山教字〔2019〕1号

山丹县教育局

关于印发《山丹县2019年教育工作要点》

的通知

各乡镇学区，县直中小学（园）、职教科：

《山丹县2019年教育工作要点》已经教育局党组会议研究通过，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

附件：山丹县2019年教育工作要点

山丹县教育局

2019年3月5日

附件：

山丹县2019年教育工作要点

2019年，全县教育工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和全国、全省教育大会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，坚持改革创新，深入实施“奋进之笔”，着力解决全县教育发展不平衡不充分问题，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的山丹教育 ，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、突出党建引领，着力推进全面从严治党向纵深发展

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和全国、全省教育大会精神，切实加强党对教育工作的全面领导，把全县教育系统广大党员干部和教师的思想统一到全国、全省教育大会精神上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把习近平总书记关于教育工作重要论述、国家和省市县重大决策部署，不折不扣体现、落实到办学治校、教书育人的全过程。

2.扎实提高基层党组织工作水平。全面落实《中国共产党支部工作条例(试行)》和中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，举办党组织书记和党建干部培训班，不断提高基层党建工作水平。按照教育部“支部建设年”活动要求，扎实推进教育系统党支部建设标准化工作，着力提高党支部的组织力、感召力、引领力和执行力。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极选树一批教育系统先进基层党组织、优秀共产党员典型。推进扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“一亮一争两促进”活动，让党员干部和教师真正在推进教育改革发展和党的建设等各项工作中展示先锋形象。进一步严肃党内政治生活，着力解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化问题，推进党内生活规范化、制度化、常态化开展。

3.持续强化党风廉政建设。坚持“党政同责”“一岗双责”，严格执行全面从严治党专项巡察、全面督查和日常检查等制度，进一步落实基层党组织全面从严治党主体责任和监督责任。制定落实党风廉政建设主体责任三张清单，分层次签订党风廉政建设责任书。严格执行中央八项规定精神、省委“七破七立”和省政府“十不准”要求，着力加强反腐倡廉形势教育、岗位廉政教育和警示教育。强化廉政风险防控，严格落实廉政谈话和廉政约谈制度，营造风清气正的教育发展生态。

4.加强意识形态、统一战线、信访和人大代表意见、政协委员提案办理等工作。严格落实党组织意识形态工作责任清单制度，加强课堂、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络新媒体等意识形态阵地的建设和管理，健全网络舆情预警和防控机制，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向。进一步健全党组成员联系党外知识分子制度，团结带领教育系统非党员教师积极投身全县教育改革工作。强化教育信访工作，做到有举必查、查实必纠，确保信访案件件有着落，事事有回音。认真办理好人大代表意见和政协委员提案工作，助力全县教育快速发展。

5.充分发挥工青妇等群团组织的积极作用。努力抓好党建带工建、带妇建和带团建工作，建立健全学校（园）工会、妇联组织，全面落实教代会制度，着力提高学校民主化管理水平。全面落实共青团、少先队改革方案，强化学校团队工作管理，进一步提高团队组织引领青少年、服务青少年工作实效。

二、突出人才强教，进一步强化教师队伍建设

6.狠抓师德师风建设。全面落实《新时代中小学教师职业行为十项准则》和《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，列出负面清单，继续开展“五位一体”师德师风测评，建立教师个人信用记录和师德失范曝光平台及定期通报制度，坚决杜绝有悖师德的行为发生。组织开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”活动和师德标兵评选、师德报告会等，发掘一批师德典型，表彰一批师德标兵，讲好师德故事，弘扬楷模精神，形成强大的正能量。切实为教师“减负”，健全考核评价制度，避免简单地把升学率和考试成绩作为评价标准，减少教师从事与教学无关的超负荷工作量，精简优化各类检查评比达标活动，让教师潜心教书育人，为教师创造宽松的工作环境。

7.加强教师队伍管理。贯彻党中央和省、市《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，制定《山丹县关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》。建立山丹县教师工作联席会议制度，研究解决教师队伍建设重大问题，进一步完善教师队伍补充、交流等机制。根据学校实际需求，在现有编制总量内，合理核定教职工编制，优化编制结构。为山丹一中引进紧缺学科教师，招录30名特岗计划教师到乡村学校任教，推进义务教育阶段学校校长、教师交流轮岗制度。全面落实乡村教师支持计划，让广大教师安心从教、热心从教。

8.强化教师队伍培训。立足教育发展需要和学科结构，有针对性地开展好“走出去学、请进来教”等系列培训，注重培训成果转化，达到培训一个、引领一片的效果，不断更新广大教师教育理念。充分发挥“吴正宪数学工作室”“金钥匙导师团”“金色教苑”乡村教师影子研训基地和“名师工作室”辐射带动作用，扎实开展本土化、研修式、菜单式培训，实现中小学（园）教师培训全覆盖。常态化开展“分区域联盟”“教学视导”活动，对青年教师特别是农村青年教师的教学实践进行经常性指导，整体提升教师队伍业务能力。认真落实《山丹县教师培训五年规划》和《山丹县2019年度教师培训计划》，依托县域内市县级培训专家，扎实开展好县级培训。在各中小学（园）开展以钢笔字、毛笔字、粉笔字、普通话和信息技术为主要内容的教学基本功达标活动，切实提高教师专业能力。

9.加强校长队伍建设。制定中小学校长培训计划，重点加强政治理论、教育政策法规、教育管理理论等方面的培训，着力提高政治素质、管理能力和专业水平。严格落实中小学校长任课、听课制度，全程参与所在学科组的教学研讨活动，指导培养教师。举办“校（园）长论坛”，组织评选县级名校长并进行表彰，倡导校长大胆探索，形成办学特色和办学风格。进一步完善中小学校长培养、遴选机制，建立校长贮备人才库，把业务能力强、干事热情高的中层管理干部纳入校长后备干部队伍管理。

三、突出立德树人，切实加强学生思想道德建设

10.深化德育工作改革。全面落实《中小学德育工作指南》，着力构建德育课程、学科课程、传统文化和实践活动“四位一体”的德育体系。进一步规范学校道德讲堂活动，持续开展理想信念、社会主义核心价值观和中华优秀传统文化教育。高度重视学生心理健康教育和挫折教育，向学生提供经常、及时、有效的心理健康指导与咨询服务，帮助学生做好心理调适，培育积极向上的健康心态。加强劳动教育，将动手实践内容纳入学生综合素质评价，让劳动教育融入学生日常学习和生活。落实家校协同育人新机制，利用家长委员会、家长学校、家长会、家长开放日等家校沟通渠道，引导家长掌握科学的教育理念和方法，全力构建以学校教育为主体、家庭教育为基础、社会教育为依托的协同育人体系。

11.切实减轻学生课业负担。全面落实教育部等9部门《关于印发中小学生减负措施的通知》（教基〔2018〕26号）要求，严格执行课程标准和计划，按规定开齐开足课程，严禁随意增减课程和课时。严格按规定要求安排学生作息时间和课外作业，保证中小学生正常休息时间。持续推进校外培训机构治理工作，将批准成立的校外培训机构全部纳入全县教育管理范围进行严格管理，对师资队伍、培训内容、培训时间等进行严格监管，切实减轻学生课业负担。

12.深入推进体艺卫教育。举办全县初中、小学武术操评比活动和青少年校园足球活动，积极创建青少年足球特色学校。探索实施县武协联系学校武术教学工作，扎实开展武术、花样跳绳进校园活动，确保学生每天1小时的体育活动时间。全面实施《国家学生体质健康标准》《中小学生艺术素质测评指标体系》，开展体育艺术2+1测试工作和美育“一节一赛一交流”活动。全面完成省市语言文字示范校创建任务，在幼儿园深入开展学前学会普通话教育活动，在全县组织开展2019年全县小学生第二届汉字听写大赛和中华经典诵写讲活动。扎实开展“学习新思想，做好接班人”主题阅读活动，引导中小学生广泛开展阅读，在系统阅读、大量阅读和深层次阅读中深入了解新时代，学习新思想，做好接班人。加强和改进学校卫生与健康教育以及环保教育，做好传染病及各类公共卫生事件的预警与防控。

四、突出优质均衡，全面提高教育教学质量

13.推动学前教育健康发展。全面贯彻落实中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，扎实开展“公办幼儿园”引领帮扶“民办幼儿园”工作，积极扶持民办幼儿园提供普惠性服务，多渠道扩大学前教育资源。依托县幼儿园“金色教苑”研训基地和清泉幼儿园，持续加强学前教育师资培训工作。探索建立公办幼儿园和民办幼儿园互派教师挂职锻炼机制，引导农村和民办幼儿园牢固树立科学保教理念。加强对幼儿园保教工作的指导和监管，进一步完善幼儿园发展评价方案和幼儿园工作实绩考评方案，切实解决“小学化”倾向。创建省级一类幼儿园 1 所、市级标准化幼儿园4所，加大普惠性幼儿园建设力度，不断扩大优质学前教育资源总量。学前三年幼儿入园率达到99.4%以上。

14.推动城乡义务教育一体化发展。进一步落实乡镇学区管理主体责任，完善乡镇中心小学与辖区内完全小学、教学点捆绑发展运行机制，探索建立学区内教师轮流执教制度，实现乡镇中心小学与完全小学、教学点共享优秀教师资源。有效推进城乡教育联盟发展工作，加大城区优质学校对农村薄弱学校的帮扶支持力度。以农村中小学数学学科教学为突破口，努力提高农村学校办学水平和教学质量。逐步增加城区学校学位，坚决将城区义务教育阶段学校班额控制在56人以下。全面落实乡村不足100人的小规模学校和教学点按100人核定公用经费等制度，按生师比和班师比相结合的方式为乡村小规模学校和教学点配备教师，切实解决乡村教育薄弱问题，扎实办好每一所乡村学校。

15.全面提升普通高中教育质量。不断改善普通高中学校办学条件，努力适应新课程改革需要。认真研究高中新课程方案和标准，优化课程实施，创新教育教学管理，健全学生综合素质评价体系，完善高中学生发展指导制度、教师绩效考核与激励制度，切实提高学生学习主动性和教师工作积极性。科学制定备考策略，挖掘高考增长点，力争2019年高考质量实现新突破。

16.创新发展职业教育。积极配合相关部门，加快推进甘肃培黎职业学院建设。统筹做好中职招生工作，通过多种渠道让学生提前了解职业教育，根据自身实际，科学合理规划发展道路。立足县域产业特色，对接社会需求，建设一批重点专业和特色专业，构建现代职业教育体系，不断提高职业教育服务地方经济社会发展能力。

五、突出条件改善，不断夯实教育发展基础

17.稳步实施教育项目建设。县幼儿园保教综合楼全面完工并投入使用。加快推进城关小学教学楼项目后续工程，力争2019年8月投入使用。开工建设东乐镇中心幼儿园和南湖幼儿园，力争年底建成并投入使用。加快北环影院幼儿园和城区新建公办园前期手续办理，力争年内开工建设。利用两类学校项目，加快农村学校建筑节能及采暖设施改造，进一步改善农村学校办学条件。

18.加快推进教育信息化建设。全面落实教育部《教育信息化“十三五”规划》和省、市、县对教育信息化和网络安全工作的部署，加强教育信息化和网络安全工作的统筹协调，加快推进教育信息化2.0行动计划，持续实施以“落实三项规划，健全三项机制，培养四种能力，实现五大转变”为内容的“3345”教育信息化应用提升工程。全面开展“网络学习空间人人通”普及应用行动，启动实施智慧教育试点创新引领行动，探索信息技术在跨学科学习（STEAM教育）、创客教育等教育教学新模式中的应用。培养提升教师和学生的信息素养，推动大数据、虚拟现实、人工智能等新技术在教育教学中的深入应用。提高教育系统网络安全保障能力，健全完善教育系统网络安全制度体系，持续推进教育系统网络安全监测预警。

六、突出公平共享，持续提升群众满意指数

19.深化招生考试制度改革。严格落实小学新生招生、小学升入初中免试就近入学政策。加强学籍电子平台管理，按规定要求办理转学、休学和复学等手续，严禁义务教育阶段留级或变相留级，加大控辍保学力度，确保义务教育阶段适龄少年儿童100%入学。依法保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育权利 ，做好在当地参加中考、高考等升学考试衔接工作。在深入调研城区学龄人口和学位分布情况的基础上，进一步完善划片招生方案，严格按规定区域和招生计划招生，坚决遏制义务教育“择校、择班”现象。严格执行普高招生计划和招生办法，大力推行阳光招生，及时公开招生政策、招生计划和录取信息。

20.全面做好教育精准扶贫工作。进一步完善建档立卡等家庭经济困难学生信息，做到“应进尽进、应助尽助”，确保建档立卡家庭经济困难学生资助全覆盖。不断完善学生资助体系，规范助学金发放机制和发放办法，落实困难幼儿补助、义务教育阶段贫困寄宿生生活补助、普通高中国家助学金、生源地信用助学贷款、省内高职院校就读学生免除学费书本费等资助政策，确保不让一名孩子因家庭经济困难而失学。全面落实“精准扶贫专项招生”政策，扩大贫困家庭学生上大学的机会。

21.推动特殊教育健康发展。全面落实《山丹县教育体育局关于进一步加强留守儿童关爱工作的通知》，加强农村留守儿童调查摸底和关爱教育工作。继续完善残疾儿童少年随班就读保障体系，做到“一人一案”，切实保障残疾儿童平等接受义务教育权利。发挥特殊教育资源中心指导引领作用，扎实开展特殊教育教师培训，深化特殊教育资源室管理建设，对未入学残疾儿童少年进行摸底，确定送教上门服务对象、送教教师、送教内容等，提高残疾儿童少年入学率。

七、突出教育保障，营造良好教育发展氛围

22.强化教育督导评估工作。扎实推进“321”责任督学挂牌督导工作，不断提升责任督学工作水平。重点围绕师德师风建设、减轻学生课业负担、消除大班额和校园欺凌等内容，积极开展中小学校和校外培训机构过程性随机督导，切实提升督学工作服务教育管理的水平，着力解决教育热点、难点问题。组织督评组对李桥中心幼儿园等12所幼儿园开展县级督导评估。全面启动县域义务教育优质均衡发展督导评估工作，积极开展县级专项督导和自查自评工作，做好2019年市级复查和2020年省级督导评估准备工作。

23.全面推进依法治教、依法治校工作。深化教育行政审批制度改革，进一步简化办事流程，推行网上审批和政务公开，转变教育行政职能，提高依法行政水平。着力推进学校章程建设，2019年全面实现“一校一章程”，学校严格按章办学，接受社会监督。加快建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，建立健全校务委员会制度、教职工代表大会制度和家长委员会制度，形成决策、执行、监督相对分离、相互制约的运行机制。将法治教育纳入教师岗位培训、继续教育重要内容，纳入学生课堂、课外教育内容，让广大师生真正能够知法懂法守法用法。

24.切实规范财务管理工作。严格落实校长财务管理领导责任，增强风险防范意识，按照《行政事业单位内部控制规范》要求，认真排查学校财务管理中的风险点，及时完善相关管理制度，规范操作流程，确保资金规范运行。高度重视财务工作队伍建设，健全财务人员培养机制，将作风正派、责任心强、业务素质高的教师充实到财务工作中。加大内部审计力度，抽调各学校品质好、业务精的财务人员参加内部审计，提高内部审计覆盖面。

25.维护校园安全稳定。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全管理责任，持续推进安全网格化管理。继续完善学校安全管理机制，合理配备“三防”设施，大力开展安全知识宣传教育和人员培训。加强校园安全监管，重点抓好校园活动安全、上下学交通安全、食品卫生安全、消防安全、生态环保以及校园周边环境安全，加强网络安全教育和禁毒教育，全面做好扫黑除恶工作，不断提升校园安全防范能力，确保全县教育事业健康稳定、平安和谐发展。

26.强化机关和学校作风建设。深化机关效能建设，完善管理制度和运行机制，着力打造高效型、创新型和廉洁型机关，进一步提高机关服务水平与效率。强化学校工作执行力，坚决整治工作搞变通、要求打折扣、落实不彻底等现象，确保各项重大决策、重点工作高效落实。

27.全面抓好教育宣传工作。大力加强教育新闻宣传，主动与《中国教育报》《未来导报》《甘肃教育》等教育主流媒体对接，及时宣传全县教育管理改革新政策、新举措、新成果，抓好先进典型人物的宣传，传播山丹教育“好声音”，唱响发展主旋律，为教育改革发展营造良好舆论氛围。