关于山丹县2024年财政预算执行情况及2025年

财政预算(草案)的报告

——2025年1月8日在山丹县第十九届人民代表大会第四次会议上

山丹县财政局局长  何 跃

各位代表:

    我受县人民政府委托，现将全县2024年财政预算执行情况及2025年财政预算草案提请县十九届人大第四次会议审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见建议。

    一、2024年财政预算执行情况

    2024年，财政工作在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，严格执行党中央、国务院各项决策部署和省市县工作安排，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的工作要求，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，加强财政资源统筹、优化财政支出结构、深化预算绩效改革、严肃财经工作纪律，财政预算执行和各项重点工作有序推进，为县域经济高质量发展提供了坚实的财力支撑。

    (一)一般公共预算执行情况。一般公共预算收入完成39765万元，占调整预算的100.42%，其中:税收收入完成20193万元，非税收入完成19572万元。土地指标调剂转移性收入11352万元，上级补助收入233549万元，一般债券转贷收入11438万元，动用预算稳定调节基金450万元，上年结转结余44169万元，调入资金9504万元，预算收入总计350227万元。一般公共预算支出完成294714万元，占调整预算的117.76%，增长5.14%。调出资金5369万元，安排稳定调节基金6006万元，债务还本支出7000万元，专项上解支出3170万元。收支相抵后年末结转结余33968万元。

    (二)政府性基金预算执行情况。政府性基金预算收入完成5683万元，占调整预算的81.19%，上级补助收入9260万元，专项债券转贷收入21000万元，再融资债券收入10194万元，从一般公共预算调入资金5369万元，上年结转结余369万元，基金收入总计51875万元。政府性基金预算支出完成35656万元，占调整预算的102.43%，债务还本支出11794万元，调出基金671万元。收支相抵后年末结转结余3754万元，主要是上级转移支付资金。

    (三)社会保险基金预算执行情况。社会保险基金预算收入完成31646万元，增长14.69%。上年结余6474万元，社会保险基金预算支出完成26798万元，增长14.9%。收支相抵后年末滚存结余11322万元，主要是居民养老和机关养老保险。

    (四)国有资本经营预算执行情况。国有资本经营预算收入完成 122万元，占调整预算的100%，转移支付收入88万元，上年结转结余1万元。国有资本经营预算支出完成83万元，调出资金123万元。收支相抵后年末结转结余5万元。

    二、2024年重点工作落实情况

    (一)抓收入强统筹，服务发展坚强有力。一是依法依规组织收入。紧盯经济运行现状，提前研判收入形势，完善“抓收入、重考核、促征收”财税征管机制，充分调动各方组织收入的主动性、积极性，强化统筹调度、深挖税源，积蓄增收潜能，加大欠税清缴，努力提高税收质量。规范非税收入管理，督促各非税执收部门压紧压实征收主体责任，跟进监测非税收入大项，做到以票控费、以票促收。加大防空地下室易地建设费、生活垃圾处理费的征收清欠力度，为完成财政收入注入动力。积极盘活非经营性国有资产，加强国有闲置资产处置力度，有效弥补收入缺口。二是协同配合争取资金。督促各部门单位按照《关于加强项目资金争取的若干措施》《山丹县2024年中央和省级资金争引操作参考指南》所明确的资金争取方向、目标任务和奖惩措施，积极向上争取政策及资金支持。全年累计争取到位各类资金275834万元，为县域经济高质量发展提供了财力支持。三是有效激发金融活力。建立常态化政银企对接机制，充分发挥银企合作的桥梁和纽带作用，协调金融机构为6个重点项目、178户企业发放贷款15.18亿元，实现经济与金融协调发展、互利共赢。四是清理盘活存量资金。全面盘活用好结转结余资金等各类存量资金，把长期趴窝的财政资金充分利用起来，确保资金使用效益最大化。累计清理盘活存量资金2881万元，统筹用于重点领域、民生支出等方面。

    (二)惠民生增福祉，重点支出精准有力。一是压紧压实“三保”责任。严格按照中央和省级“三保”支出标准和范围，将“三保”支出全部纳入财政预算大盘子，确保“三保”支出预算足额到位。2024年，全县“三保”支出84563万元，有力保障了人员工资按时发放、机构正常运转和基本民生。二是优先保障教育事业。安排资金36997万元，用于支持教育免学费及教科书费、保教费减免、义务教育家庭经济困难学生生活补助、义务教育营养改善计划、“强县中”振兴工程等项目，保障教育事业优先发展。三是稳步提升社保投入。安排资金37385万元，落实城乡居民养老、医疗保险、企业及机关养老保险、优抚安置、就业补助、困难群众救助、残疾人补助等财政补助政策，稳步推进社保扩面提标，城乡居民基本生活水平不断提高。四是助力补齐医疗短板。投入资金14054万元，统筹安排用于公立医院各项基础设施建设、城乡居民大病保险、职工大额医疗救助和城乡医疗救助等各项支出，助力补齐医疗卫生短板，城乡居民就医负担有效减轻。五是全力支持生态环保。安排资金10368万元，用于浅山区防洪工程、山丹河水质提升与水量保障再生水利用工程、污水处理、林业草原生态保护修复、“三北”工程、城乡生活垃圾集中转运等项目，全力支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。六是乘势加力文旅产业。安排资金4793万元，用于公共文化服务体系建设、新时代文明实践中心建设、“三馆一站”免费开放、马文化博物馆布展、四坝文化展示馆、全民健身中心体育场改造等重点文旅项目建设，把突出“丝路马都·古韵山丹”旅游品牌作为提升文化软实力的重要支撑，持续推动文化旅游产业提档升级。七是合力推进城市更新。安排资金14634万元，用于支持保障性安居工程、城区排水排涝(雨水)工程、集中供热二级管网改造、燃气输配系统老旧管道更新改造等基础设施项目建设，进一步提升城市品位，增强城市的吸引力、承载力和集聚力，让城市更宜居。八是蓄力赋能乡村振兴。安排财政衔接推进乡村振兴补助资金14444万元，农村公益事业项目财政奖补资金1000万元，用于农业生产和农村经济社会发展、乡村振兴基础设施建设等，为实施乡村振兴战略提供坚实财力保障。九是守牢粮食安全底线。安排资金1993万元，全面保障县域粮油储备风险基金、粮食轮换、贴息及粮油生产保障、产粮油大县等支出，以更多财力守住耕地红线和粮食安全底线。

    (三)重管理促改革，理财水平高效有力。一是预算管理迈上新台阶。以预算管理一体化平台为依托，建立健全财政资金分配使用全程留痕、责任可追溯的监管机制，加强预算执行管理和监督，不断提高财政管理效能和资金绩效。健全完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制，确立以绩效目标为导向、绩效评价为核心、制度建设为保证的预算支出绩效评价制度。二是“过紧日子”成为新常态。坚持“过紧日子”不放松，严格落实“三公”经费“只减不增”的原则，对“三公”经费实行限额管理，从严审批因公出国、公务接待、公务用车购置和运行等项目支出，大力压减会议费、培训费、文印费等其他常规性项目。2024年全县“三公经费”预算660万元，下降1.2%。三是政府采购取得新进展。以“互联网+政府采购”为抓手，实现预算管理、意向公告、计划电子化备案、信息公告的发布和合同公示等一体化管理，政府采购实现信息“免费获取”、业务“一网通办”。全县政府采购预算资金12838.06万元，实际采购12273.92万元，节约资金564.14万元，其中中小微企业采购金额12273.92万元，节能、节水、环保产品采购数量占节能、节水、环保目录内产品比重均达到100%。四是投资评审达到新高度。将预算评审关口前移，把预算评审结果作为安排财政预算的重要依据，不断提高预算安排的科学性、精准性，保证财政资金使用的安全、合规和有效。全年完成预算评审项目137个，报审金额120139.27万元，审定金额113963.30万元，审减金额6175.97万元，审减率5.14%;完成结算评审项目133个，送审金额131424.81万元，审定金额127074.99万元，审减金额4349.82万元，审减率3.31%。五是票据改革展现新成果。全面推广和使用电子票据，着力解决了“缴费繁、取票难”的问题，使电子“小票据”服务“大民生”。累计开具财政电子票据99.3万份，涵盖医疗、教育、公益捐赠、社团会费及资金往来结算等财政票据种类，实现了全票种、全领域“双覆盖”。

    (四)建制度优配置，助企发展保障有力。一是加强党的领导，助力企业深化改革。制定《山丹县县属国有企业党委会议事规则指引》，健全完善党委前置研究讨论重大经营管理事项制度和事项清单49项，实现党的领导在制度上有规定、在程序上有保障、在实践中有落实，为企业改革发展提供了坚强的政治保证。将考核结果同企业领导人员薪酬挂钩，进一步调动县属国有企业领导班子和领导人员工作的积极性、主动性和创造性，切实增强县属国有企业的内在活力、市场竞争力和发展引领力。二是完善制度体系，保障企业规范运行。聚焦国企改革重点和国资监管盲点，制定下发《山丹县加强县属国有企业经营管理若干措施的通知》等制度措施5项，形成了较为成熟的县属企业制度体系和运行机制，进一步提升了企业治理能力、竞争力和防风险能力。三是优化资源配置，推动企业创新发展。充分发挥国有资本投资运营公司引领带动作用，通过整合优势资源，重点打造城市运营、交通物流、现代农业、旅游文创、水利建设、能源开发六个经营模块，加快构建具有山丹特色的现代化产业体系，为县域经济高质量发展积极赋能。四是精准储备谋划，央地合作提质增效。2024年我县签约央地合作项目2项，计划总投资11.54亿元，已完成投资10.08亿元，项目进展总体顺利。

    (五)防风险保稳定，财政运行平稳有力。一是认真履行财会监督主责。聚焦贯彻落实减税降费、党政机关过“紧日子”要求、加强基层“三保”、防范债务风险等重点任务，深入开展财经纪律重点问题专项整治工作，组织开展会计监督检查、政府采购优化营商环境、代理记账公司、财务管理专项检查，驰而不息严肃财经纪律，使财经纪律真正成为带电的“高压线”。 二是纵深推进集中整治工作。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，把为民办实事作为集中整治工作的落脚点，在自查自纠、深入整改的基础上，组织更换纳入“一卡通”平台管理的社保卡12.5万张，累计发放惠民惠农资金15113万元。积极向上争取资金3836.2万元，实施了“扩食堂”“强县中”振兴工程、农村公益事业建设等利民惠民项目，协调小额信贷14650.2万元，解决企业融资难题，办成了一批群众可感可及的为民实事，提升了群众的幸福感和满意度。三是健全债务风险防控机制。持续完善全口径债务监测机制，强化政府投资项目监测，巩固长期化债成果，坚决遏制新增YX债务，稳妥化解债务存量。2024年，偿还法定债务本息26428万元，全县政府债务风险总体可控。四是有序防范化解金融风险。积极配合县不良清收专班持续加大不良贷款清收力度，助推金融机构不良资产处置和风险化解。全县不良率2.15%，各银行机构不良率均控制在5%以内。组织开展“守住钱袋子 护好幸福家”等主题的金融知识进乡镇、进社区宣传活动6场次，发放宣传资料和宣传物品5000余份，切实提高了群众金融风险防范意识和反诈防诈能力，全县非法集资刑事案件零新增。

    各位代表，在县委的坚强领导和县人大的有效监督下，2024年全县财政收支基本实现平衡，财政运行在合理区间。但仍存在一些不可回避和亟待解决的问题:一是县域经济基础薄弱，缺乏税收贡献大的产业集群，税收总量偏低，收入增长乏力，公共财政保障能力不足，抗风险能力较弱。二是乡村振兴、生态环保、科技创新等重点刚性支出逐年增长，社会保障领域提标扩面，教育、医疗、养老等基本民生短板需要持续加以保障，收支矛盾更加突出，财政“紧平衡”状态持续加剧。三是县属国有企业对县域经济支撑作用还不够明显，市场化运作水平有待提升。对此，我们将面对现实、踔厉奋发，采取切实有效的针对性措施，努力加以解决，也恳请各位代表、委员一如既往地给予指导和支持。

    三、2025年财政预算草案

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，编制好财政预算，对深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不折不扣落实党中央各项方针政策和省市县委工作部署要求，推动县域经济高质量发展具有十分重要意义。

    (一)2025年预算编制的指导思想和编制原则

    2025年预算编制的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平经济思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市县工作安排，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合的工作要求，严格落实“习惯过紧日子”要求，实施更加积极的财政政策，强化财政资源和预算统筹，深化财税体制改革，加强财政科学管理，防范化解风险，严肃财经纪律，提高资金使用效益和政策效能，主动服务县域经济高质量发展大局。

    2025年预算编制的原则是:

    一是实事求是，科学精准。坚持收入预算与经济社会发展水平相协调，与积极财政政策相衔接，实事求是、科学精准测算财政收入。

    二是统筹兼顾、保障重点。严格落实“习惯过紧日子”要求，从严控制一般性支出。严肃财经纪律，优化财政支出结构，兜牢“三保”底线，着力保障重点支出。

    三是深化改革，注重绩效。坚持预算法定，持续深化预算管理制度改革。强化绩效评价结果应用，切实提高财政资金使用效益和资源配置效率。

    四是防范风险，兜牢底线。持续加强财会日常监督，主动接受人大、审计和社会监督。注重有效防范化解财政领域风险，抓早抓小、精准施策，牢牢守住不发生系统性风险底线。

    (二)2025年财政收支预算草案

    1.一般公共预算:2025年，全县一般公共预算收入同口径增长6.5%，达到42350万元，上级补助收入160415万元，上年结转结余33968万元，动用预算稳定调节基金4396万元，减去专项上解3170万元，收入共计239569万元。安排一般公共预算支出238563万元(设置预备费2500万元)，债券还本支出1006万元，实现收支平衡。

    2025年，县级预算支出在优先保障“三保”和化债的基础上，根据经济社会发展需要，统筹安排财力，增强财政投入的连续性和精准性，着力保障县委、县政府重大决策部署落实。

    深入实施“强科技”行动。安排资金1542万元用于支持技术研究开发、科技成果应用推广、人才引进培育、服务体系建设、知识产权保护等工作，切实增强县域科技创新整体实力和竞争力。

    推动农业农村发展。安排资金53820万元用于全县农业产业发展、农村基础设施建设等方面，积极发挥财政基础性、保障性和支撑性职能作用，进一步拓宽农民增收渠道，助力农民稳定增收，全力推进乡村振兴行动。

 强化生态环境保护。安排生态环境建设资金11462万元用于支持垃圾分类、污水处理、大气和土壤污染防治等项目，促进绿色生产生活方式转型，不断改善县域生态环境质量。

 持续增进民生福祉。安排社会保障和就业资金35950万元，坚持实施就业优先，加大援企稳岗力度，支持高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业创业，保障职业技能培训服务。完善对退役军人、优抚对象及残疾人等人员社会保障机制。支持基本养老保险扩面增效，完善养老服务体系建设，健全对低保、特困人员等群体的社会救助体系。

 促进教育文旅发展。安排教育资金28485万元，促进义务教育优质均衡发展，加强教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，支持县域普通高中振兴工程，全力推进教育提质行动。安排文旅体育重点项目资金3819万元，支持挖掘山丹古韵文化、扶持旅游和体育事业发展，全力推进文旅赋能行动。

 推进卫生健康发展。安排医疗卫生健康资金12613万元，支持做好计划生育服务和医疗废物收集处置。支持完善全县传染病基本救治及疾控机构能力基础设施建设。推动公立医院综合改革发展，完善公共卫生服务体系建设财政保障机制。加强城乡居民医保基金管理，确保基金运行平稳、可持续。

 提升社会治理能力。安排社会综合治理资金80363万元，支持社会治安防控体系建设，保障交通运输、城乡社区、安全生产、市场监管、民族团结等工作平稳有序，全力推进平安建设行动。安排应急管理及粮油储备等资金5370万元，支持重点行业领域安全生产专项整治，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

 防范财政运行风险。安排资金5140万元，全面落实政府债务还本付息责任，确保不发生兑付风险。依法依规开好政府规范举债融资“前门”，严格新增债券项目审核，加强债券资金使用监管，保障重点项目建设资金需求。

    2.政府性基金预算:基金预算收入16000万元，增长23.55%，上年结转结余3754万元，上级补助收入824万元。相应安排支出17606万元，主要用于被征地农民养老保险、债务付息、征地拆迁、移民补助等支出，偿还债务本金2972万元，年末实现收支平衡。

 3.社会保险基金预算:收入预算为35226万元，上年结余11322万元，相应安排支出33590万元，主要用于机关事业单位养老、城乡居民养老等方面支出，年末结余12958万元。

 4.国有资本经营预算:国有资本经营收入预算50万元，上年结转结余5万元，上级补助收入71万元，安排国有资本经营支出126万元，主要用于解决国有企业遗留问题及相关改革成本等支出。

 5.其他专门类别预算安排情况:

 (1)纳入财政专户管理的收费收入预算安排情况。2025年纳入财政专户管理的收费收入预算500万元，支出相应安排500万元。

 (2)“三公”经费支出预算安排情况。2025年县级“三公”经费预算安排656万元，减少4万元，下降0.61%。其中:因公出国(境)费10万元，减少9.09%;公务接待费195万元，下降0.51%;公务用车购置及运行维护费451万元，下降0.44%。

 (3)政府采购预算安排情况。2025年政府采购预算8438.04万元，为一般公共预算拨款及上级补助收入，分为货物、服务、工程三大类。

 四、2025年财政工作重点

 2025年，财政形势依然面临诸多困难和挑战，我们将准确把握中央经济工作会议和全国财政工作会议总体要求、政策取向和重点任务，认真贯彻落实更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”，持续推进零基预算改革，全面深化财税体制改革，有效防范化解地方政府债务风险，坚决兜牢兜实“三保”底线，加大财会监督力度，着力提升财政治理效能，不断巩固和提升经济回升向好态势。

 (一)坚持目标导向，精准发力完成预期任务。全面落实减税降费政策措施，加大优质税源培植力度，有效激发市场主体活力，促进企业发展壮大，不断夯实财政增收基础。加强与税务部门的沟通联动，充分发挥“金税”工程和综合治税平台优势，紧盯招商引资、央地合作项目等新增税源，抓好宏能、东水泉、金湾煤矿等重点税源，深挖新增规模以上工业企业等潜在税源，依法依规组织收入，确保应收尽收。强化行政事业性收费、国有资产(资源)有偿使用收入、罚没收入等非税收入征缴入库，做到颗粒归仓。在增加矿产资源专项收入上下功夫，积极做好东水泉东等矿业权出让工作，确保全面完成县人代会确定的一般公共预算收入预期目标。同时，结合市场形势优化供地结构、把握供地时序、加大供地规模，保持土地出让收入合理增长。

 (二)坚持协同推进，不遗余力向上争取资金。会同发改及各相关行业主管部门深入研究中央、省市政策导向和支持重点，特别是中央进一步加大对地方转移支付、扩大专项债券适用范围、发行1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目政策机遇。紧紧围绕“一屏三地”部署要求，立足工业主导型和生态功能型县域经济发展定位，以培育壮大“五大富民产业”、打造“四大示范基地”、全力争创“五县”为目标。科学编制《山丹县2025年中央和省级资金争引领域清单》《关于加强项目资金争取的若干措施》，明确资金争取方向和目标任务，激励引导全县各部门单位立足县域资源禀赋，精准谋划项目，做实前期准备，积极向上争取配套政策、项目、资金，力争更多项目纳入上级政策“笼子”、规划“盘子”、资金“袋子”，为县域经济高质量发展提供“源头活水”和动力支撑。

 (三)坚持综合统筹，有的放矢优化财力配置。围绕全县经济社会发展总体要求和重点任务，全力支持配合推进“八大行动”，把更多财力向工业突破、园区升级、乡村振兴、城市更新、文旅赋能、教育提质、夯基强本、平安建设倾斜，在推动县域经济高质量发展中增进民生福祉。坚持“三保”支出在预算安排中的优先顺序，严格按照省财政厅下发清单中的保障范围和标准足额编列“三保”预算，坚决筑牢兜实“三保”底线。坚持“过紧日子”思想不放松，对“三公”经费实施更加严格的限额管理。严把资金审核关，减少非刚性、非重点、非急需项目支出，削减或取消低效、无效资金，坚定秉持“小钱小气、大钱大方”理念，加强财政资源统筹，加码重点领域保障，将每一分财政资金花在“大抓落实、狠抓项目”的关键点上。支持创新驱动发展，充分发挥科技创新专项资金作用，落实研发投入补助政策，引导企业加大科技研发投入，全力以赴发展新质生产力。强化财政库款日常动态监控，持续加强财政库款运行监测和统计分析，及时掌握库款流入、流出、余额总体变化情况，科学测算财政国库资金“库底”。建立健全存量资金定期清理评估机制，进一步强化结余结转资金清理，保障库款存量，减少沉淀资金，提高财政资金使用效益。

 (四)坚持创新驱动，稳中求进推动财政改革。综合运用零基预算理念，打破基数概念和支出固化格局，围绕县委、县政府重大决策和工作部署，根据县域经济发展实际和财政支出政策、经费支出标准、当年财力情况安排预算，集中财力保障重大战略、重要任务、重点改革任务落实落地，将财政资金更好地用在刀刃上。健全完善预算绩效评价指标体系，在现有共性和个性评价标准体系基础上，着力构建预算绩效评价管理体系，建立内容完整、指标科学的指标和标准体系库。积极构建“财政+国资”模式，发挥监管主责，引导和帮助县属国有企业优化产业发展布局、资本结构和业务结构，按照“有进有退”原则，支持县属国有企业向重大基础设施建设、公共服务等重要领域发展。积极推动“财政+金融”模式，充分发挥财政资金引导激励作用，实现财政政策和金融工具协同联动，发挥政策组合倍增效应，助力县域经济高质量发展。完善国有资产管理体制，严格资产处置审批程序，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

 (五)坚持风险意识，强化管控筑牢安全底线。健全完善“五位一体”财会监督体系，统筹推进财会监督主体横向协同、纵向联动，与党内监督、人大监督、纪检监督、审计监督贯通协调。聚焦国家政策落实、财经纪律执行及民生实事等重点领域，扎实开展财会监督专项行动，一体推进问题查处与制度建设，健全完善约束长效机制，确保财政资金安全、高效。严格实行政府债券“借、用、管、还”全链条、穿透式管控，完善新增专项债券偿还常态化工作机制，切实防范兑付风险。抢抓国家化债支持政策和窗口期，加大YX债务置换力度，加快融资平台债务清偿和改革步伐，支持化解存量政府投资项目债务、消化政府拖欠企业账款、助力化解地方YX债务，确保全县政府债务风险总体可控。稳步推进平台公司市场化转型，有效提升融资平台公司抗风险和转型发展能力，剥离融资平台公司政府融资职能，严防企业风险向政府传导。以防范和化解金融风险为主线，多措并举开展防范金融风险工作，全力打击违规融资活动，保障人民群众的财产安全和合法权益，推动金融合规长远发展。

 各位代表，使命重在担当，实干铸就未来。做好2025年财政工作使命光荣，任务艰巨。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚持“以政领财、以财辅政”的工作理念，认真落实本次大会决议和各项要求，锚定目标、干字当头、迎难而上、奋发有为，扎实推进财政各项工作，为县域经济高质量发展积极贡献财政智慧和力量!

名 词 解 释

 1.一般公共预算:是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

 2.政府性基金预算:是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

 3.社会保险基金预算:是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。

 4.预算稳定调节基金:是指各级财政通过超收或清理整合结余资金安排的具有储备性质的基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及视预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用。

 5.预备费:是指按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置的、用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。各级预备费的动用方案，由本级政府财政部门提出，报本级政府决定。

 6.“三保”:指“保基本民生、保工资、保运转”，坚持“县级为主、市级帮扶、省级兜底”的原则，压实县级主体责任，强化市级帮扶责任。

 7.“一屏三地”:筑牢守好国家西部生态安全屏障，培育全国现代种业发展高地，建设国家重要综合能源基地，打造国际知名旅游目的地。

 8.“五大富民产业”:薯、草、菜、羊、马。

 9.“四大示范基地”:新能源综合开发利用基地、河西煤炭生产集散基地、国家区域性油菜良种繁育基地、艾黎精神与职业教育创新融合发展基地。

 10.“五县”:国家生态文明建设示范县、国家卫生县、国家园林城市、全国双拥模范县和全域旅游示范区。

 11.“两重”:通常指发行超长期特别国债支持的两个重大领域，即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。