山丹县交通运输局

关于印发山丹县交通运输行业安全生产隐患大排查大整治实施方案的通知

局属各单位、队股室、企业：

现将《山丹县交通运输行业安全生产隐患大排查大整治实施方案》印发你们，请认真组织实施，切实抓好工作落实。

                                               山丹县交通运输局

                                                  2020年9月2日

山丹县交通运输行业

安全生产隐患大排查大整治实施方案

为深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示,认真贯彻落实7月31日全国安全生产电视电话会议和8月6日县安委会第三次全体（扩大）会议暨安全生产专项整治三年行动工作推进会议精神，根据山丹县安全生产委员会办公室《关于印发山丹县安全生产隐患大排查大整治实施方案的通知》（山安委办[2020]33号）安排部署，我局决定，在全县交通运输行业开展为期两个月的安全生产隐患大排查大整治，制定本实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示，认真落实党中央、国务院决策部署和省市县工作安排，以“隐患排查专业化全覆盖、安全责任有形化真落实、问题整改精准化零容忍”为目标，坚决整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入不扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，治理重大生产安全事故隐患，严惩违法违规行为，惩戒严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的企业和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，坚决防范各类生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

二、整治范围

此次安全生产隐患大排查大整治的范围是全县交通运输行业客货运（包括班线客运、客运站、公交客运、旅游客运、出租客运、货物运输）、驾培、检测、维修和公路施工领域。重点突出客运站、班线客车、旅游客车等重点车辆，农村、山区、风景区道路等重点路段。

三、整治内容

（一）整治共性内容

1.安全生产管理责任落实情况。以安全生产“五落实五到位”为重点，检查企业主要负责人履职情况；全员安全生产责任制建立及落实情况；各类安全生产资质证照是否齐全，安全生产管理机构是否健全，人员是否配备到位情况；安全生产法律法规、规章制度、规程标准贯彻执行情况；安全保障投入情况，特别是安全生产责任保险落实情况。

2.安全生产规章制度建立执行情况。开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况和特种作业人员持证上岗情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况；企业“三级”安全教育培训，特别是生产一线职工教育培训情况；企业开展安全生产知识宣传情况。

3.安全风险管控情况。危险性较大的特种设备和危险物品存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4.隐患排查治理情况。建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行隐患闭环管理情况；局属各单位、队股室、企业日常监管执法和安全督查、明查暗访、自查等发现问题隐患的整改落实情况；从业人员配备安全防护用品等情况。

5.应急管理情况。应急管理体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关专业应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备应急装备，储备应急物资等情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；岗位应急培训情况。

（二）整治个性内容

 1.全力推进公路安全生命防护工程，加强重点区域、重点路段、桥梁的隐患排查，治理公路危险路段及道路防护设施建设情况；

2.“坚守公路水运工程质量安全红线”，治理公路独柱墩桥梁运行安全提升专项行动，打击工程建设领域非法转分包行为、严查违规和冒险作业专项整治行动。

3.在建公路工程项目参建单位质量安全管理行为、施工工艺、工程实体质量及施工现场安全生产情况，工地实验室质量检测情况。重点检查桥梁工程施工质量安全管理工作，在建公路工程项目品质工程、施工标准化、平安工地、安全生产费用列支和使用、消防安全工作等相关工作落实情况。

4.加强营运性客货车等车辆的监督检查，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证行驶等严重交通违法违规行为情况；

5.严格落实长途客运车辆高速公路限行和驾驶员停车换人落地休息制度情况，加强司乘人员安全教育和各类运输工具安全检测检验，防止运输车辆带“病”运行情况；

6.开展消除客车源头风险行动，检查每月对企业车辆驾驶人“带病”上路，加快推动淘汰卧铺车上门排查，告知等活动资料。

7.安全宣传“进企业”、消防安全宣传“进企业”工作开展情况；企业负责人和安全生产管理人员每年再培训时间不得少于24小时的资料，安全警示教育资料。

8.对汽车客运站的主要负责人和安全生产管理人员安全知识和管理能力考核。

9.职业健康工作开展情况。设置专兼职职业健康管理机构或人员，职业危害的岗位开展职业危害告知，对存在职业危害的岗位人员建立从业人员监控监护档案，开展职业健康宣传培训记录资料。

10.企业修订完善的安全生产风险辨识判定指南，风险辨识评估标准。建立安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制资料。

11.监督危险化学品生产、储存、运输、使用和经营企业建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录、电子运单等制度，切实强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。安全和运输管理股组织对安全监管人员和企业主要负责人、安全管理人员分批进行安全教育培训。组织对汽车客运站的主要负责人和安全生产管理人员安全知识和管理能力考核。

12.客运站健全反恐怖防范措施资料。

四、安排步骤

（一）动员部署、自查整改阶段。（8月28日—8月31日）

1.结合实际制定具体实施方案，明确安全生产隐患大排查大整治的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

2.各企业按照安全生产隐患大排查大整治部署要求，组织力量对照检查内容深入开展自查自改。对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。

（二）严格执法、集中整治阶段。（9月1日-10月15日）

1.局属各单位、队股室、企业要结合实际制定检查、自查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改基础上，组织检查组深入企业开展检查。

2.对检查发现的每一项违法违规行为，要依法处理。对涉及多部门的重大问题，要加强联合执法。对检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行督办，确保整改到位。

3.要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

（三）督查考核、巩固提高阶段。（10月16日—10月31日）

1.局属各单位、队股室要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2.县交通运输局安全领导小组将组织定期不定期对各企业开展安全生产隐患大排查大整治行动情况进行督查检查。同时对各企业开展安全生产隐患大排查大整治情况进行综合考评，考评结果作为2020年度安全生产防灾减灾应急救援工作考核的重要依据。

3.对安全生产隐患大排查大整治期间发生的生产安全事故，县交通局将严格落实挂牌督办制度，确保事故调查到位、整改措施到位、责任追究到位、处罚落实到位。

局属各单位、队股室、企业要全面梳理大排查大整治开展情况，将专项行动期间取得的成效、存在的问题、检查企业数、发现隐患数、重大隐患数、停产整顿企业数、关闭取缔企业数、行政处罚企业数、行政处罚金额等详实数据，汇总于10月30日前报县安委会办公室。

五、工作要求

（一）提高政治站位，靠实工作责任。局属各单位、队股室、企业要清醒认识当前安全生产形势的严峻性，严守安全红线，树牢底线思维，提高政治站位，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，加强组织领导，及时研究部署，层层压实责任。局属各单位、队股室、企业要认真制定细化行之有效、符合实际的工作方案，以铁的责任担当、以铁的手腕治患、以铁的心肠问责、以铁的办法治本，全力推动安全生产隐患大排查大整治扎实深入开展。

（二）严格排查整治，务求工作实效。局属各单位、队股室要坚持属地管理和行业监管相结合的原则，要对本行业生产经营单位逐一进行检查。要坚持隐患排查整治“零容忍”，对发现的隐患和问题，列出清单、建立台账，责令企业限期整改，及时跟踪复查，确保整治到位。对重大隐患依法停产整顿，实行挂牌督办、严管严控、验收销号，严防事故发生。要敢于动真碰硬，严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对隐患屡改不到位、违法违规行为屡禁不止的企业，在依法严厉处罚的同时纳入“黑名单”，实行联合惩戒。

（三）加强宣传发动，营造良好氛围。局属各单位、队股室、企业要部署开展形式多样、主题鲜明、喜闻乐见的宣传教育和群众性活动，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全生产隐患大排查大整治工作，及时组织报道先进典型和经验。要创新宣传方式，充分发挥传统媒体和“两微一端”等新媒体作用，切实增强安全宣传教育的覆盖面、针对性和实效性。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励举报电话举报安全隐患。对安全检查走过场、隐患排查治理不力、安全生产主体责任不落实、存在重大事故隐患的生产经营单位一律予以公开曝光。

（四）坚持统筹推进，从严督查问责。局属各单位、队股室、企业要把安全生产隐患大排查大整治与“企业安全生产主体责任落实”和“安全生产标准化”等工作紧密结合起来，统筹兼顾，同步推进。局属各单位、队股室要加强对本行业（领域）安全生产大排查大整治工作的全程督导，建立情况通报制度，有力推进工作任务落实。对安全生产隐患大排查大整治工作不认真、不落实、搞形式、走过场的要通报批评、集中曝光、严肃问责。对大排查大整治不彻底、整改不到位或因工作不力导致事故发生的，要严肃追究企业负责人的责任，同时依法倒查追究相关监管单位的责任。

联系人：王多刚

联系电话：2721442

附件：1.山丹县交通运输行业安全生产隐患大排查大整治领导小组名单

      2.安全生产隐患大排查大整治工作台账

附件1

山丹县交通运输行业

安全生产隐患大排查大整治领导小组名单

组长：乔胜德  县交通运输局党组书记、局长

副组长：吴文渊  县交通运输局党组成员、副局长

赵  涛  县交通运输局党组成员、副局长

王永贤  县交通运输局党组成员、运管所所长

成  员: 王多刚  县交通运输局安全和运输管理股股长

梁俊民  县交通运输局农村公路管理股股长 

屈  源  县交通运输局工程建设管理股副股长、质

监站站长

李  伟   县交通运输局安全和运输管理股管理人员

周  靖   县交通运输局安全和运输管理股管理人员

赵四海   县交通运输局安全和运输管理股管理人员

肖滋龙   县交通运输局安全和运输管理股管理人员

领导小组下设办公室，王多刚兼任办公室主任，梁俊民、屈渊为副主任，肖滋龙为成员，负责日常具体工作。