关于《山丹县城镇燃气管理办法》的

政策解读

一、《办法》制定的必要性

燃气是现代城市必不可少的基础设施之一，与社会生产和人民生活息息相关。近几年来，我县燃气事业快速的发展，到2020年底，我县共有燃气企业10家，其中：液化气站4家，天然气企业6家。燃气事业的发展，对优化城乡能源结构，改善城乡环境，提高人民生活质量发挥了重要作用。

随着燃气事业的日益发展，生产与消费规模越来越大，使用场所越来越多，情况也越来越复杂。由于历史原因造成的安全隐患，以及新形势下出现的新情况，造成燃气管理中存在的问题较多，形势堪忧。如由于受利益驱动的影响，有些燃气供应站点随意设置，违规拉运倒卖，违规充装，违规使用超期报废钢瓶；有些燃气企业管道、设备带病运行，缺少一定的安全防护、消防、事故应急等措施；在城市建设过程中因施工不当导致燃气设施遭到破坏，这些都严重威胁着公共安全。此外，尽管各地都加强了安全用气知识宣传，但用户对燃气危险性、危害性的认识还远远不够，相当一部分用户缺乏安全用气常识，有的随意改装室内管道，有的使用劣质燃气器具，有的不能正确使用燃气器具，因违章违规用气造成的事故时有发生。为了进一步加强我县燃气管理工作，规范和促进燃气行业发展，强化燃气行业执法和安全监管力度，切实保障人民生命财产安全，尽早出台燃气管理的地方性法规是十分必要的。

二、制定规范性文件的法律、法规或规章依据

本《办法》主要依据了国务院《城镇燃气管理条例》、住建部《燃气经营许可管理办法》等有关法律、法规，并参考借鉴了其他省份一些好的经验、做法，同时，结合了我县的实际情况制定。

三、规范性文件的主要内容及有关说明

《办法》共七章三十七条，分为总则、建设与应急、服务与使用、安全管理、设施管理、法律责任、附则等内容。

1. 第一章总则

   【释义】本章共七条，本章主要规定了《条例》的立法目的、适用范围，城镇燃气工作的基本原则，城镇燃气监督管理体制，促进燃气科技进步，建立燃气安全监督管理制度与燃气知识宣传普及。总则在整个《条例》中起着统领性作用，集中反映了《条例》的立法精神和宗旨，是整个《条例》制度安排的集中体现。因此，学习和掌握《条例》，首先应该理解和领会总则的各条规定。

2. 第二章建设与应急

   【释义】本章共七条，规定了燃气发展规划与燃气应急

   保障的相关管理制度。明确了城镇燃气设施规划、建设、改造等过程中涉及的具体审核程序。

3. 第三章服务与使用

   【释义】本章共九条，主要阐述了从事燃气经营活动的

   企业应当遵守的各项规章制度及用户在使用过程中应该遵守的各项约定。

4. 第四章安全管理

   【释义】本章共四条，主要明确了从事燃气经营活动中

   需要遵守的安全方面的管理制度及技术操作规范及用户在使用过程中应当遵守的安全规定。

5. 第五章设施管理

   【释义】本章共六条，主要阐述了燃气设施的管理、改

   造、维修及更新等过程中应该遵守的各项规定。

6. 第六章法律责任

   【释义】本章主要阐述了具体责任主体发生违法行为时，

   应采取的具体处罚规定。

7. 第七章附则

   【释义】本章共三条，主要对办法相关名词进行解释，

   并明确了具体实施日期及有效时间。