2022年全县食品销售安全监管工作总体思路是：坚持以习

近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十

九大和十九届历次全会精神，遵循“四个最严”要求，严格按照

市委、市政府和市局决策部署，认真贯彻县委、县政府重点工作

安排，以“互联网+食品安全”智慧监管为工作主线，强化底线

思维，坚持问题导向，坚持源头严防、风险管控，统筹疫情防控

和经济社会发展，认真履行食品安全监管职责，督促落实主体责

任，不断提高食品安全监管效能，以优异成绩迎接党的二十大胜

利召开。

一、推进智慧监管，大力提升监管效能

（一）全面推进“陇上食安”一体化智慧监管平台深度应用。

全面加强“陇上食安”手机APP应用，大中型商超、食品（含食

用农产品、食盐）批发企业、第三方仓储、物流电商等业态的食

品仓储场所，全面落实“阳光仓储”要求，积极安装可视化设备，

2022年底接入率达到100%，监督未准确备案仓储地的企业及时

整改，并确保设备有效应用；依托“陇上食安”智慧监管平台督

促进口冷链食品生产经营者强化进口冷链食品追溯，落实入仓信

息备案与购销信息录入，“电子一票通”出具率达到100%，确保

进口冷链食品追溯信息完整有效；进一步促进阳光仓储、进口冷

链食品、食用农产品追溯、风险分级以及快速检测等监管效能提

-2-

升，不断提高使用率和应用效率，确保“顺向可追踪、逆向可溯

源、风险可防控”。

（二）大力开展网上巡查。充分发挥智慧监管平台作用，加

大网上巡查力度，扩大巡查范围，辖区食品销售经营户网上巡查

率达到100%，增加风险分级确定为C、D两级经营单位的巡查频

次，主动发现食品安全问题；对检查中发现的问题及时反馈并定

期通报巡查情况。

二、加强常态监管，着力落实监管责任

（三）加强进口冷链食品监管。落实国家市场监管总局《进

口冷链食品集中监管仓建立与运行技术指南》要求，按照《甘肃

省进口冷链食品集中监管仓优化设置工作方案》，严格进口冷链

食品“三证一码”执法检查，督促指导食品生产经营者落实冷链

食品“三专、三证、四不”要求；依法严肃查处违反疫情防控规

定购入、销售无入境货物检验检疫证明、无核酸检测证明和消毒

证明的进口冷链食品等违法违规行为；完善涉事食品阳性应急处

置机制，加强应急演练及培训力度，切实提高应急反应能力和涉

事食品排查处置能力。

（四）加强食用农产品集中交易市场销售质量安全监管。深

入推进《甘肃省食品批发市场管理技术规范》《甘肃省食用农产

品批发市场管理技术规范》两个地方标准实施，全面提升新城区

农副产品综合交易市场食品质量安全规范管理。不断完善和强化

食用农产品产地准出与市场准入有效衔接，积极推动落实食用农

-3-

产品合格证制度，全面推广应用农产品批发市场食用农产品追溯

管理系统，建设智慧农产品批发市场，实现食用农产品来源可查、

去向可追、信息真实、查询便捷。

（五）加强快速检测工作。严格落实年度快速检测计划，切

实发挥快检室、快检车快速筛查作用，盘活用好快检设备，杜绝

快检设备闲置和资源浪费；注重发挥好食品快速检测智慧监管系

统的数据汇总、分析功能，努力将其打造为食品安全监管的风向

标；持续开展“你送我检”活动，多措并举推动为民办实事再创

实效。

三、强化重点突破，全力推进两大行动

（六）深化农村假冒伪劣食品治理行动。严格落实省市场监

管局、省农业农村厅等5部门联合印发的《甘肃省农村假冒伪劣

食品整治行动实施方案(2021一2022年)》，以提升农村食品安

全综合治理能力为重点，强化风险排查，优化完善农村食品连锁

经营配送模式，不断提高农村食品配送企业（重点培育3至5家

大型食品批发企业作为农村定点配送企业)主动占领农村终端销

售市场的积极性和重点品种的覆盖率。上半年，围绕重点区域、

重点品类、重点违法违规行为，开展全县农村假冒伪劣食品集中

整治行动，推动农村假冒伪劣食品整治向纵深发展。着力加强农

村食品安全宣传教育，不断增强农村消费者的食品安全风险防范

意识和识假辨别能力。

（七）持续开展保健食品“陇原护老”行动。加强保健食品

-4-

销售的事中事后监管，严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、非法

添加、非法销售等违法违规行为，强化案件查办，公布典型案例；

切实加大科普宣传力度，深入推进“五进”（进社区、进乡村、

进校园、进网络、进商超)活动，督促保健食品销售者落实主体

责任，守法诚信开展经营活动，做好老年人识骗防骗、科学理性

消费宣传教育，营造社会共治氛围；继续壮大“银龄护老队”力

量，有计划有针对性地组织开展学习培训，提高“银龄护老队”

的能力水平：通过多种渠道加大宣传力度，充分调动护老队员的

积极性和群众的参与热情，有效发挥其宣传引导、提供线索、社

会监督的积极作用。

四、规范经营行为，督促落实主体责任

（八）全面落实食品销售风险分级监管。按照《甘肃省食品

经营风险分级管理工作规范》要求，全面实现所有食品销售者风

险分级评定及动态管理。各乡镇市场监管所（综合行政执法队）

要在第一季度完成对食品销售者当年度风险等级的动态调整，并

根据风险等级结果制定风险分级管理计划，实现监管资源的有效

利用。对加入甘肃省食品安全信息追溯平台的所有食品销售者完

成线上评定，未加入平台的食品销售者（含食品小销售店、小摊

点<取得登记卡>等)采取现场评定，并将评定结果及时纳入监管

计划。

（九）开展食品销售企业体系检查。全县遴选2家大型食品

销售企业或产品风险高、影响区域广的食品销售者开展体系检

-5-

查，从源头管控，进货把关、经营设施、管理制度、管理机构、

经营过程、风险防控等方面进行系统性、全方位的“把脉会诊”，

督促企业提高食品安全风险防范能力。各乡镇市场监管所（综合

行政执法队）要加强对涉及范围广、系统风险大的食品销售企业

的监管力度，教育引导其全面提升和规范经营行为。要压实连锁

食品销售企业责任，督促建立健全覆盖从总部到门店的食品安全

管理体系，依法定期对配送中心、门店等企业自查整改的情况开

展核查，防范和消除食品安全风险隐患。加强对退市食品及后续

处置情况的监管，不定期抽查监督其合规处置，坚决杜绝更改生

产日期，拆包销售或者倒包销售行为。强化对直播带货、生鲜配

送等企业落实“阳光仓储”的监管，重点区域和时段要做到实时

上传。

（十）督促落实食品销售者主体责任。加大《食品销售者食

品安全主体责任指南（试行）》宣传普及，通过日常监督检查、

专项检查等形式，结合“双随机、一公开”监管，督促企业履行

《食品安全法》规定的法定义务，严格落实进货查验和进货查验

记录、食品安全自查、食品安全管理人员培训考核等制度要求，

加强食品经营场所、设备设施和经营过程的管控，强化诚信自律

意识，自觉规范经营行为，严防严控食品安全风险，确保安全生

产，持续开展放心食品超市自我承诺活动。严格执行垃圾分类，

塑料污染等规定，促进绿色消费。持续落实《反浪费法》，厉行

粮食节约，确保粮食安全。

-6-

五、坚持问题导向，切实防控风险隐患

（十一）加强重点风险隐患治理。结合食品安全“守底线、

查隐患、保安全”专项行动，突出乡镇农村、城乡结合部、中小

学校园及周边、经营者仓储等重点区域，突出食品集中交易场所、

批发市场、批发配送等重点单位，突出散装食品、婴幼儿配方乳

粉、乳制品、肉制品、白酒、食用油、食品添加剂、调味品、清

真食品、季节性、节日性食品等重点品种，加大对生鲜配送、直

播带货等新兴领域、新兴业态的监督检查力度；严格执行《未成

年人保护法》对学校周边不得设置售酒网点及禁止向未成年人售

酒规定，严肃查处学校及周边、网络平台等面向未成年人无底线

营销色情低俗食品违法违规行为；加强网络食品交易安全监管，

规范网络食品交易行为；持续做好非洲猪瘟防控工作，严厉查处

猪肉经营活动中的违法行为，强化食品安全风险隐患排查。

（十二）加强特殊食品销售质量安全监管。进一步加强对保

健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品等特殊食品经

营者经营资质、经营产品、经营行为的监督检查；坚持问题导向，

严格按照《特殊食品销售安全监督检查指南（试行）》的要求，

加大对特殊食品经营单位的风险排查力度，重点排查专柜专区销

售、特殊食品注册证书或备案凭证、标签说明书、执行进货查验

和记录制度、索要“电子一票通”等情况；严厉打击特殊食品制

假售假、虚假夸大宣传、欺诈误导消费者等违法违规行为。

（十三）严厉查处违法违规行为。依法严厉查处经营“三无”、

-7-

非法添加、过期腐败变质食品，盯紧群众关心，社会影响大的重

点问题，扎实做好食品安全工作。依据职责，积极落实食用农产

品“治违禁控药残促提升”三年行动，抓好对14个重点品种

的监督检查，从严查处食用农产品中果蔬农药残留超标、牛羊肉

含“瘦肉精”、鲜活鱼含孔雀石绿、硝基呋喃代谢物等违法行为。

针对国家总局食品抽检司通报的抽检不合格的企业，做好重点监

督检查，督促抓好整改，及时全面报送监督检查报告。

六、强化队伍建设，有效提升专业水平

（十四）注重食品销售监管业务培训。按照分级负责的原则，

针对本领恐慌、监管能力不足等问题，制定切实可行的培训计划

和方案，开展法律法规和食品安全知识现场式、实战化培训，努

力提高干部队伍素质，增强发现问题、排查风险的能力，着力提

升基层监管效能。

（十五）规范食品销售监督检查行为。加强对总局《食品生

产经营监督检查管理办法》《食品销售监督检查指南（试行）》的

宣贯和培训力度，切实抓好实践应用。要根据《食品生产经营监

督管理办法》每两年对各自监管辖区内所有食品销售单位至少进

行一次覆盖全部检查要点的监督检查，制定检查计划，明确时限

节点，按期完成检查任务，及时公布检查信息。加强对各乡镇市

场监管所（综合行政执法队）日常监督检查的工作指导，根据总

局《食品销售监督检查要点表》，明确检查关键点和重点项目，

严格落实监督检查责任，规范日常监督检查行为，提高日常监督

检查水平。