中共山丹县委办公室  山丹县人民政府办公室 

关于印发《山丹县110接处警工作与政府社会 组织联动机制建设实施方案》的通知

各乡镇党委、政府，县直有关部门、企事业及省市驻丹单位：

现将《山丹县110接处警工作与政府社会组织联动机制建设实施方案》印发你们，请认真遵照执行。

中共山丹县委办公室    山丹县人民政府办公室

                          2017年3月16日

山丹县110接处警工作与政府社会组织

联动机制建设实施方案

　　为进一步规范公安机关110接处警和基层警务活动，强化社会联动，建立职责明晰、优势互补、规范高效、方便群众的社会联动机制，有效提升我县应对突发事件和为民服务、打击违法犯罪的能力和水平，为全县经济社会转型发展提供更快捷、更优质、更高效的服务，根据《公安部关于印发减轻基层公安机关110接处警工作负担专项治理工作方案的通知》（公督〔2016〕683号）和《张掖市公安局转发甘肃省公安厅督察委员会关于启动110接处警工作与政府社会组织联动机制建设的通知》（张公督〔2017〕4号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　坚持“政府主导、统一指挥、部门联动、社会参与、运转顺畅、处置高效”的原则，强化110接处警工作与政府社会组织联动建设，建立完善110社会联动运行机制、保障机制和监督考核机制，逐步构建覆盖全县的社会联动网络，及时有效处置人民群众在生产生活中遇到的各类急、难、险、灾事件，保障全县社会稳定和人民群众安居乐业。

　　二、联动机制

　　县政府授权县公安局行使社会联动调度指挥权，以县公安局指挥中心110报警服务台为指挥中枢，县人社、建设、卫计、交通运输、城管、环保等联动部门单位服从指挥，积极配合，根据“谁主管、谁负责”的原则，分流非警务警情，建立完善的社会联动体系。110报警服务台接到群众报警求助后，严格按照接警、通知、处置、反馈等工作流程进行，属于公安机关职责范围内的由公安机关直接出警处置；不属于公安机关职责范围，但威胁公共安全、公众生命、财产安全和生产安全秩序的紧急求助事件，由公安机关及时出警先期处置，并通知相关部门单位立即赶赴现场处置。非警务类求助，110报警服务台可通过网络互通、分类转接、第三方通话等多种方式进行有效分流，由政府相关职能部门及时接受处理。

　　三、组织领导

　　为切实加强对110社会联动机制建设工作的组织领导，成立山丹县11O社会联动机制建设工作领导小组（名单附后）。领导小组办公室设在县公安局，由周成同志兼任办公室主任，李宏春、李滢同志兼任办公室副主任，具体负责全县110社会服务联动机制建设工作的组织协调、督促指导等工作。成员单位具体职责分工为：

　　1.县公安局：负责实行110、119、122报警服务台“三台合一”，由110报警服务台集中接警、统一指挥、分类处警，24小时全天候受理群众报警求助，充分发挥110报警服务台社会联动的枢纽、指挥作用；积极主动与相关部门协调配合，完善联动制度，及时调度指挥相关部门、警种现场进行先期处置；在接到七类公安部“岳阳会议”确定的110报警服务台受理范围的报警后，应立即派警赶赴现场妥善处置；学习借鉴岳阳等地实行“12345，服务找政府，公安110，为民保安宁”的经验，推动建立社会应急联动与110接处警有机衔接机制；与政府相关职能部门进行点对点对接，逐单位签订工作协议，明确职能分工，做好非警务求助事项的分流；与社会联动部门建立定期联席会议制度，通报情况，加强协作，搞好配合。

　　2.县应急办：负责与110报警服务台设立联动电话，实行24小时值班；调度及指挥全县范围内的安全生产、地质灾害、信访稳定、自然灾害等事故及灾害的紧急处置及抢险力量。

　　3.县卫计委：负责建立120与110联动值班机制，实行24小时全天候服务；调度指挥全县范围内的重大突发事件(含重大交通、工伤、中毒和抢险救灾等)的医疗救护力量，对急危重伤病患者及时进行抢救；督促县人民医院、中医院、各乡镇卫生院开通“绿色通道”，对危、急、重、伤病患者实行“先抢救治疗、后办理手续”制度；设立群众服务热线，受理群众关于卫生计生政策法规的咨询；协助民政部门寻找弃婴的合法收养对象。

　　4.县建设局：负责设立群众投诉或城区应急电话，与110保持联动，实行24小时值班；处理群众投诉举报的公用设施毁坏、丢失等问题；承担市政道路、排水设施、窨井盖、照明设施等方面的报警求助；认真处理群众投诉和各类市政问题投诉，并在规定时间内答复投诉人。

　　5.县国土资源局：负责设立“12336”国土资源违法举报电话，与11O保持联动，实行24小时值班；对地质灾害事故进行紧急处置及抢险；受理处置因土地征收、征用和土地权属、矿区范围引发的纠纷事件；对群众举报和投诉的各类事件，及时赶赴现场进行处置，一时无法解决的，在规定时间内处理到位。

　　6.县教体局：负责设立群众投诉举报电话，与11O保持联动，保证通讯畅通；受理和处置全县中小学、幼儿园发生的重大安全事故和突发事件；受理和调处群众投诉举报的教育系统内违反教育法律法规、侵害师生权益的行为；受理和调处与学校工作相关的信访、举报和投诉。

　　7.县民政局：负责设立群众投诉举报电话，与11O保持联动，保证通讯畅通；受理110处警人员所送的无家可归、无依无靠、无生活来源的精神病人、乞讨人员、弃婴、走失儿童、孤寡老人的收留、救助、安置工作。

　8.县人社局：负责设立群众投诉举报电话，与ll0保持联动，保证通讯畅通；及时处置因劳动安全、劳资纠纷、职业介绍等引发的相关问题；对群众举报、投诉的事项，及时赶赴现场进行处置，一时无法解决的，在规定时间内处理到位。

　　9.县安监局：负责设立的“12350”安全生产热线与11O保持联动，实行24小时值班；及时处置发生的各类安全生产事故。

　　10.县环保局：负责设立的“12369”环保投诉热线与110保持联动，实行24小时值班；对群众投诉的突发性污染事故，及时赶赴现场，查看取证，进行处理，并按规定时间通报投诉人；对群众投诉的噪音、废气、污水排放等问题，及时在规定时间内给予解决答复。

　　11.县林业局：负责设立群众投诉举报电话，与110保持联动，实行24小时值班；受理处置山林火灾和林业、珍稀植物保护等方面的求助和投诉。

　　12.县水务局：负责设立群众投诉举报电话，与110保持联动，实行24小时值班；做好防汛安保工作，及时掌握汛期信息，及时办理、处理汛期灾情，确保水利设施及人民群众财产安全；对群众投诉的水事纠纷及水事违法案件及时赶赴现场，查看取证，并进行调解处理；对群众投诉的一般水事纠纷及水事违法行为，按分级负责，归口管理的原则，及时依法解决。

　　13.县交通运输局：负责设立群众投诉举报电话，与110保持联动，实行24小时值班；对出租车、客运车乱收费、拒载、甩客等不正当经营行为进行处理；对群众的投诉和举报及时进行查处，并将查处结果向投诉人反馈；按照11O联动指挥中心指令，配合公安机关做好对刑事犯罪和交通事故逃逸车辆的拦截、协查工作。

　　14.县工商质监局：负责设立的“12315”消费者投诉热线与110保持联动，保证通讯畅通；受理对制售假冒伪劣产(商)品行为的投诉与举报；对因产品质量、计量、标准化等引发的问题进行处置；对群众举报、投诉的一般问题，按指定或分级管理相结合的原则受理，在法定或承诺的期限内依法解决，对突发性重大质量事故，及时赶赴现场进行处置。

　　15.县园林局：负责设立群众投诉举报电话，与11O保持联动，保证通讯畅通；受理处置群众投诉举报的破坏城市绿化行为。

　　16.县物价所：负责设立的“12358” 价格监督举报热线与11O保持联动，保证通讯畅通；对市场价格纠纷进行处理；组织实施行政事业性收费管理，对企业和群众投诉、举报及时依法查处。

　　17.县信访局：负责设立群众投诉举报电话，与110保持联动，保证通讯畅通；受理和处置涉及群众上访等事宜；及时向相关职能部门转办受理的群众投诉、举报等事项。

　　18.县城管执法局：负责设立群众投诉举报电话，与110保持联动，保证通讯畅通；受理和处置占道经营、乱摆乱放、乱喷乱划等影响市容市貌的求助和投诉。

　　19.县文广新局：负责设立群众投诉举报电话，与11O保持联动，保证通讯畅通；对文化市场管理、文物安全保护、非法出版活动等方面的群众举报投诉进行处置。

　　20.县旅游局：设立群众投诉举报电话，与110保持联动，保证通讯畅通；对宾馆饭店、景区景点等旅游服务场所(设施)涉及安全、服务质量等方面的群众求助、咨询和投诉进行处置。

　　21.水投山丹公司、供热公司、供电公司：负责设立各自的客户服务热线及投诉电话，与110保持联动，实行24小时值班；组建应急抢修队伍，配备值班车辆，对所管辖的供水、供气、供热、供电等设施按照服务承诺予以抢修；接到群众报修或11O联动指挥中心的指令后，及时派人赶赴现场进行处置。

　　22.县广电网络公司：负责设立的客户服务热线及投诉电话与11O保持联动，实行24小时值班；对有线电视线路故障及时进行抢修，做到快速高效处理。

　　23.县烟草局：负责设立的“12313”烟草热线与11O保持联动，保证通讯畅通；查处群众举报投诉的违法生产、销售、运输烟草专卖品的行为。

　　24.县盐务局：负责设立群众投诉举报电话，与11O保持联动，实行24小时值班；处理涉及私购、私运、私销盐及私自制贩盐产品等方面的群众举报投诉。

　　25.县食药监局：负责设立的“12331”食品药品投诉举报热线与11O保持联动，实行24小时值班；处理涉及假劣药品、医疗器械等生产经营方面的群众投诉。

　　26.移动公司、联通公司、电信公司：负责设立客户服务热线及投诉电话，与110保持联动，实行24小时值班；对应急及重点目标、重要用户通讯故障做到24小时内及时修复和排除；对市话障碍及其它业务方面的投诉，按规定及时办理。

　　27.人寿公司、人险公司：负责设立保险服务热线及投诉电话，与110保持联动，实行24小时值班；及时为被保险人及全社会提供包括投保建议、险种介绍、条款解释、出险报案、理赔申诉、保险指南等多角度、全方位服务。

　　28.人民银行、农业银行、农商银行：负责设立银行服务热线及投诉电话，与110保持联动，实行24小时值班；及时为全社会及存款人提供包括货币政策、信贷服务、存款服务、条款解释、金融风险评估等服务；做好反洗钱监测，对群众存款、转账等进行安全指导，发现不法行为，迅速联动处置。

　　四、工作要求

　　(一)统一思想，高度重视。各联动部门要从维护社会大局稳定和人民群众切身利益的高度出发，切实提高对11O社会联动工作重要性的认识。各相关单位“一把手”要高度重视，指定专人具体负责，按照各自的职责任务，制定本部门参与社会服务联动的具体方案和工作措施，建立与县公安局指挥中心相衔接、相适应的值班调度制度，严格执行联动规定，确保11O社会联动工作高效有序开展。

　　(二)规范程序，严格履职。110社会联动工作坚持“分部门处置和就近处置”原则，实行归口办理。其中负有抢险救援任务的部门作为一级值班单位，建立24小时值班制度，做到人员、制度、责任“三落实”。对县公安局指挥中心下达的处置指令，各联动部门要按照“接警—记录—处置—反馈”的工作机制，尽快派员开展处置、救援、抢修或服务工作，并作好记录；对进展情况和处理结果，及时向县公安局指挥中心反馈。要加强协调配合，多部门参与办理的，由牵头部门负责，其他部门配合，互相协调，通力合作，形成工作合力。

　　(三)严格督查，问责问效。县督查考核局要对11O社会联动工作及时组织督查，对措施得力、效果明显的单位和个人给予通报表扬，对于重视不够、措施不力、行动迟缓、敷衍塞责的单位和个人进行通报批评，追究相关责任人责任。领导小组办公室将社会联动部门参与联动情况、人员装备、制度建设、工作态度、工作绩效等作为考核的重要内容进行综合考核，并将考核结果报县政府。

　　(四)广泛宣传，营造氛围。各联动单位要充分利用电视、网络等新闻媒体，设置专题、开辟专栏，加大宣传力度，切实发挥舆论导向作用。要将各部门工作规范、承诺内容和电话号码等向社会公布，让广大人民群众及时全面了解社会联动工作的工作内容和服务范围，全力营造人人关心、支持、参与11O社会联动工作的良好氛围。

山丹县110社会联动机制建设工作领导小组

组   长：徐明涛  县委常委、政法委书记

副组长：宋永福  县政府党组成员、副县长

             孟文斌  县政府党组成员、公安局党委书记、局长、城管执法局局长

成    员：吴多恭  县政府党组成员、政府办公室党总支书记、主任

何  润  县委办公室副主任、县委调研室主任

毛青豹  县委政法委副书记

冯金山  县发改委党总支书记、主任

周  平  县财政局党总支书记、局长

陈华国  县委组织部副部长、人社局党总支书记、局长

王兴凌  县工信局党委书记、局长

姜洪荣  县教体局局长、山丹一中党委书记

李文明  县国土资源局副局长

王开国  县水务局党委书记、局长

赵志勇  县住房和城乡建设局党总支书记、局长

刘开平  县交通运输局党总支书记、局长

刘伯亮  县卫计委党委书记、主任

王新文  县民政局局长

周多星  县文广新局局长

姚多祥  县工商质监局党总支书记、局长

陈  波  县食药监局党总支书记、局长

郭文生  县环保局局长

秦世全  县安监局局长

黄建胜  县外事旅游局局长

马永显  县城管执法局党总支书记、常务副局长

谭多相  县农委副主任、林业局党总支书记、局长

刘永才  县政府办副主任、信访局局长

李  凌  县应急办主任

刘伟茂  县林业局副局长、园林局局长

周  成  县公安局副局长

潘  锋  县物价所所长

李宏春  县公安局指挥中心主任

李  滢  县公安局警务督察大队大队长

侯丰帮  县消防大队教导员

王敬民  县盐务管理局局长

赵志浩  县烟草专卖局局长

郭进才  人民银行山丹县支行行长

王之海  农业银行山丹县支行行长

杨发禹  山丹农商银行董事长

鲁志刚  人寿保险公司山丹支公司总经理

杨朝霞  人财保险公司山丹支公司总经理

王惠玲  水投山丹供水公司副总经理、自来水公司经理

赵东华  新城热力有限责任公司总经理

张  军  山丹县供电公司经理

裴  华  山丹广电网络公司经理

王  鸿  山丹电信公司经理

姚  堂  山丹移动公司经理

杨  荣  山丹联通公司经理