山丹县河长制办公室

督查通报

 1号

山丹县河长制办公室                   2018年2月7日

各乡镇党委、人民政府，中农发山丹马场:

按照《山丹县河长制办公室关于开展全县河长制工作督查的通知》安排，1月30日，县河长制办公室会同县水务局、环保局等相关单位，抽调人员组成四个督查组，通过召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式，对全县8个乡（镇）和山丹马场的河长制工作进行了督查。督查发现，各单位都能把推行河长制、保护河湖健康作为当前推动生态文明建设的重要工作来抓，压实了工作责任，做到立行立改、限时结办，从严从实抓好整改落实工作，现将本次河长制工作督导检查发现的问题通报如下：

一、督查情况

1、组织机构设立及工作开展情况

各乡（镇）及军马场均成立了由党政主要领导任组长，分管领导任副组长的河长制工作领导小组，各领导小组及时组织召开了河长制工作会议，传达学习了河长制会议精神，并严格按照文件要求，积极稳妥推进河长制工作。

为确保河长制各项工作不折不扣落到实处，位奇镇率先成立了河长制办公室，固定了办公场所，由分管副镇长负责具体工作，其他各乡（镇）及军马场也陆续成立了乡级河长制办公室，并抽调工作人员专抓此项工作，认真落实县河长制办公室安排的工作任务，督导落实河长确定的具体事项，贯彻落实河长制的各项决策部署，督促指导各村全面推行河长制，及时向县河长制办公室上报河长制工作进展情况。

2、河长制工作方案制定出台情况

全县9个乡级河长制办公室均已制定出台了工作方案。工作方案覆盖了区域内山丹河（山丹段）、西大河（山丹段）、霍城河、寺沟河、老军河5条县级河流及平羌沟、拦腰沟、红沙河、娃娃山河、大横沟、夹皮沟、大韩牙沟、大泉沟、寺沟河、三十六道沟、流水口河、大口子河、瓷窑口河、小香沟、大香沟、后稍沟、石沟河等17条一级支流。工作方案均符合河湖管理保护实际情况，内容完整，针对性、可操作性强，为全县全面推行河长制工作奠定了良好的基础。

2、河长制各项制度制定出台情况

清泉镇、位奇镇、东乐镇、大马营镇、陈户镇、李桥乡制定了信息报送制度、信息共享制度、河长会议制度、督查制度、验收办法、考核制度等6项必建制度并已印发。霍城镇、老军乡、军马场制定了6项制度但未印发。

3、公示牌设立情况

各乡（镇）及军马场共设立了河长公示牌89块，其中：大马营镇23块，老军乡11块，清泉镇10块，位奇镇10块，东乐镇10块，陈户镇10块，霍城镇8块，李桥乡4块，军马场3块。

4、河湖名录编制情况

清泉镇编制了山丹河清泉段、石沟河清泉段河湖名录；位奇镇编制了山丹河位奇段、老军河位奇段、石沟河位奇段河湖名录；大马营镇编制了山丹河大马营段、三十六道沟大马营段、寺沟河大马营段河湖名录；东乐镇编制了山丹河东乐段河湖名录；陈户镇编制了山丹河陈户段、寺沟河陈户段、老军河陈户段河湖名录；霍城镇编制了后稍沟、霍城河霍城段、石沟河霍城段河湖名录；李桥乡编制了山丹河李桥段、霍城河李桥段河湖名录；老军乡编制了流水口河、大口子河、瓷窑口河河湖名录；军马场编制了山丹河马场段、平羌沟、拦腰沟、红沙河、娃娃山河、大横沟、夹皮沟、大韩牙沟、大泉沟、大香沟、小香沟河湖名录，并在县级网络平台进行了公示公告。

5、一河一策和一河一档编制情况

各乡镇及军马场虽编制了“一河一策”，建立了“一河一档”，但不全面，不规范，只有感性认识，没有基础数据，未立足河流实际，针对河流存在的问题提出不同的治理措施，没有对区域内的河流从水资源保护、水域岸线管理、水生态修复、水污染防治、水环境治理等方面做出管理目标和治理规划。

6、社会监督员聘请情况

各乡镇和军马场共聘请社会监督员15人，其中：清泉镇2名；位奇镇1人；霍城镇1人；东乐镇3人；大马营镇1人；陈户镇1人；老军乡1人；李桥乡1人；军马场4人。

7、信息报送情况

各乡镇和军马场共报送信息31次，其中：东乐镇6次，大马营镇5次，军马场5次，李桥乡4次，清泉镇3次，位奇镇3次，霍城镇2次，陈户镇2次，老军乡1次。

二、存在的问题

1.对“河长制”工作重视仍然不够。“河长制”工作是一项长期、系统的工作，涉及范围广，协调难度较大，各单位仅把它作为一项水利业务工作对待，对“河长制”工作认识不够，工作积极性不高，上级督促检查指导时，匆忙应对，没有把河长制工作系统的拿在手中。
    2.一河一策不够细化。河流存在的问题查找不准确，调查摸底情况不全面，制定的“一河一策”没有具体的管理目标和整治措施。主要表现在：河道两侧的污染源没有切实可行的治理措施；水域岸线管理不清，河道斟界定线没有写入“一河一策”；对河道水生态修复，水源点、面污染，水环境治理没有提出具体的措施。制订的对策没有可操作性，没有准确数据支撑，没有按照要求制定“一河一策”，措施不够扎实，缺乏可操作性。

3.信息报送不及时。各乡镇及军马场虽多次召开推进河长制工作会议，制定了工作方案，成立了领导小组，河长进行了巡河，但信息报送不及时，不能及时反映河长制工作进展情况。

4.河长巡河次数少。河长巡河未按照工作方案规定的巡河时段及时巡查河流，巡河次数少，不能及时发现问题，制定整改措施。

三、下一步工作要求

各乡（镇）及军马场要以这次“河长制”工作督查为新起点，加强领导，明确责任，强化措施，迅速掀起“河长制”工作新高潮。

一是强化认识，加强领导。“河长制”工作是一项全面、长期、系统的工作，需要各部门联合发力，共同推进。要认真学习，深刻领会各级领导关于全面实施“河长制”讲话精神，落实专人负责，建立相关机制，负责做好职能范围内的工作。各乡级河长要定期召开河长会议，及时反馈信息和解决工作中出现的问题，让问题在一线发现、进度在一线推进、困难在一线解决。

二是强化措施，落实责任。各乡（镇）及军马场要充实“河长制”办公室人员，确保“河长制”工作有人管、有人干；及时开展乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排专项整治，对河道两岸的排污口、违章建筑、侵占河道、垃圾集中点进行排查，摸清情况，制订治理方案，全力开展整治；要健全巡查机制，按照工作方案提出的要求，各级河长积极开展巡查河流工作。结合全域无垃圾行动，要求各村保洁员及聘请的社会监督员，做到各司其职，一天一巡查、一天一保洁，并填写巡查记录，确保不留盲区、不留死角、不出现反弹。

三是制定具有可操作性的“一河一策”和“一河一档”。在河道治理策略中，明确提出河流保护目标、采取的具体措施，特别要做好下一步河流的勘测划界工作，对河流内乱建乱搭、乱侵乱占行为提出具体的措施和治理时间表。河道采砂要严格按照《甘肃省河道采砂管理办法》执行，关闭不合法的砂场，整顿采砂秩序。

四是强化宣传，营造氛围。各乡（镇）及军马场要全面加大宣传力度，充分利用电视、微信、报刊等媒介，开展多形式、全方位的宣传活动，积极营造社会各界和群众共同关心、支持、参与和监督保护河流的良好氛围，宣传“河长制”新举措和新做法，宣传党委政府保护河流生态环境重大决策和部署。

整改落实情况于3月7日前报县河长制办公室。县河长制办公室将适时开展督查。

附：山丹县河长制工作督查问题清单

抄报：县委、县政府、县人大、县政协                 

抄送：各乡镇、督查考核局、中农发山丹马场