一、工业经济指标完成情况

至5月底，全县规模以上工业完成产值7.9亿元，同比增加16.3%，规模以上工业增加值完成2亿元，同比增加38.4%。预计6月底全县规模以上工业增加值完成2.46亿元，同比增加30%。单位工业增加值用水量下降8.71%、规模以上工业万元增加值能耗下降3.52 %、工业用水重复利用率达86.5 %、工业固体废物综合利用率达到93.2 %以上，均在国家规定标准范围。

二、重点工作完成情况

（一）强化企业生产运行。制定我县支持工业经济平稳发展的意见，围绕年度目标任务，强化经济运行监测，建立完善覆盖行业、重点企业、重点产品的调度分析机制，跟踪监测企业生产订单、停工停产、开工复工、资金链、供应链等情况，切实加强对24户规模以上企业的监测调度。着力抓好工业发展目标的调控工作，加强生产情况调度，重点抓好生产企业生产要素保障工作，全力保障有订单、有市场、有效益的企业满负荷生产，确保完成年度工业经济指标任务。落实“企业首席服务官制”，创新服务模式，支持企业新技术应用、新产品推广，切实解决科技创新、企业融资、市场营销、人才培养等方面问题，有效解决妨碍工业经济高质量发展的难点、堵点问题。55名企业首席为摸排企业困难和问题152条，解决35条，并协调金融机构为企业贷款5550万元，促进企业生产经营正常。

（二）加快重点项目建设。2019年计划新建重点工业项目 12 项，总投资386130万元。目前投资8019万元的甘肃土宝鼠煤业有限责任公司年产150万吨洗煤生产线建设项目；投资2200万元的山丹县兴隆再生资源有限公司年处理100万吨建筑垃圾生产线项目；投资2000万元的甘肃睿裕祥构杞产业发展有限公司年产3000吨鲜果枸杞烘干生产线项目；投资1080万元的山丹县祝福油脂有限责任公司食用油灌装流水线智能化技术改造项目；投资1000万元的山丹县荣之华耐火材料有限责任公司年产1万吨耐火材料生产线建设等10个项目已开工建设，完成投资25000万元，同比增长10%。

（三）促进中小企业发展。持续完善中小企业融资服务平台，解决中小企业融资难、贷款担保难的问题。通过“助保贷”“银政通”等业务，为企业发放贷款890万元。用足用活企业转贷应急周转金，为铁骑水泥等企业循环提供应急周转金1100万元。向市工信部门推荐上报9户小微企业1.1亿元融资需求，鼓励金融机构为小微企业提供贷款支持，促进小微企业发展。强化融资担保公司的作用发挥，为12户小微企业提供担保贷款3125万元，有力有效缓解了企业融资难题。扶持政策性担保公司健康发展，争取融资担保业务国家级奖励资金36万元、市级奖励补助资金123万元。加大小微企业扶持培育力度，确定甘肃土宝鼠煤业、祥永啤酒、浦金重钢结构、祝福油脂等4户企业作为年度重点培育企业，通过技术改造、新产品开发、拓展销售渠道、争取专项资金等帮扶措施，力促年内培育新入规企业3户以上，为工业经济稳定增长增添活力。

（四）推动企业技术创新。加大政策引导力度，鼓励和支持规模企业联合科研院所、高等院校建设企业技术中心，加快建设创新发展平台，拟推荐申报市级企业技术中心3户，省级技术创新示范企业1户，完成11户已认定的省市级企业技术中心的年度考评工作。组织天泽农牧申报工业转型升级（产业扶贫）项目，祝福油脂公司申报工业和信息化融合项目，创业创新暨电子商务服务中心、沃谷创业园申报甘肃省小型微型企业创业创新示范基地（平台）项目，天泽农牧、爱福农业申报甘肃省专精特新产品项目，天泽农牧、祝福油脂申报甘肃省科技创新项目。目前8项推荐项目已通过市级初审并上报。

（五）加大招商引项力度。立足我县资源优势，大力招引大项目好项目，以项目建设补齐工业发展短板，达成意向性投资项目7项，投资额达90800 万元，分别是河北省雄安市安新宏达仓储服务有限公司投资52000万元新上年处置45万吨废蓄电池及其它含铅废物综合利用项目；甘肃窑街煤电集团公司投资10000万元新上年产2.2亿立方地下煤置气项目；中国家电力投资集团有限公司10000万元新上4×2500千伏安铁合金冶炼项目；重庆市东俊石材有限公司投资12000万元新上年产50万吨石英石加工项目；宁夏客商投资5000万元新上年产3万吨农副产品加工及树根、树干工艺品加工建设项目；浙江客商投资1000万元新上石料加工项目；江苏客商投资800万元新上煤化工副产品综合加工项目。目前各项目前期准备工作进展顺利，预计三季度陆续开工建设。

（六）加强企业环境保护及安全生产。制定工信领域水、土、大气污染防治、打赢蓝天保卫战工作方案等工作计划，建立健全企业内部规章制度，完善环保设施，实施精细化管理，切实做到达标排放。持续推进工业信息化领域环境保护工作，努力降低工业企业大气、水、土壤、重金属和危险废物等污染。严格工业企业燃煤锅炉污染整治，宏定元化工公司等9户企业的12台燃煤锅炉治理有序推进。坚决抓好祁连山问题整改、中央环保督察反馈问题及省市督察反馈问题整改，对涉及我局的中央环保督察反馈题第11项、中央环保信访反馈第6批第139号、省级环保督察组群众信访第十批LX-033等问题持续开展“回头看”复查复核，在规定时限内完成整改任务。落实安全生产监管责任，重点工业企业健全完善安全生产责任制、安全生产管理制度，加强安全生产教育培训、保障安全投入，注重事故隐患排查，强化应急管理和职业健康工作。组织民爆企业、通讯运营企业和电力服务企业开展职工安全教育培训、职业病防治宣传教育、消防安全宣传教育和安全生产公益宣教活动。深入开展安全生产隐患大排查大整治专项行动，重点对民爆企业安全资料符合性、从业人员资质、管理制度的落实、三级安全教育、隐患自查档案、应急救援体系的建立等方面开展检查，共排查出安全隐患7项，并督促整改落实。

（七）强化散煤管控工作。按照《山丹县煤炭经营市场规划管理方案》《山丹县煤炭经营市场监管办法（试行）》等政策要求，统一管理煤炭交易，在城北工业园区建成占地20000平米的煤炭集中交易市场，7个乡镇建成11个煤炭二级配送网点并已全部运营。协调市场监管部门对已办理营业执照的各煤炭经营户进行全面清理，对不符合经营条件的注销（吊销）其营业执照，并全部停止新登记注册煤炭经营单位。加强煤炭市场执法检查，集中对煤炭市场进行清理整顿，严格依法查处劣质煤，共查处私拉偷运煤炭行为36起，查扣煤炭560余吨。强化卡口管理，在G312县东乐段、山阿路红寺湖段、S590线十里堡路口设置了3个固定卡口，并在重点路段、重点乡镇设置流动卡口，依法私拉偷运、走街串巷叫卖煤炭的行为，严格采取“型煤装箱、块煤装袋”方式运输。严格煤炭质量管控，抽检11批次，合格11批次，合格率100%。

三、存在问题及原因分析

（一）工业企业总量少、规模小。全县共有各类工业企业114户，其中规模以上工业企业23户，占工业企业总数的20%，再加工业经济结构不合理，长期以来，煤炭、冶金、建材三个行业中的宏能煤业、腾达西铁、铁骑水泥三个企业决定了全县工业经济发展态势，这三个企业增加值的增减，决定全县工业增加值的增减，至5月底，宏能上报产值1.13亿元，占我县规上工业产值的14.2%，贡献工业增加值4800万元，占我县规上工业增加值的24%，如果这类企业增加值下降，全县工业增加值也将急剧下降。同时小升规培育目标群体小，升规难度大，拉动工业增长乏力。

（二）传统产业优势日益消减，新兴产业尚未形成。我县重点骨干企业以资源加工为主，主要是煤炭、冶炼化工及以水泥为主的建筑材料，多为国家去产能、去库存、高耗能的限制行业，新能源、新材料等产业发展滞后且规模小，现代物流、电子商务、先进制造服务业等行业尚处于起步阶段，新型装备制造和高新技术产业基本为零。

（三）传统企业转型升级难度大，任务繁重。我县传统产业比重大，规模企业中，受国家产业政策限制企业13户，占规模企业的57%。受技术、资金、人才、观念理念、政策等多种因素影响，自身技术创新、产品开发和产业升级能力不足，工业经济转型升级任务繁重难度大。

（四）企业流转资金短缺，融资困难。我县企业普遍存在流动资金不足、银行贷款无抵押物的问题，资金需求过分依赖银行贷款和政府支持，多渠道融资的意识不强，办法不多。金融机构贷款门槛高，审批程序繁杂，为了规避企业的市场风险和信用风险，对成长型小微企业不愿放贷、不敢放贷，在一定程度上阻断了企业的主要融资渠道，加大了融资难度。

（五）煤炭市场管控难度大。我县是产煤销大县，煤炭经营单位及散户数量多，且较分散，经营规模大，涉及利益面较广。煤炭集中交易市场建设和二级网点建设属地监管作用发挥不够，散管控工作涉及部门多任务重，尚未建立高效有序的联动工作机制，跨县区交易监管难度大。

四、下一步工作重点

（一）强化运行调控。落实我县支持工业经济平稳发展的意见，围绕年度目标任务，强化经济运行监测，建立完善覆盖行业、重点企业、重点产品的调度分析机制，跟踪监测企业生产订单、停工停产、开工复工、资金链、供应链等情况，切实加强对24户规模以上企业的监测调度。协调统计部门做好工业发展指标核算及企业对接工作，对工业指标完成情况实行按月排序通报。准确研判工业经济运行态势，优化统计方法，及时解决数据统计过程中存在的问题，做到应统尽统应报尽报，力促工业经济发展持续增长。积极与减产企业对接，摸清情况，分析原因，帮助企业制定切实可行的增产计划，提高解决具体问题的针对性和时效性。落实企业首席服务官制度，切实解决企业存在困难和问题，确保企业运行正常。

（二）全力帮扶培育。密切关注宏观经济发展趋势、主要产品产量、价格及企业生产经营情况，及时掌握运行动态。落实挂靠帮扶责任制，落实 “一业一策”“一企一策”，切实解决企业存在困难和问题，确保企业运行正常。对已建成的项目企业进一步梳理排队，算账对比，精准培育，重点加快土宝鼠煤业、祥永啤酒升规步伐，有效拉高全县工业增加值。同时做好浦金重钢结构、祝福油脂升规培育，积极跟踪服务，确保今年新培育规模企业3户以上，为全面完成增加值年度任务助力。依托“领军人才”培训基地建设，重点培养7名工业企业经营管人员，提升服务企业转型发展能力。

（三）落实政策扶持。贯彻执行甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施、市委、市政府实施“十强双百”企业振兴计划，提高政策支持的精准度，促进工业经济高质量发展。落实《山丹县支持非公有制经济发展十条意见》《山丹县企业引进人才和聘用专家补贴办法（试行）》，支持中小企业发展。落实全市工信系统“十强双百”政策奖补意见，指导企业用足用活政策，助推企业稳定生产。组织企业参加市、县开展政银企对接会，向各商业银行提供技术先进、投资规模大、前景效益好的重点项目名单，切实解决中小企业融资难的问题。

（四）促进项目建设。落实项目建设任务目标及阶段规划，坚持每个项目有人管有人盯有人促有人干，确保按期完成节点任务。重点抓好投资8019万元的甘肃土宝鼠煤业有限责任公司年产150万吨洗煤生产线建设项目；投资34143万元的山丹县新唐矿业公司平坡三、五号矿改扩续建项目；投资5521万元的甘肃汉旺商贸有限责任公司年产120万吨洗煤厂建设项目；投资5000万元的山丹县林达商贸有限公司年产3万吨农副产品加工及树根、树干工艺品加工建设项目等4个投资5000万元以上项目加快建设进度，确保三季度全部开工建设，年底建成运营11项。持续跟进达成意向性投资项目7项，力争尽早落地建设。

（五）推动企业技术创新。加快建设创新发展平台，积极与省市工信部门衔接，争取通过认定市级企业技术中心2户，省级技术创新示范企业1户，专精特新中小企业1户，省级中小企业公共服务平台（基地）1户。积极争取2019年第一批省级工业和信息化专项资金项目，促使中小企业培育新的增长点，形成新的竞争优势。

（六）强力抓好环境保护。全力以赴开展安全生产工作，依据监管职责，抓好民爆、通信行业的安全生产监管工作，加强对生产设备状况、从业人员劳动保护、重大危险源及生产现场管理等的排查，提早发现事故苗头，及早整改消除隐患，避免事故的发生。严格执行用能标准和月报制度，将能耗指标控制在范围之内，确保工业企业三废实现零污染排放。着力开展煤炭市场集中整治。认真贯彻落实省、市政府关于散煤煤质管控问题整改工作的部署和要求，加大检查督促力度，采取流动执法和卡扣驻点执法等多种方式，对辖区煤炭市场进行有效整治。规范煤炭二级配送网点运营，落实好“统一采购、统一配送、统一价格” 、“型煤装箱、块煤装袋”要求，完善购销台账、公示价格及质量标准。加强建成后的集中交易市场管控，全力做好煤炭市场监管工作。