第十五次

（二〇二〇年十一月二十六日）

11月26日，县委副书记、县长张伟主持召开2020年县政府第十五次常务会议，专题研究疫情防控、发改、财政、人社、教育、卫生健康、工信、自然资源、农业农村、林草、生态环境、市场监管、商务、创业创新等方面工作。县政府在家领导出席会议，县直有关部门负责同志列席会议，县人大常委会副主任周文云、县政协副主席陈华国应邀参加会议。现将会议研究确定的事项纪要如下：

一、会议听取了县新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室《关于全县新冠肺炎疫情防控工作督查情况的通报》，安排部署了下一阶段重点工作。会议确定：①县新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室负责，根据会议讨论意见对《通报》再行修改完善，经县委常委、县政府常务副县长韩建军审核把关后，以县新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室文件下发。②每月第一周县政府召开专题会议，听取全县疫情常态化防控工作汇报，研究解决具体问题，安排部署相关工作。③县疫情防控8个督查组每月开展一次专项督查，发现问题由县新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室负责梳理汇总，经县委常委、常务副县长韩建军审核后进行通报，县新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室协同督查组及时跟进督促整改。会议要求，各乡镇、各部门要进一步增强冬季疫情防控工作责任感，坚决摒弃松懈麻痹思想，坚持“人”“物”同防，夯实属地、部门、单位、个人“四方责任”，确保组织领导、工作机制、人员队伍、经费保障、物资储备“五到位”，毫不松懈地抓好疫情常态化防控工作，切实筑牢防范新冠肺炎疫情风险的安全网。

二、会议听取了县发改局2021年重点项目谋划情况汇报。会议指出，项目工作事关全县发展大局，事关“六稳”工作和“六保”任务落实，全县上下要高度重视，紧紧扭住项目工作这个“牛鼻子”不放松，推进项目建设再上新台阶。会议要求：①各乡镇、各部门要坚持“紧盯大项目、谋划新项目、储备好项目”的思路，持续抓好项目争取、谋划、储备工作，为全县经济社会高质量发展增添力量、积蓄后劲。②对重大项目继续实行领导包抓责任制，成立项目包抓领导小组和工作专班，切实加强组织领导和服务保障，坚持“冬季办手续、夏季抢工期”的原则，加快推进项目前期手续办理，确保项目尽早落地实施。③要认真学习国家和省、市产业政策，以十大生态产业发展为重点，抓好项目策划包装，加大资金争取力度，积极上报一批产业类、基础设施建设类等大项目，争取更多项目纳入省、市规划盘子。

三、会议研究了财政工作

1.会议讨论并原则同意县财政局《关于审定政府性债务风险应急处置预案的请示》。会议确定，县财政局负责，根据会议讨论意见对《预案》再行修改完善，经县委常委、县政府常务副县长韩建军审核把关后，以县政府办公室文件印发实施。会议要求，县财政、发改、审计、金融等部门单位要切实履行职能职责，进一步加强政府性债务管理，确保各项政策措施贯彻落实到位，严防政府性债务风险发生。

2.会议讨论了县财政局《关于拆除县妇幼保健院单体办公楼的请示》，原则同意对原县卫生局院内妇幼保健院单体办公楼进行拆除，腾出土地空间作为城市中心绿地公园建设用地，县财政局按照相关规定做好资产核销工作。

四、会议研究了人才引进工作

1.会议讨论并原则同意县人社局《关于公开引进急需紧缺人才的请示》。会议确定，县人社局负责，根据会议讨论意见对《山丹县2020年公开引进急需紧缺人才方案》再行修改完善，经县委常委、县政府常务副县长韩建军审核把关，县政府党组会议通过后，报县委常委会会议研究审定。

2.会议讨论了县人社局、教育局《关于2020年山丹县第一中学公开招聘教师的请示》，原则同意从教育部直属的6所师范大学、重点师范类全日制一本普通高校公开招聘16名应往届未就业毕业生到山丹县第一中学任教，其中语文3人、数学2人、英语3人、物理2人、化学1人、生物1人、历史2人、政治1人、美术1人（美术专业放宽至二本院校）。

3.会议讨论了县人社局、卫生健康局《关于审定2020年全省卫生健康人才工作招聘会工作方案的请示》，原则同意从医学类本科院校公开招聘14名本科以上毕业生到县人民医院、县中医医院工作，其中：县人民医院12名（临床医学8名、医学影像学2名、临床检验诊断学1名、麻醉学1名）；县中医医院2名（临床医学1名、中医学1名）。

会议强调，事业成败，关键在人。相关部门要在人才引进制度建设、政策落实方面深入调查研究，认真贯彻落实中央和省市关于人才工作的各项部署要求，吸纳各方面意见建议，创新人才引进方式方法，积极运用新理念、新视角、新办法做好人才“引育用留”四篇文章，确保人才引得进、留得住、用得好，为经济发展提供高质量人才保障。针对本次公开招聘，县人社局、教育局、卫生健康局要严守纪律，严格程序，确保质量，坚持做到招聘工作公开、公平、公正、透明。

五、会议讨论并原则同意县卫生健康局《关于审定推进健康山丹行动实施方案的请示》。会议指出，推进健康山丹行动，有利于健全完善全民健康服务体系和制度体系，全面普及健康生活方式，均衡发展基本健康服务，提升全民健康水平。会议确定，县卫生健康局负责，根据会议讨论意见对《方案》再行修改完善，经县委常委、县政府常务副县长韩建军审核把关后，以县政府办公室文件印发实施。会议要求，健康山丹行动推进委员会成员单位要认真对照26项考核指标和19项目标任务，积极履行工作职责，扎实推进健康知识普及、全民健身、爱国卫生运动、中医药健康促进等各项任务落实，为群众提供高质量的健康服务和高水平的健康保障。同时，相关部门要积极与省、市部门对接，统筹做好2020年考核准备各项工作。

六、会议讨论并原则同意县工信局《关于“助保贷”政府风险补偿金利息清算事宜的请示》。会议确定，县工信局负责，①修订《山丹县小微企业“助保贷”业务管理办法》，经县委常委、县政府常务副县长韩建军审核把关后，以县政府办公室文件印发实施；②按照银行活期储蓄利率结算“助保贷”政府风险补偿金专户利息，并上缴县财政。会议要求，县工信局、金融办要管好用好“助保贷”资金，把有限的资金用在刀刃上，确保“助保贷”业务正常、有序、良性开展，最大程度地化解中小微企业“融资难”问题，助力中小微企业等市场主体发展壮大。

七、会议讨论并原则同意县自然资源局《关于审定山丹县自然资源统一确权登记工作实施方案及五年工作计划（2019—2023年）的请示》。会议指出，自然资源统一确权登记，是生态文明体制改革的一项重要内容，对于构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理具有十分重要的意义。会议确定，①县自然资源局负责，根据会议讨论意见对《方案》再行修改完善，经县委常委、县政府常务副县长韩建军审核把关后，以县政府办公室文件印发实施。②县委常委、县政府常务副县长韩建军牵头，县自然资源局负责，县财政局、市公共资源交易中心山丹分中心配合，通过招投标方式确定自然资源统一确权登记工作实施单位，有序推进确权登记各项工作任务落实。③县财政局负责，将全县自然资源统一确权登记工作经费纳入县财政预算，分年度支付，保证工作顺利开展。会议要求，各乡镇、相关部门要认真对照各自工作职责，精准把握五年计划时限要求，分年度、分区域合理安排、统筹推进，扎实开展自然资源统一确权登记工作，推进确权登记法治化，为建立县域国土空间规划体系提供基础支撑和产权保障。

八、会议讨论并原则同意县农业农村局《关于审定山丹县扶贫资产管理办法（试行）的请示》。会议指出，推进扶贫资产管理，是实施乡村振兴战略的重要抓手，明确扶贫资产划分，界定扶贫资产权属，规范扶贫资产管理，有利于提高扶贫资产收益，巩固提升脱贫攻坚成果。会议确定，县农业农村局负责，根据会议讨论意见对《办法》再行修改完善，经县政府副县长严秀峰审核把关后，以县政府办公室文件印发实施。会议要求，各乡镇、相关部门单位要按照各自职责，坚持群众受益、因地制宜、安全高效和公开透明的原则，全面摸清2016年以来扶贫资产底数，进一步明确经营权、收益权、监督权、处置权，建立健全扶贫资产监督管理机制，强化扶贫资产管护责任落实，积极壮大村集体经济，持续巩固脱贫成果，为深入推进乡村振兴战略实施打下坚实基础、提供可靠保障。

九、会议讨论了县林草局《关于实施G312线绕城东段造林绿化和S590位奇集镇至大马营段旅游风景线建设工程的请示》。会议指出，造林绿化既是一项改善生态环境质量、促进人居环境整治的生态工程，又是一项提高群众生活品质、造福子孙后代的民生工程。实施G312线绕城东段造林绿化和S590位奇集镇至大马营段旅游风景线建设工程，将对加快“一园三带”生态示范工程建设、筑牢绿色发展屏障、提升生态旅游品质、改善城市形象发挥重要作用。会议确定，原则同意实施G312线绕城东段造林绿化和S590位奇集镇至大马营段旅游风景线建设两项工程。①县林草局牵头，县自然资源局和相关乡镇配合，进一步完善两个项目的规划设计，尽快组织开展招投标工作，所需资金通过整合项目资金和财政统筹资金解决，按照4:3:2:1比例进行支付。②县林草局负责，牵头实施G312线绕城东段造林绿化项目，征地拆迁工作由县自然资源局负责，清泉镇、位奇镇全力配合。③S590位奇集镇至大马营段旅游风景线建设项目，由县林草局统一规划，位奇镇、李桥乡、大马营镇分段负责实施。会议要求，相关部门和乡镇要充分学习借鉴其他县区先进经验，坚持高站位谋划、高起点规划、高标准推进，加强规划设计和质量监督，力争将其打造成精品工程和亮点工程。

十、会议讨论并原则同意县环保指挥部办公室《关于审定山丹县贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改实施方案的请示》。会议指出，中央生态环境保护督察是党中央、国务院推进生态文明建设的重大制度安排，也是加强生态环境保护的重大改革举措，对解决生态破坏问题、改善生态环境质量、推动经济高质量发展具有不可替代的作用。抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，是各级党委、政府义不容辞的责任和义务，必须不折不扣地推进落实。会议确定，县环保指挥部办公室负责，根据会议讨论意见对《方案》再行修改完善，经县政府副县长严秀峰审核把关，县政府党组会议通过后，报县委常委会会议研究审定。会议要求，各乡镇、各部门单位要切实提高政治站位，把中央生态环境保护督察反馈问题整改作为一项重大政治任务、重大民生工程，强化属地管理责任和部门监管责任，严格落实各项整改措施，确保所有问题按期高质量整改到位，推动县域生态环境质量持续改善。

十一、会议讨论并原则同意市生态环境局山丹分局《关于审定山丹县生态环境保护责任清单的请示》。会议指出，《清单》出台，进一步明确了生态环境保护主体责任，确保各乡镇、部门单位履行工作职责和行使监管职能有法可依、有规可据，对于全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”工作机制，加快推进生态文明建设具有重要作用。会议确定，市生态环境局山丹分局负责，根据会议讨论意见对《清单》再行修改完善，经县政府副县长严秀峰审核把关，县政府党组会议通过后，报县委常委会会议研究审定。会议要求，各乡镇、相关部门单位要切实履行好生态环境保护责任，遵循“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的原则，着力推进生态环境保护具体责任清单化、规范化、制度化，努力实现生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。

十二、会议讨论并原则同意县市场监管局《关于审定山丹县食品安全突发事件应急预案、山丹县药品安全事件应急预案、山丹县特种设备安全事故应急预案的请示》。会议确定，县市场监管局负责，根据会议讨论意见对3个《预案》再行修改完善，经县政府副县长李培福审核把关后，以县政府办公室文件印发实施。会议要求，相关部门要认真抓好《预案》的实施，本着有备无患的原则，调动各方面力量，建立长效机制，强化应急演练，切实加强食品、药品和特种设备安全方面的监测预警、事故评估、应急处置等工作，最大限度预防和减少突发事故，切实保障人民群众生命财产安全。

十三、会议讨论并原则同意县商务局《关于审定山丹县加快推进物流产业建设促进贸易高质量发展的实施意见的请示》。会议指出，加快全县通道物流产业和商贸服务业发展，推进贸易高质量发展，是贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革、促进经济可持续发展的必然选择，也是优化贸易结构、扩大贸易规模、延伸产业链条、促进贸易与产业协调发展的必然要求。会议确定，县商务局负责，根据会议讨论意见对《实施意见》再行修改完善，经县政府副县长李培福审核把关，县政府党组会议通过后，报县委常委会会议研究审定。会议要求，各乡镇、各部门单位要认真学习、深入贯彻中央和省、市关于推进贸易高质量发展的决策部署和工作要求，紧密结合县域经济社会发展实际，强化科技创新、制度创新、业态创新，加快构建以产业、技术、标准、品牌、质量、服务为核心的贸易高质量发展体系，着力提升县域经济社会发展的创新力和竞争力，推动县域经济社会高质量发展。

十四、会议传达学习了李克强总理在2020年全国大众创业万众创新活动周启动仪式上的重要讲话精神。会议强调，大众创业、万众创新，是推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力的重要举措。针对双创工作中存在资金投入不足、科技人才缺乏、创新项目技术含量低、社会资本参与程度较低等问题，县直相关部门要集聚各类创新创业要素，把创业者、投资者和各类服务机构联系起来，实现创新资本叠加、资源共享，为创业者及投资者快速、准确提供各项优质服务。同时，要纵深推进“放管服”改革，打造市场化法治化营商环境，进一步健全创新创业激励体系，加大对中小微企业、个体工商户和双创主体的帮扶支持力度，推动全县创新创业质量和效率同步提升。

十五、会议传达学习了市委书记杨维俊在市自然资源局党组《关于耕地保护与土地开发利用工作情况的汇报》上的批示（领导批示〔2020〕45号）精神。会议指出，耕地资源事关粮食安全、生态安全、社会稳定，必须毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度，持续加大耕地保护力度，强化耕地保护主体责任，严格落实占补平衡，严守耕地红线。会议要求，各乡镇、各部门单位要坚持新发展理念，坚持从严保护、节约集约、依法依规的政策导向，健全约束、激励、惩戒长效机制，严格保护耕地，节约集约用地，确保土地资源集约高效可持续利用。

十六、会议传达学习了《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见〉的通知》精神。会议指出，《意见》是基于稳步提高土地出让收入用于农业农村比例、集中支持乡村振兴重点任务而制定出台的一项重要政策，对于下一步推进乡村振兴战略深入实施具有积极作用。会议要求，各乡镇、相关部门要提高政治站位，深刻认识调整完善土地出让收入使用范围、优先支持乡村振兴的重要性和紧迫性，坚持农业农村优先发展，按照“取之于农、主要用之于农”的要求，强化政策落实，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，集中支持乡村振兴重点任务，加快补齐补全“三农”发展短板。

出席：张伟 韩建军 严秀峰

列席：周文云 陈华国 李振文 黄国杰 吴多恭

冯金山 周  平 何  跃 李  伟 祁建军

王兴凌 王新文 陈  波 王家强 毛新萍

杜万善 周  波 张  斌  张成新  罗永才

李忠义 徐明海 杨争山 王  凯  梁岩玲

陈晓红 周  丽 陈正鑫  王  春

缺席：李国志（浙江省长兴县挂职）

李培福（外出开会）

记录：唐泽科