（二〇一九年八月八日）

8月8日，县委副书记、县长陆思东主持召开2019年县政府第八次常务会议，专题研究政务、发改、财政、自然资源、住建、人社、民政、工信、农业农村、市场监管、商务、科技、教育、应急管理等方面工作。县政府在家领导出席会议。县人大常委会副主任杨依福，县政协副主席张仲文应邀参加会议。县直有关部门负责同志列席会议。现将会议研究确定的事项纪要如下：

一、会议听取了县政府办公室《关于2019年县政府1-5次常务会议确定事项督查落实情况的汇报》。会议认为，今年以来，相关部门单位紧盯县政府常务会议确定的事项，认真落实工作职责，加大事项办结力度，有效确保了县政府重大决策部署落地生根，取得了明显成效。会议要求，相关部门单位要进一步靠实责任，紧抓县政府常务会上确定但目前尚未办理和正在办理事项的落实，切实采取有效管用措施，不折不扣加大确定事项落实力度，力促各项交办工作高效办结。县政府办公室要创新督查方式，继续建立督办台账，密切跟踪问责，确保研究事项落地见效。

二、会议研究了财政工作

1.会议讨论并原则同意县财政局《关于审定建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见的请示》。会议指出，建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度是全面深化国有资产管理改革，加强人大监督国有资产管理职能的重要举措，对增强国有资产管理公开透明度，提升国有资产管理公信力，推动国有资产规范管理具有重要意义。会议确定，县财政局负责，根据会议讨论意见，对《意见》再行修改完善，经县政府常务副县长周祖国审核把关，县政府党组会议通过后，提请县委常委会会议审定。

2.会议讨论并原则同意县财政局《关于审定2018年山丹县财政决算（草案）及2019年上半年财政预算执行情况报告的请示》。会议指出，上半年，面对异常严峻的经济形势，全县上下自加压力，各乡镇和部门单位担当作为，全力扭转被动局面，大部分经济指标达到预期目标，为全面完成年度目标任务奠定了坚实基础。会议确定，①县财政局负责，根据会议讨论意见，对《报告》再行修改完善，经县政府常务副县长周祖国审核把关后，县政府行文提请县人大常委会会议审议。②县自然资源局、房产交易中心、财政局负责，按照县政府办《关于加快处理不动产登记有关问题的通知》（山政办发〔2019〕7号）要求，加快城区历史遗留房屋不动产证登记办理工作进度，确保不动产统一登记便民利民改革落实见效。县园区办、物流园办、自然资源局负责，按照2019年第七次县长办公会议纪要精神，对在园区圈而未建、未批先建或未办理土地使用手续的项目，采取有效措施，督促企业加快项目进度，抓紧办理相关手续，确保形成新的实物量，为增加财政税收提供保障。相关部门将以上两个方面的工作情况形成专题报告，9月底前提交县政府常务会议审议。会议要求，下半年，各乡镇、各部门单位要创新工作方式方法，咬定目标、铆足劲头、压实责任，挖掘潜在税源，强化税收征管，以高度的紧迫感和责任感履职尽责，确保全面完成全年目标任务。县政府班子成员要全面梳理分管领域影响经济指标增长的因素，制定针对性措施，精准施策发力，强化督查督办，着力在招商引资、投融资、项目建设等方面多想办法、多出实招，突破弱项短板，努力缓解县级财政压力，促进全县经济社会持续健康平稳发展。

3.会议讨论并原则同意县财政局《关于审定2019年第二批国家重点生态功能区转移支付资金使用计划的请示》。确定，县财政局负责，根据会议讨论意见，对《计划》再行修改完善，经县政府常务副县长周祖国审核把关后，县政府行文提请县人大常委会会议审议。会议要求，各乡镇和相关部门单位要严格按照资金使用要求，管好用好资金，确保有限资金发挥出最大效益。

三、会议研究了自然资源工作

1.会议讨论并原则同意县自然资源局《关于审定山丹县农用地定级及基准地价评估成果的请示》。确定，县自然资源局负责，根据会议讨论意见，对《评估成果》再行修改完善，经县政府常务副县长周祖国审核把关后，按程序行文报批。

2.会议讨论并原则同意县自然资源局《关于公布实施划拨土地使用权价款最低标准的请示》。会议指出，实施划拨土地使用权价款最低标准对于进一步规范划拨土地使用权供应行为，提高节约集约用地水平，防止国有土地资产流失具有重要意义。会议确定，县自然资源局负责，根据会议讨论意见，对《划拨土地使用权价款最低标准》再行修改完善，经县政府常务副县长周祖国审核把关后，县政府行文执行。

四、会议讨论并原则同意县人社局《关于审定山丹县城乡居

民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制实施方案的请示》。会议指出，建立激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，是完善和推进覆盖城乡居民基本养老保险制度的重要举措，对于加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系，确保参保居民共享经济发展成果具有重要意义。会议确定，县人社局负责，根据会议讨论意见，对《方案》再行修改完善，经县政府常务副县长周祖国审核把关后，县政府办公室行文实施。

五、会议讨论了县工信局《关于减免企业借款的请示》。会议认为，县工信等部门从支持花草滩低热值煤发电厂项目建设的大局出发，积极协调张掖市东水泉矿业公司下石湾子煤矿借资改迁输电专线，为项目建设提供了有力支撑，做出了积极贡献。会议同意县财政减免该公司输电专线改迁费用借款31万元。

六、会议讨论并原则同意县商务局《关于支持解决世博商业广场周边电力线路改造费用的请示》。会议认为，世博商业广场建设项目是全县重点招商引资项目，项目的建设和运营，将对提升城市形象、加快消费升级、增加财政税收、促进创业就业等方面发挥积极作用。会议确定，县财政局负责，拨付县商务局世博商业广场周边电力线路改造资金80万元。

七、会议讨论了县住建局《关于变更山丹县全域无垃圾专项

治理行动项目建设模式的请示》。确定，①同意山丹县全域无垃圾专项治理行动项目运营模式由特许经营（BOT）变更为政府投资组织实施。②该项目由县政府常务副县长周祖国统筹安排，县城投公司具体负责实施，建设资金通过项目资金、债券等方式解决。会议要求，各乡镇及县住建、发改、城投等相关部门单位要统筹谋划，形成合力，加大项目资金争取力度，拓宽融资渠道，加快工作进度，确保项目尽快落地实施。

八、会议讨论并原则同意县市场监管局《关于审定山丹县推进质量发展工作奖励办法的请示》和《关于审定山丹县人民政府质量奖实施办法的请示》。会议认为，适时修订完善2个《办法》，对于精准激励企业技术创新、提升企业及产品竞争力、促进品牌经济发展具有重要作用。会议确定，县市场监管局负责，根据会议讨论意见，对2个《办法》再行修改完善，经县政府副县长张勇审核把关后，县政府办公室行文实施。

九、会议研究了民政工作

1.会议讨论并原则同意县民政局《关于审定山丹县全面开展城乡特困人员照料护理工作实施方案的请示》。会议指出，开展城乡特困人员照料护理工作是全面落实中央脱贫攻坚专项巡视整改要求的具体举措，对于保障和维护特困人员基本生活权益，推进特困人员救助供养制度落实，强化特困人员兜底保障具有重要意义。会议确定，县民政局负责，根据会议讨论意见，对《方案》再行修改完善，经县政府副县长张勇审核把关后，县政府办公室行文实施。会议要求，各乡镇、县民政等部门要加大对惠民政策的宣传力度，全面落实好特困人员救助供养制度，真正实现特困人员基本生活有保障、生病住院有护理、日常起居有照料，使其共享改革发展成果。

2.会议讨论并原则同意县民政局《关于审定山丹县城乡居民最低生活保障实施细则的请示》。确定，县民政局负责，根据会议讨论意见，对《实施细则》再行修改完善，经县政府副县长张勇审核把关后，县政府办公室行文执行。

3.会议讨论了县民政局《关于建设山丹县位奇敬老院等3个项目配套附属工程的请示》，原则同意由县民政局负责启动建设位奇敬老院、李桥中心敬老院、县儿童福利院3个项目配套附属工程，建设资金待项目建成验收合格后，由县民政局向县政府提交专题报告研究解决。会议要求，县民政局要严格按照相关规划要求，积极落实项目招投标制度，强化工程质量监管，加快工作进度，确保工程如期建成发挥效益。

4.会议讨论了县民政局《关于山丹县街路牌实行社会化运营的请示》，原则同意山丹县街路牌采取社会化运营方式组织实施，由副县长张勇牵头，县民政局具体负责，按照2019年县政府第七次常务会议有关要求，本着“节约资金、合理设置”的原则，选择经济实力强、运作经验丰富的企业，签订建设运营协议，加快组织实施。

5.会议讨论并原则同意县民政局《关于审定山丹县开展殡葬

管理专项整治工作方案的请示》。会议指出，开展殡葬管理专项整治工作是深化殡葬改革，加强殡葬管理，整治殡葬陋习的重要举措，对于树立生态节地安葬、绿色环保殡葬文明新风尚，推进生态文明建设具有重要意义。会议确定，县民政局负责，根据会议讨论意见，并充分征求乡镇和部门意见，对《方案》再行修改完善，经县政府副县长张勇审核把关，县政府党组会议通过后，提请县委常委会会议审定。会议要求，各乡镇和相关部门单位要充分认识加强殡葬管理工作的重要性、长期性和艰巨性，按照“遏制增量、消除存量”的原则，统一思想，靠实责任，明确任务，形成合力，全力推动整治工作取得新成效。

十、会议讨论并原则同意县科技局《关于审定山丹县科技计划实施方案的请示》和《关于解决专利成果转化补助资金的请示》。确定，①县科技局负责，根据会议讨论意见，对《方案》再行修改完善，经副县长张勇审核把关后，县政府办公室行文执行。②县财政局负责，根据《甘肃省专利奖励办法》规定，拨付县科技局文博工艺有限责任公司申请专利成果转化奖补资金10万元。

十一、会议讨论并原则同意县农业农村局《关于审定山丹县废旧农膜回收利用工作实施方案（2019-2021年）的请示》。会议认为，加强废旧农膜回收利用是提升农村生态文明建设水平的重要任务，也是促进农业绿色发展和高质量发展的必然要求，对于有效防治“白色污染”、提高资源利用率、改善人居环境，保障农业可持续发展意义重大。会议确定，县农业农村局负责，根据会议讨论意见，对《方案》再行修改完善，经副县长严秀峰审核把关后，县政府办公室行文实施。会议要求，各乡镇及相关部门单位要充分认识推进废旧农膜回收利用的重要性和紧迫性，加大 宣传引导力度，建立多元投入和长效管理机制，形成合力齐抓共管，有效防止农业面源污染，不断改善农业农村生态环境。

十二、会议讨论并原则同意县教育局《关于表彰2019年教育系统先进集体和个人的请示》。会议指出，近年来，全县教育工作紧紧围绕“安全、均衡、优质、创新”发展主题，深入推进教育综合改革，不断改善城乡办学条件，着力强化师资队伍建设，教育教学质量稳步提升，有力推进了全县社会事业的发展。会议确定，①县教育局负责，根据会议讨论意见，对表彰方案再行修改完善，经副县长李国志审核把关，县政府党组会议通过后，提请县委常委会会议审定。②副县长李国志牵头组织专题调研，安排县教育局着手制定全县高考量化考核奖励相关意见，提交有关会议研究审定。会议要求，全县上下要牢固树立抓教育就是抓未来、抓可持续发展的理念，继续把教育工作作为最重大的民生工程优先发展，再接再厉，久久为功，推进全县教育事业再上新台阶，取得新成效。

十三、会议传达学习了全国安全生产电视电话会议李克强总理重要批示精神，听取了全县2019年1-7月份安全生产工作情况的汇报，研究部署了下一步工作。会议指出，今年以来，全县各级各部门不断强化监管手段，严密防控，安全生产四项指标“全面下降”，保持了全县安全生产形势稳定向好。会议要求，各级各部门一定要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，牢固树立“安全第一”意识，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，以更大的担当、更严的要求、更实的举措持之以恒抓好安全生产工作，为全县经济社会健康稳定发展提供良好的安全环境。

十四、会议传达学习了中共中央办公厅国务院办公厅《关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》精神，提出了贯彻落实意见。会议指出，建设法治政府是全面落实依法治国基本方略的重要内容，对建设法治国家、法治社会具有先导、示范、支撑和带动作用。会议要求，各乡镇和各部门单位要提高政治站位，充分认识《法治政府建设与责任落实督察工作规定》出台对推进全面依法治国的重大意义，逐条逐句学习，领会精髓要义，并着力在学习贯彻上下功夫，列出任务清单、责任清单，持续增强以法治方式推动发展、推进改革、解决矛盾的能力，确保各项工作在法治轨道上运行。同时，要牢固树立法治思维，充分发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推动作用，构建守责尽责、失责追责的法治政府建设与责任落实工作机制，进一步完善依法行政制度，规范行政行为，不断把法治政府建设向纵深推进。

出  席：陆思东  周祖国  张  勇  严秀峰  李国志
缺  席：杨正楠（请假）

列  席：杨依福  张仲文  张兴民  李振文  吴多恭
             冯金山  周  平  陈华国  何  跃  李  伟
             张成新  李  凌  陈元龙  李忠义  杨  林
             梁岩玲  陈晓红  陈  波  赵志勇  周文龙

梁积辉  祁建军  王兴凌  乔胜德  杜万善

周  波  李继贤  徐明庚  刘希堂

记  录：刘保德