2023年炕烟炉烟污染专项治理攻坚行动方案》要求，做好城区私人住宅楼、单位和小区门房、商铺等及园区部分企业燃煤炉的取缔（接入集中供暖）或改造（清洁能源替代或燃煤炉提升更新）工作，并建立长效监管机制，杜绝反弹，持续减少和改善烟煤污染。

十三、会议讨论并原则同意县人社局《关于2022年创业贷款担保基金借款转为拨款的请示》。会议确定：①县人社局负责，对需要由借款转为拨款的创业贷款担保基金数额再行核实确认，经县委常委、常务副县长樊有鹤，副县长曹海霞审核把关后，县财政局将政府借款转为政府拨款。②县人社局负责，尽快处置贷款抵押土地，将处置资金上缴县财政。③县金融办负责，梳理融资担保贷款保证金使用等情况，有关情况报县政府。会议要求，县人社局要用足用好政策措施，进一步提升创业担保贷款精准化管理水平；要建立健全征信数据报送机制，加强创业担保贷款贷后管理，防范贷款风险，防止新增逾期；要及时深入借款企业，了解借款人用款情况，确保贷款真正用于创业就业；要加强与县人民法院等有关单位的沟通衔接，充分运用法律手段，着力突破难点瓶颈，加大对逾期贷款追偿清欠力度，确保担保基金安全平稳运行，有序做好存量不良贷款的清收、化解工作。

十四、会议讨论并原则同意研究县自然资源局《关于政府借款转为政府拨款的请示》。会议确定：县自然资源局负责，对借款金额再行核算，经县委常委、常务副县长樊有鹤，县委常委、副县长宋永福审核把关后，县财政局将政府借款转为政府拨款。会议要求，县财政局要强化资金支出管理，减轻地方政府组成部门债务负担，支持经济社会健康发展。县自然资源局要会同清泉镇、大马营镇和李桥乡，严格按照财务管理相关规定和流程，做好资金使用工作，确保资金专款专用，提高资金使用效益。

十五、会议讨论并原则同意县安委办《关于审定县政府领导安全生产职责清单和2023年度工作任务清单的请示》。会议确定：县应急管理局负责，根据会议讨论意见，对该《清单》再行修改完善，经县委常委、常务副县长樊有鹤审核把关后，以县安委会文件印发实施。会议要求，县政府班子成员要坚持把贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神作为首要政治任务，科学统筹发展与安全两件大事，树牢安全发展理念要进一步强化系统思维，从讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，切实推进安全生产职责落实到位；要严格按照“一岗双责”要求，定期安排部署分管行业（领域）、部门（单位）安全生产工作，定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，及时研究解决安全生产问题，并将履行安全生产工作责任情况列入年度考核述职内容；要着力推动开展分管行业安全生产专项整治、打非治违等工作，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，每月听取1次分管行业（领域）、部门（单位）的安全生产工作汇报，研究安全生产形势，每季度至少赴基层开展1次调研或督导检查，组织开展分管行业领域、部门单位安全生产专项整治、目标管理、应急管理、查处违法违规生产经营行为等工作。

十六、会议讨论并原则同意县住建局《关于审定山丹县餐厨垃圾管理办法（试行）的请示》。会议确定：县住建局负责，根据会议讨论意见，对该《办法》再行修改完善，经县委常委、常务副县长樊有鹤审核把关后，以县政府办公室文件印发实施。会议要求，住建、城管执法、市场监管等相关部门和各乡镇要加强沟通协作，明确细化各部门单位的职责任务，把握工作重点和关键环节，盯紧重点行业和领域，扎实做好餐厨垃圾处理设施建设、收集转运、规范化处理、宣传教育等工作，加强餐厨垃圾监督管理，依法查处违反相关法律法规的行为，健全完善餐厨垃圾处理长效机制，为创建国家卫生县城、改善人居环境质量提供基础保障。

十七、会议传达学习了省委书记胡昌升、副省长李刚、市委书记卢小亨、市长赵立香在山丹调研时的讲话指示要求，并安排近期全县抗旱减灾重点工作。会议强调，省市主要领导多次来我县调研，对我县抗旱减灾工作作出了精准指导并给予了大力支持，为我们打好抗旱减灾攻坚战增添了信心决心。会议要求，全县各级各部门要切实增强“抗大旱、抗长旱、防大灾”的责任感和紧迫感，各负其责、协同配合，全力以赴抓实抓细抗旱减灾各项工作，打赢打好这场“抗大旱、保民生、保稳定”攻坚战。一要在思想认识上再提高。各级各部门要充分认识当前旱情的严峻性和抗旱减灾工作的紧迫性，立足“防大旱、抗久旱”，绷紧抗旱减灾这根弦，坚持底线思维，整合资源、统筹规划、科学应对，认真研究、部署、落实抗旱减灾各项措施，确保抗旱减灾各项任务落实落细落到位。二要在工作责任上再压实。各乡镇和相关部门单位要对照《抗旱减灾工作重点任务清单》28项重点任务，细化实化工作举措，压紧压实工作责任，主要负责同志牵头抓靠前抓、分管负责同志具体抓深入抓，全力以赴抓好工作落实，保质保量按期完成工作任务。要加强抗旱救灾工作信息报送工作，确保信息报送及时准确。县政府办公室要会同县委办公室，统筹相关部门工作力量，加强重点工作任务落实情况的督查检查，确保各项任务落到实处。三要在工作纪律上再严格。各级各部门要把抗旱减灾作为当前工作中的头等大事，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、粗糙之风、松懈状态，坚持全县“一盘棋”，自觉服从统一安排，做到有令必行、有禁必止，以高的要求、严的纪律，扎实有效推进抗旱减灾各项工作落实到位。特别是涉及抗旱减灾项目、资金、物资的单位，要依法依规加强管理使用，严防发生浪费、闲置、挪用甚至出现腐败等问题。四要在宣传动员上再强化。各级各部门要充分利用网络、电视、广播、标语、手机短信等媒体，加大对抗旱救灾工作和典型案例的宣传力度，正确引导干部群众正视旱情、坚定信心，科学抗旱、有序抗旱、团结抗旱，在全社会营造良好的抗旱减灾工作氛围。要加强节约用水宣传，进一步提高全民节水意识，引导广大干部群众自觉节水惜水，提高水资源利用效率。

十八、会前，集中学习了《甘肃省节约用水条例》。会议强调，全县各级各部门要站在政治和全局的高度，切实抓好《条例》贯彻落实，有力有效推动节水工作落到实处；要持续加大《条例》宣传教育，各级领导干部要带头研学，进一步增强法治意识，提高依法解决涉水问题能力；各行业主管部门要通过举办培训班、研讨班、座谈会等形式，积极引导全社会增强节水意识，科学用水、安全饮水、有偿饮水、节约用水，杜绝水资源浪费；各乡镇、各部门要结合县情水情，全面抓好《条例》贯彻落实，保障和支撑全县经济社会高质量发展。

出  席：张  伟  樊有鹤宋永福白福年  张永盛

请  假：毛 雄（请假）

        曹海霞（出差）

列  席：杨玉珍  吴多恭  王新文  李新春  何  跃

        陈元龙  姜有琛  陈文荣  杨为民  刘积政

        邹世武  秦世全  黄建胜  杜万善  胡秉珍

        唐  谦  王家强  周文慧  艾晓鹏  车明国

        王军华  王晓军  刘伟茂  陈  枫  秦玉兰

        陈正鑫  车文辉  王  春  贾  龙  王剑瑛

        李生龙  钱建民  郝广恒  王海林  马兴虎

        王  凯  左小安  骆世华  李为涛  唐泽科

        张  来  周华年  刘维禄  何多生  张  泽

        周  巍  高学良  陈  娜  吴国栋  周玉萍

        王曜德  吴丹平  翟继宗  邹世文  周得权

        赵  磊  苏宏才  黄登峰  宋加勇  徐明海

        杲  杰  王  斌  李强龙  钱正堂  高希泰

        李志德  薛小荣  

记  录：骆世华