二季度山丹县规下服务业企业经营状况平稳且预期乐观，税费负担保持低位，营业利润上升，企业发展总体趋好。但同时，企业市场需求不足、成本上升等问题也有所凸显，对企业的进一步发展造成不利影响。

一、规模以下服务业运行情况

1.有效样本企业比重较低。2021年二季度山丹县规下服务业企业24家，有效样本企业17家，样本有效率为70.8%，因关停并转或无法查找等原因造成失效样本企业占29.1%；较上年同期有效样本企业提高了10.8个百分点，占全部抽样调查企业的比重明显增长。

2.企业经营规模偏小。据调查单位经营情况表显示，样本企业户均资产总计呈下降趋势，较上年同期下降2.36%；营业成本稳步增长，较上年同期增长8.73%。户均从业人员7.1人，比上年同期下降0.3个百分点，其中从业人员10人以上的企业有6家，占有效样本企业35.2%。

3.私营企业发展势头良好。调查问卷显示，以私营独资企业、私营合伙企业、私营有限责任公司及私营股份有限公司等形式存在的私营规下服务业企业共16家，占有效样本企业的66.6%。营业收入占全部企业营业收入的73.8%。同时，私营企业在解决人员就业方面发挥着重要作用，16家私营企业就业人员数共142人，占有效样本企业从业人员数的81.1%。

二、规模以下服务业发展面临的突出问题  

1.市场需求不足，价格提升较难。受业务量减少、成交量低迷等因素的影响，企业服务价格难以提升。提价困难而经营成本难以降低更加剧了企业盈利的困难，大部分企业认为市场需求不足是企业当前面临的最突出问题之一。多数规下服务业企业科技含量不高、附加值较低，缺乏核心竞争力，主要依靠廉价劳动力的低成本经营模式运营，市场竞争力不足。

2.企业成本上升，压缩利润空间。问卷调查中，43%的企业认为用工成本上升快是企业当前面临的另一个突出问题，营业成本上升主要是企业劳动力成本上升和原材料价格上涨所致。17家企业应付职工薪酬367.37万元，比上年同期增长7.8%，占经营成本总支出的60.27%，劳动力成本费用的提高进一步压缩了企业利润空间，给企业的经营发展造成困扰。

三、对策及建议

1.加强帮扶创新力度，引导企业转型升级。政府有关部门应鼓励引导企业积极转变经济发展方式，加快技术改造和产品升级，提升企业管理水平，增强其开拓市场和抵御市场风险的能力。一要提高企业经营者的决策能力和管理水平，通过学习培训、交流经验和人才引进等方式，提升企业管理效率，保障企业转型升级。二要整合社会研发力量，加强企业与高校、研究机构之间的联系，引导企业建立创新体系，增强企业转型升级源动力。三要加强企业风险意识，并通过行业发展政策、税收政策、融资优惠、发布指导价格等措施，引导企业转型，规避产能过剩行业，降低转型升级中的资金、市场、技术风险，推动企业顺利完成转型升级。

2.部门积极主动作为，增强企业发展信心。当前国家、省、市均出台的许多惠企政策，企业享受到了不同程度的优惠，但也有企业对政策理解不透，表示不知如何申请，或者认为对自己实际作用不大，放弃申请等原因，而未能享受到优惠政策。税务、金融部门应当加大宣传力度，为企业答疑解惑，切实解决企业实际困难，增强企业发展信心。