关于《山丹县2022年城镇老旧小区改造专项实施方案》解读

一、主要依据

为加快推进我县城镇老旧小区改造，进一步优化城市环境、完善城市功能、提升城市品质、改善居住环境，根据省住建厅《关于推进全省城镇老旧小区改造工作的实施意见》（甘建城〔2019〕398号），省住建厅、省发改委《关于加快推进2020年全省城镇老旧小区改造工作的通知》（甘建城〔2020〕88号）和市政府办公室《关于印发全面推进城镇老旧小区改造工作落实方案的通知》（张政办发〔2020〕65号）精神，制订《山丹县2022年城镇老旧小区改造专项实施方案》。

二、重点内容

（一）年度任务。全面解决城镇老旧小区破损老化、设施不完善、环境脏乱差等问题，使城镇老旧小区居民的居住条件和生活品质得到改善，社区服务体系日趋完善，管理智能化程度更高，城市治理能力持续提升，不断满足人民群众对美好生活的向往，进而提升居民的幸福指数。2022年度，集中改造全县城镇老旧小区12个、住宅75栋，改造建筑面积18.6万平方米，惠及居民1894户，概算投资约1.06亿元。按照国家政策调整方向，及时扩大全县城镇老旧小区改造范围，推动其他符合国家政策规定的城镇老旧小区实施改造。

（二）改造范围。重点改造2000年底前建成的城镇老旧小区，并根据中央及省市年度计划申报要求，适时调整小区建造年限规定。对已享受过其他中央补助资金进行过改造的城镇老旧小区（如节能改造、“三供一业”改造等），依然存在市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的，逐步纳入改造规划和计划，但同一改造内容不得重复使用中央补助资金。不得将计划征收拆迁的住宅纳入城镇老旧小区改造范围，不得将已经实施和计划实施改建、扩建、翻建的棚户区纳入城镇老旧小区改造范围，严禁借城镇老旧小区改造变相搞房地产开发。

（三）改造内容。我县城镇老旧小区改造项目根据省市发改部门要求，分基础设施改造和主体改造两部分进行，水、电、气、暖、通信等运营企业应将小区相应设施改造纳入老旧小区改造计划，统筹推进。

三、主要措施

（一）明确责任主体。清泉镇人民政府是城镇老旧小区改造的责任主体，具体负责城镇老旧小区改造工作，负责做好施工前清障、拆违、改造住户的意见征求等前期工作，抓好各项改造工作协调。县住建局负责项目资金争取，项目实施过程中的质量安全监管，协调各部门配合做好改造工作；项目审批由县发改局负责，县盛浩城市改造有限公司是城镇老旧小区改造的实施主体，负责项目招投标建设等工作，承接城镇老旧小区改造。各职能部门要各司其职，在老旧小区改造项目报建及审批程序上，开通绿色渠道，相关手续能省则省，加快项目报批进度，保障项目顺利实施。要依法依规加强项目监管，建立改造项目基础数据库，实行跟踪动态监管，加强改造资金使用监管，保障专款专用。

（二）加大资金争取力度。进一步明确了各职能部门在资金争取方面的职能职责，明确了资金争取任务，加大了对国债资金的争取力度，要求项目实施单位积极与农发行对接争取5000万元信贷支持，确保项目顺利实施。

（三）引导社会力量积极参与。进一步放开与城镇老旧小区改造关联的城市基础设施投资、建设和运营市场，做好基础设施和主体改造建设项目的打捆发包，鼓励引导社会和民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与城镇老旧小区改造，实现投资主体多元化、投资渠道多样化。