习近平总书记强调，“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”近年来，山丹县坚持常态化抓党建促基层治理能力提升，运用系统集成思维抓攻坚突破，一体推进组织体系建设、骨干队伍锻造、资源力量调配、精细精准服务等关键环节，着力打造共建共治共享的城市基层治理格局，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

一、注重整体效应，构建条块融合的治理体系。一是顶格推进建强“动力主轴”。强化顶层设计，成立县委基层党建引领基层治理领导协调机制，以网格治理、物业服务、社工队伍等为重点，下设6个专项工作组，配套出台《抓实党建引领城市基层治理工作规范指引》，提出17项具体措施，明确党建引领城市基层治理工作的任务书和路线图，形成了项目化、清单化、常态化推进落实体系。二是全域布局延伸“组织链条”。全面优化网格设置，按照每个网格300－500户标准，统筹考虑人口规模、商业业态、小区楼栋等实际，打造集党的建设、矛盾化解、服务代办等功能于一体的“全要素网格”100个，推广“支部＋网格”工作模式，设立网格党支部46个，网格党小组54个，推动党的组织覆盖向社区末梢延伸。三是赋能减负集聚“优势动能”。着眼破解基层治理“小马拉大车”问题，研究制定村（社区）机制牌子和证明事项指导目录，开展挂牌清理规范2轮次，清理精简各类责任状和“留痕”台账，制定城市社区党工委对有关县直部门考核评价办法，赋予对县直有关部门30％的考核权重，让社区心无旁骛抓党建、抓治理、抓服务。

二、突出提标提能，壮大善治有为的骨干力量。一是锻造头雁队伍。坚持“从严选、择优派、因需聘”，选优配强社区党组织书记，全面落实“每万城镇常住人口不少于18人”的要求，采取“三个一批”措施，选聘专职社区工作者103名，全覆盖纳入“三岗十八级”岗位等级序列管理，同步落实带薪休假、免费体检、住房公积金等待遇。探索“导师帮带”培养机制，40名社工骨干“导师”每人帮带2－3名社区工作者，通过面对面讲、手把手教，有效提升了社区工作者应急处突能力。二是配优网格队伍。全面推行“1＋1＋1＋N”人员配备模式，每个网格由1名社区党员干部包联、配备1名网格党支部书记、1名专职网格员和多名网格协管员，设置党员责任区、先锋岗340多个，实行“定格、定人、定责”管理，同步吸纳社区党员、退伍军人等融入网格建设，推动要素向网格集中、服务在网格集合、问题在网格集办。三是用好志愿队伍。擦亮“焉支暖韵·丹城暖行”十大志愿服务行动品牌，推行“党建＋志愿”“社工＋志愿”“行业＋志愿”“应急＋志愿”服务模式，整合县直部门工作力量，全面调动社会资源，组建志愿服务队492支，常态开展健康义诊、法律咨询等活动，累计服务群众达3万人次，构建起部门协同、全民参与、全域覆盖的社区志愿服务工作格局。

三、加强协同联动，凝聚多元共治的强大合力。一是共驻共建添动能。建立四方联动社区治理共同体，24名县级领导干部联系包抓社区和网格，定期开展调查研究、下访接访，选派24名共驻共建单位干部担任社区治理常态创稳专员，协助社区做好诉求收集、矛盾调处等工作，157个共驻共建单位落实“社区吹哨、部门报到”制度，组织2700多名在职党员做好“六联六式”服务，以多元力量塑造社区治理新优势。二是协商议事集众智。健全完善“4＋X五方共议”民主协商机制，发挥“小板凳议事会”“睦邻亭”等载体作用，组织辖区内机关企事业单位、业主委员会等各类主体，围绕小区设施维护难、停车充电难、环境整治难等问题，开展协商议事82次，解决了路面沉降、停车费过高等问题26个，最大限度让居民急难愁盼问题在家门口得到解决。三是红色物业暖民心。实施物业管理专项整治三年攻坚行动，采取单独建、联合建等方式，推动28家物业企业建立党组织，覆盖率达到75％，选派18名党建指导员蹲点服务，规范议事协调机制，推动社区、物业、业委会“三驾马车”合力共治。深化“红色物业”创评活动，评定三星级物业服务小区4个、二星级物业服务小区29个，建成党员示范楼栋、议事长廊等阵地8个，以点带面推动物业服务更细心、更走心、更贴心。

四、延伸服务触角，办好惠民利民的关键小事。一是端口前移搭平台。主动延伸社区服务触角，缩短服务半径，建成北街、县府街等区域性党群服务中心3个，打造和兴园、新城名苑等开放式小区睦邻中心5个，精准对接居民需求，提供幼童托管、惠老送餐等特色服务，实现服务不缺位、矛盾不上交，以小切口解决了社区治理大难题。二是多维发力优服务。发挥新就业群体在社区治理中的“末梢探头”作用，将全县2家快递企业、9家外卖平台全部纳入社区治理体系，引导110名外卖小哥到社区报到，聘请15名外卖骑手、快递小哥担任兼职网格员，用好走街串巷、熟悉民情的优势，常态开展“顺手帮”“随手拍”等活动，及时上报管网漏水、飞线充电等问题43件，协助开展消防安全、电信诈骗等宣传活动6场次，推动新就业群体从“治理对象”向“治理力量”转变。三是接诉即办提效能。用好12345政务服务便民热线、“陇情e通”民情直通平台等载体，健全民情收集、分级办理、限时反馈、审核办结、考核问效“接诉即办”机制，对简单问题网格即办、一般问题社区快办、复杂问题部门联办，解决用气用电、噪声扰民等诉求1782件，调处矛盾纠纷364件，做到事事有回音、件件有着落，让城市民生画卷底色更亮、群众幸福指数更高。（朱芳源）