山政办发﹝2017﹞267号

山丹县人民政府办公室

关于印发山丹县城乡一体化住户调查

样本轮换及电子记账工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门，县直及省市驻丹单位:

《山丹县城乡一体化住户调查样本轮换及电子记账工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

山丹县人民政府办公室

2017年11月16日

山丹县城乡一体化住户调查

样本轮换及电子记账工作实施方案

根据省政府办公厅《关于做好住户调查样本轮换工作的通知》（甘政办发〔2017〕95号）和国家统计局张掖调查队《关于城乡一体化住户调查样本轮换及电子记账工作实施方案的通知》（张调字〔2017〕23号）要求，为确保新一轮样本轮换工作质量，推进电子记账直报方式应用，提高源头数据质量和工作效率，结合我县实际，制定本实施方案。

一、目的意义

开展住户调查样本轮换，获得真实可信的调查数据，是全面了解城乡居民家庭收入、消费、居住、教育、医疗等情况和社会普遍关心关注问题，是党委、政府正确决策、制定政策、解决民生问题、增进人民福祉的重要依据。推广电子记账是国家统计局对住户调查工作的新要求，有助于解决基层人员力量薄弱和数据质量把控难等问题。

我县现行住户抽样调查样本运行已满5年，随着全县经济社会的持续快速发展，城乡居民收入和经济结构发生了较大变化，5年前确定的调查网点样本老化、调查户记账疲倦、抽中小区可替换户减少等问题开始显现，代表性逐年下降，已不能满足城乡住户一体化调查工作的需要。在当前形势下，开展新一轮样本轮换及电子记账工作，显得越发重要和紧迫。

二、工作内容

（一）样本轮换工作

1.轮换对象。城乡一体化住户调查样本轮换对象为居住在全县城乡区域内的住户，不分户口性质和户口登记地，以住户为单位在常住地参加调查。按照国家统计局甘肃调查总队统一抽定反馈的村级单位和样本户，我县共涉及10个调查小区，每个调查小区20户样本户，其中城镇调查小区4个、样本户80户，城乡结合部清泉镇郇庄村调查小区1个、样本户20户，农村调查小区5个、样本户100户。以上200户样本户分两个轮转组，前三年第一组100户样本接受调查，后两年第二组100户样本接受调查。选定的调查小区及样本户未经国家统计局及甘肃调查总队批准认可，任何单位和个人无权随意替换或调整。

2.具体工作

（1）核实和更新抽样框。对所有抽中村（居）委会的区划代码、名称、城乡属性、常住人口数和户籍人口数等信息的变动情况进行核实和更新，及时获得较新较准确的抽样框信息，提高抽选样本的代表性。

（2）绘制调查小区图、编制建筑物清查表和住宅名录表。绘制调查小区的边界、建筑物的示意图，标注住宅数，编制建筑物清查表和住宅名录表。

（3）调查摸底。对所确定的调查小区全部居民基本情况进行入户摸底调查，调查结果将作为最终抽取调查户的基础资料。包括住户收支与生活状况调查、农村贫困监测调查、农民工监测调查、退耕还林（草）监测调查、农户固定资产投资调查等事项。

（4）落实调查户。在调查小区中抽选出调查户后，对前三年使用的样本住户（轮转组1）进行记账或收支问卷调查，对后两年使用的样本住户（轮转组2）做好宣传动员，为后续调查做准备。

（5）住户试记账。根据住户收支与生活状况调查方案规定，在正式记账工作前，必须进行一个月的试记账，全县试记账时间确定为11月1日。在试记账前，各乡镇必需对记账户开展记账培训，在试记账期间，乡镇统计员和辅助调查员一定要增加住户访户次数和入户辅导时间，对试记账中出现的问题及时纠正，为以后的正式记帐工作奠定坚实基础。

（二）电子记账工作

按照国家统计局张掖调查队《关于城乡一体化住户调查样本轮换及电子记账工作实施方案的通知》，从2018年开始，在新一轮住户调查工作中推行电子记账工作。

三、方法步骤

（一）准备阶段（2017年7月至8月）。一是参加张掖调查队全市新一轮住户调查样本轮换准备工作会议；二是按照国家统计局整理下发的抽样框资料，做好住户调查抽样框更新工作；三是参加全省住户调查样本轮换培训会议；四是制定样本轮换及电子记账工作实施方案。

（二）村级单位落实及现场调查阶段（2017年8月至9月）。一是落实省调查总队反馈的分市县住户调查村级单位样本，对住户大于规定户数的村级单位进行拆分，上报落实后的村级单位样本，落实反馈的样本调查小区；二是开展现场调查工作，绘制调查小区图，编制建筑物清查表、住宅名录表，并按要求上报；三是选聘文化素质高、责任心较强、群众基础好、熟悉本村（社区）情况的人员为辅助调查员，并颁发聘书；四是组织辅助调查员参加张掖市调查队样本轮换和电子记账工作布置及业务培训会；五是对反馈的调查小区内所有住户进行入户摸底调查，并对摸底情况进行分析预判，对抽中的调查小区所有人口信息及家庭状况进行全面核实，并上报摸底调查资料。

（三）落实反馈样本户及试记账阶段（2017年10月至11月）。一是对反馈的样本户进行进一步摸底落实，重点核实满足三年记账需要的首轮样本户，根据上报的收入水平、收入结构与上一轮样本情况和数据进行评估分析；二是做好人力、物力保障和宣传动员工作，对第一年进入调查的样本户进行开户调查，上报开户调查资料，开展记账培训；三是对新一轮样本户全面进行电子记账宣传、培训、推行、指导记账，进入试记账，并对确定的记账户开展一次慰问活动。

（四）正式记账及数据衔接阶段（2017年12月）。一是正式启动新样本，对摸底数据、试记账数据等进行分析对比，做好新旧样本数据衔接，使其平稳过渡;二是业务人员深入现场跟踪指导检查记账工作，确保住户记账工作规范细致严谨。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长，县统计、人社、农委等部门主要负责同志任副组长，相关乡镇、部门分管同志为成员的山丹县城乡一体住户调查样本轮换及电子记帐工作领导小组，负责审定全县住户调查和样本轮换实施方案，协调解决轮换工作中出现的问题和难题。领导小组下设办公室，配合国家统计局张掖调查队做好住户样本轮换所有工作，负责全县样本框信息更新核实、村级单位落实、调查小区拆分、住宅名录表录制、摸底调查、调查户落实、开户调查、试记账等工作的组织实施，协调相关乡镇、部门协同做好样本轮换各项工作。

（二）提高思想认识。开展住户调查样本轮换，对夯实统计基层基础工作、准确掌握城乡居民收支、提高各级党委政府科学决策水平具有重要意义。相关乡镇、部门单位主要领导要高度重视，及时协调解决工作中出现的问题，分管领导具体具体抓好工作落实，辅助调查员要协助专业人员、摸底人员深入调查现场做好轮换工作，确保各项工作落实到位。

（三）强化工作保障。认真落实省政府“工作经费分级负担，并列入本级年度财政预算”的要求，县级财政全面落实城乡住户调查样本轮换所需经费，为样本轮换工作创造必要的工作条件，从人力、物力、财力上提供支持保障。

（四）加强统筹协调。相关乡镇、部门单位要结合工作实际，明确责任分工，严格按照《方案》要求，积极支持和配合统计部门做好摸底调查、开户及记账等工作，确保调查结果真实、准确，推进电子记账工作有序开展。

（五）积极宣传引导。采取报纸、广播电视、微信平台和“三下乡”等多种形式，切实加大对住户调查样本轮换及电子记账工作宣传力度，提高调查对象的积极性和配合度，扩大全社会知晓率，营造良好宣传氛围，促进样本轮换及后续调查工作顺利推进。

附件：山丹县城乡一体化住户调查样本轮换及电子记账工

作领导小组名单

附件

山丹县城乡一体化住户

调查样本轮换及电子记账工作领导小组名单

组  长：郑  英  县委常委、县政府常务副县长

副组长：张志斌  县统计局局长

陈华国  县人社局局长

陈柏贤  县农委主任

成  员：王复明  县财政局副局长

唐学军  县城市经济调查队队长

李海棠  清泉镇副镇长

周毅年  东乐镇副镇长

何多生  位奇镇副镇长

刘  云  大马营镇副镇长

领导小组办公室设在县统计局，办公室主任由张志斌同志兼任，负责处理日常事务。领导小组成员若有变动，由接替工作的同志自行替补，不再另行文。

  公开属性：主动公开

山丹县人民政府办公室              　　2017年11月16日印发

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                     共印90份