（二〇一九年五月三十一日）

5月31日，县委副书记、县长陆思东主持召开2019年县政府第六次常务会议，专题研究财政、住建、应急管理、工信、水务、林草、科技、教育、卫生健康、扫黑除恶、环境保护、经济运行等方面工作。县政府在家领导出席会议。县人大常委会副主任周得辉应邀参加会议。县直有关部门负责同志列席会议。现将会议研究确定的事项纪要如下：

一、会议研究了财政工作

1.会议讨论并原则同意县财政局《关于审定全面实施预算绩效管理实施意见的请示》。会议指出，实施预算绩效管理，是落实中央深化财税体制改革和建立现代财政制度的重要举措，是财政科学化、精细化管理的重要内容，对于推动行政管理体制改革、优化财政资源配置、提升公共服务质量具有重要意义。会议确定，县财政局负责，根据会议讨论意见，对《实施意见》再行修改完善，经常务副县长周祖国审核把关，县政府党组会议通过后，提请县委常委会会议审定。会议要求，各乡镇、部门单位要认真落实预算绩效管理责任，加快推进全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系建设，切实做到花钱必问效，无效必问责，推进预算和绩效管理一体化。

2.会议讨论了县财政局《关于申请安排部门重大建设项目资金的请示》。会议指出，受减税降费政策、实体经济企业效益下滑等因素影响，全县财政收入增长乏力，统筹使用有限财政资金，有效化解地方政府隐性债务，促进民生事业发展，是政府工作的题中之义，对于保持经济社会和谐稳定具有十分重要的现实意义。会议确定，同意县财政局统筹安排县发改局、教育局、民政局、卫健局、残联、交通运输局、住建局、水务局、城投公司、县政府金融办等部门单位重大建设项目资金6435.53万元。会议要求，县财政部门要把统筹安排好重大建设项目资金摆在更加突出的位置，进一步提高财政资金使用管理水平，为实现稳增长、惠民生、促改革提供积极财力保障。资金使用部门单位要切实管好用好重大项目建设资金，及时化解工程账款，着力改善民生，促进县域经济高质量发展。

二、会议研究了住建工作

1.会议讨论了县住建局《关于审定山丹县全域无垃圾专项治理行动项目实施方案的请示》和《关于山丹县全域无垃圾专项治理行动项目进行公开招标的请示》。确定，原则同意采用特许经营（BOT）模式实施山丹县全域无垃圾专项治理行动项目，由常务副县长周祖国牵头，县住建局具体负责，积极组织项目招标，确保项目尽快落地实施。

2.会议讨论了县住建局《关于山丹县城区污水处理厂污泥干化处置工程建设项目进行公开招标的请示》。会议认为，实施污泥干化处置，有利于高效处置污水处理厂剩余污泥，推进污泥处理减量化、稳定化、无害化、资源化，促进污水处理厂健康可持续运营，持续改善全县人居环境质量。会议确定，原则同意采用特许经营（BOT）模式实施山丹县城区污水处理厂污泥干化处置工程建设项目，由县住建局负责，对工程建设、运营成本再行调研核算，经常务副县长周祖国审定后，组织项目招标并尽快实施。

3.会议讨论了县住建局《关于调整山丹县2018—2020年城市棚户区（城中村）改造规划并提前实施丹城河畔小区及西苑三区二期项目的请示》。确定，同意调整山丹县2018—2020年城市棚户区（城中村）改造规划，将丹城河畔小区及西苑三区二期项目纳入2020年棚户区改造规划，并于2019年提前实施。由县住建局、政府办负责，按照相关规定程序上报省、市有关部门予以调整。会议要求，县住建局、县房产公司要对丹城河畔小区及西苑三区二期项目认真规划，与山丹河城区段河道治理与景观提升工程绿化、美化、亮化结合起来，将丹城河畔小区及西苑三区二期项目打造成布局合理、风景优美、品质高端的精品小区。

三、会议讨论并原则同意县应急管理局《关于处置山丹县昌兴民用爆破器材有限责任公司的请示》。确定，县应急管理局负责，按照相关规定程序，积极协调将原煤炭工业管理局经营管理的山丹县昌兴民用爆破器材有限责任公司转让给东水泉矿业公司下石湾子煤矿进行自主经营管理，并在营业许可范围内负责我县辖区内民用火供品的供应，转让资金上缴县财政局。

四、会议讨论了县工信局《关于退还张掖金地润园投资开发有限责任公司出让土地的请示》。会议指出，张掖金地润园投资开发有限责任公司2015年竞得的编号2015-029、2015-030号2宗土地，项目未开工建设，也未使用土地。为改善张掖国际物流园生态环境，助推绿色发展，根据张掖国际物流园功能区划调整意见，现出让土地中部分已作为生态造林用地。会议同意张掖金地润园投资开发有限责任公司依法交回上述2宗土地，县政府调整为生态造林用地。由县财政局同国家金库山丹支库沟通，从2019年征收土地出让金中退还该公司缴纳的土地出让金9100万元。

五、会议研究了水务工作

1.会议讨论并原则同意县水务局《关于审定山丹县水权交易管理办法的请示》。会议指出，出台该《办法》规范水权交易，是灵活配置剩余水资源的重要方式，对于推动农业、工业用水供需平衡，促进水资源节约保护、优化配置和高效利用具有重要意义。会议确定，县水务局负责，根据会议讨论意见，对《办法》再行修改完善，经县司法局复核，副县长严秀峰把关审定后，县政府行文实施。会议要求，各乡镇、水务部门要加强水权交易的监督管理，严格水权交易审批，确保我县水权交易规范、有序、高效实施。

2.会议讨论并原则同意县水务局《关于审定山丹县2019年地下水超采区治理工作方案的请示》。会议指出，加强地下水超采区治理，是生态文明建设的重要内容，对于保障供水安全、维护生态平衡、促进经济社会可持续发展具有重要意义。会议确定，县水务局负责，根据会议讨论意见，对《方案》再行修改完善，经副县长严秀峰把关审定后，县政府办公室行文实施。会议要求，县水务局等职能部门要提高政治站位，切实履行职责，加强协调配合，强化监督检查，严格计划用水管理，确保《方案》目标高质量完成。

3.会议讨论了县水务局《关于征收农业生产地表水水资源费的请示》，同意修订完善《山丹县深化水权水价综合改革实施方案》（山政发〔2016〕13号），明确原文件规定的农业地表水水价（2016—2017年度0.235元/立方米、2018年起0.314元/立方米）中包含水资源费（0.005元/立方米）。

六、会议讨论了县林草局《关于统筹使用十里堡林场孙家营基地门口至化新路林区道路建设项目资金的请示》，同意将已组织实施的十里堡林场孙家营基地门口至化新路林区道路项目下达资金360万元调整用于南湖生态园景观提升改造工程道路建设。会议要求，县政府分管领导要加大项目建设的调研督查，督促县林草部门结合山丹河城区段河道治理与景观提升工程的实施，统筹实施好南湖生态园改造工程，力争6月底前完成工程建设任务，切实改善人居环境，不断提升城市形象。

七、会议讨论并原则同意县科技局《关于建设省级创新型县的请示》。确定，县科技局负责，根据会议讨论意见，对《实施方案》再行修改完善，经副县长杨正楠审核把关，县政府党组会议通过后，提请县委常委会会议审定。会议强调，建设省级创新型县，有利于推进科技创新体系建设、加快科技创新成果转化和利用、全面提升我县科技发展水平，县科技局等部门要紧扣《实施方案》目标任务，优化创新环境，完善激励机制，加强评估监测，确保省级创新型县创建工作顺利推进。

八、会议讨论并原则同意县教育局《关于审定山丹县全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见的请示》。确定，县教育局负责，根据会议讨论意见，对《实施意见》再行修改完善，经副县长李国志审核把关，县政府党组会议通过后，提请县委常委会会议审定。会议强调，县教育局要认真落实《实施意见》，深入研究教师队伍建设中存在的师德师风建设、教师专业发展、待遇保障机制、绩效考核评价等问题，不断完善教师队伍建设制度机制，着力培养一批热爱教育事业、关爱学生健康成长、综合素质和专业化水平高的优秀教师队伍，为持续提升我县教育教学质量作出应有的贡献。

九、会议讨论了县卫健局《关于设立山丹县农村居民公共卫生服务工作站的请示》，原则同意在县计划生育服务站设立山丹县农村居民公共卫生服务工作站，相关工作由县卫健局向县委机构编制委员会提交专题报告研究。

十、会议传达学习了中央扫黑除恶第二轮第三轮督导工作动员培训班精神及全市扫黑除恶专项斗争领导小组第7次全体（扩大）会议精神，并提出了贯彻落实意见。会议强调，开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略之策，是净化社会生态和政治生态的关键之举，各乡镇、部门单位要站在全党工作大局的高度，坚持以人民为中心的发展思想，加强社会治安，深入开展涉黑涉恶线索核查和专案侦办行动，全力做好迎接督导各项准备工作，确保不出纰漏，持续推进全县扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

十一、会议传达学习了市中央环境保护督察反馈问题整改行动指挥部会议精神，并提出了贯彻落实意见。会议要求，各乡镇、部门单位要进一步提高政治站位，树牢生态优先理念，切实增强保护生态环境的危机感、紧迫感和责任感，强化使命担当，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全面贯彻落实好党中央决策部署和省市县工作要求，集中力量对全县生态环境问题开展“回头看”和“清零”行动，“拉网式”“过筛子”进行全面排查梳理，推动问题彻底整改到位，确保整改成效经得起各级督查验收。

十二、会议传达学习了市政府办《关于切实做好当前有关工作促进全市上半年经济稳定增长的通知》精神，研究分析了当前经济形势，安排部署了下一阶段重点工作。会议指出，今年以来，我县经济运行保持了整体趋稳态势，实现了一季度“开门红”，但一季度以来，全县固定资产投资、规上工业营业收入利润率、农村居民人均可支配收入等经济指标严重下滑，经济下行压力持续加大，完成全年目标任务难度很大，形势异常严峻。会议要求，县政府班子成员要坚持问题导向，紧盯地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、规上工业营业收入利润率、一般公共预算收入、招商引资到位资金增长率、十大生态产业增加值占GDP比重、货物贸易总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等11项重点经济指标，对分管部门工作进行再督促、再安排、再落实，认真研究解决经济增长中存在的困难和问题，抓项目、促投资、增效益，应统尽统、应报尽报，力争实现时间过半任务过半目标。会议强调，各乡镇、部门和单位要紧扣既定目标任务，主动担当作为，重点抓好三个方面工作。一是抓好项目建设。要着力弥补短板弱项，认真研究破解瓶颈问题，督促未开复工项目尽快开复工，力争6月底前所有项目开工建设。统筹兼顾抢抓施工黄金期，穷尽办法加快建设进度，促进经济社会保持良好发展势头。二是抓好项目储备。要紧盯国家政策，抢抓机遇，积极争取，提前谋划储备一批新项目、大项目、好项目。特别是要紧盯十大生态产业，多研究、多调研、多考察，着力培育一批符合我县发展实际的绿色生态产业，为经济发展增添后劲与动力。三是抓好招商引资。要积极宣传招商引资优惠政策，坚持把争引实体经济项目作为工作的重中之重，多渠道吸引更多的外商来丹投资，多措施鼓励更多的山丹籍能人返乡创业，对已签约和正在洽谈的项目主动跟踪对接，千方百计为项目落地、企业发展营造良好环境，充分发挥民营经济促进经济增长的作用，为实现全县经济“全年旺”打下坚实基础。

出  席：陆思东  周祖国  严秀峰  李国志

缺  席：张  勇（兰州培训）  杨正楠（请假）

列  席：周得辉  张兴民  邹  刚  李振文  吴多恭

冯金山  周  平  陈华国  李  伟  张成新

李  凌  陈元龙  李忠义  徐明海  杨  林

刘希河  梁岩玲  王  凯  陈晓红  赵志勇

王开国  祁建军  梁积辉  乔胜德  王兴凌

刘伯亮  王家强  王永生  张文军  王志越

林荣森

记  录：唐泽科