第七次

（二〇二一年五月十日）

5月10日，县委副书记、县长张伟主持召开2021年县政府第七次常务会议，专题研究政务、人才、发改、财政、自然资源、住建、党校、交通运输、卫生健康等方面的工作。县政府在家领导出席会议，县直有关部门主要负责同志列席会议，县人大常委会副主任王建生、县政协副主席陈 应邀参加会议。现将会议研究确定的事项纪要如下：

一、关于政务工作

会议讨论并原则同意《山丹县人民政府常务会议议事规则（讨论稿）》。会议认为，《常务会议议事规则》的重新修订，是为了进一步规范政府常务会议议事程序，提高决策质量和效率。会议确定：县政府办公室负责，根据会议讨论意见对《规则》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军同志审核把关后，以县政府办公室文件印发实施。会议要求，县政府班子成员和政府工作部门负责同志要认真学习，严格按照新《规则》要求和程序贯彻执行。

二、关于发改工作

1.会议讨论并原则同意县发改局《关于审定山丹县招商专员（招商小组）工作管理细则（试行）的请示》。会议认为，该《细则》的制定出台，对加大招商引资力度、推动我县经济社会高质量发展具有重要作用。会议确定：县发改局负责，根据会议讨论意见对《细则》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军同志审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委常委会会议研究审定。会议要求，相关部门单位要有敢于创新的信心和一抓到底的决心，在不违背上级政策的前提下，创新性开展我县招商专员（招商小组）工作，加强对招商专员（招商小组）跟踪管理及年度量化考核，力争我县招商引资工作取得新突破。同时，要根据我县产业结构和县域发展需求，结合产业链招商工作，有针对性地成立招商小组，组长可由县级领导担任。

2.会议讨论并原则同意县发改局《关于审定山丹县进一步规范行业协会商会收费工作方案的请示》。会议确定：县发改局负责，根据会议讨论意见对《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军同志审核把关后，以县政府办公室文件印发实施。会议要求，各乡镇、各部门单位要加强政策学习和宣传贯彻，按照从严监管、综合施策、标本兼治的原则，加强对行业协会商会收费工作的监督检查，引导行业协会商会合理合规收费，对不规范的收费行为要严加禁止并督促其整改规范，确保行业协会商会健康有序发展。

3.会议讨论并原则同意县发改局《关于审定山丹县促进砂石行业健康有序发展工作方案的请示》。会议指出，近年来砂石行业乱象突出，给市场和群众带来了很多困扰，亟需整治规范，确保砂石行业健康有序发展。会议确定：①县发改局负责，根据会议讨论意见对《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军同志审核把关后，以县政府办公室文件印发实施。②县委常委、常务副县长韩建军同志负责，组织召开专题会议，对规范我县砂石行业工作作进一步安排部署。会议要求，县自然资源局、县水务局要联合各乡镇、相关部门单位，加大我县砂石行业检查整治力度，在推广应用机制砂石、加强河道采砂综合整治、推进砂源替代利用、优化砂石产销布局等方面综合施策、多措并举，为稳定基础设施投资建设秩序和促进经济平稳运行提供有力支撑。县公安局要严厉打击各种“砂霸”“石霸”欺行霸市的非法行为，保障群众切身利益，维护良好的砂石行业环境。

4.会议讨论并原则同意县发改局《关于核定山丹县城区实行政府定价住宅小区机动车停放服务收费标准的请示》。会议确定：县发改局负责，根据会议讨论意见对《收费标准》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军同志审核把关后，以县政府文件批复实施。会议要求，县发改局、县住建局、县市场监管局、清泉镇要加强政策宣传，提高群众的知晓率，并督促符合条件的住宅小区按核定标准做好机动车停放服务收费工作，规范住宅小区机动车停放行为。

5.会议讨论并原则同意县发改局《关于审定新时代山丹融入“一带一路”建设打造文化枢纽技术信息生态五个制高点落实方案的请示》。会议指出，“一带一路”是甘肃发展的重大机遇，新时代甘肃融入“一带一路”，抢占文化、枢纽、技术、信息、生态“五个制高点”，是省委、省政府紧密对接国家战略、结合甘肃实际作出的重大决策部署。山丹地处河西走廊中段，是古丝绸之路上的重要站点，新形势下必须找准定位，抢抓机遇，主动融入“一带一路”建设，把打造文化、枢纽、技术、信息、生态“五个制高点”作为推动我县经济社会转型发展的突破口，大力加以推进。会议确定：①县发改局负责，根据会议讨论意见对《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军同志审核把关，县政府党组会议通过后，报请县委常委会会议研究审定。②文体广旅、商务、科技、工信、生态环境等专责工作组组长单位要根据《方案》明确的重点任务和目标，分别制定打造文化、枢纽、科技、信息、生态“五个制高点”工作推进计划，进一步分解细化目标任务，确保各项工作任务全面落实、高效推进。会议要求，各乡镇、相关部门单位要根据各自职责，精准把握目标任务和时限要求，分时段、分区域合理安排、统筹推进，全力打造好“五个制高点”。县发改局要牵头抓好《方案》的贯彻落实，绝不能一发了之，只等考核结果；要细化措施，加强统筹协调，扎实抓好日常工作的指导、督促，及时会商解决工作中的疑难问题，确保高质量完成《方案》确定的目标任务。

三、关于财政工作

会议讨论并原则同意县财政局《关于审定山丹县国企改革三年行动实施方案（2020—2022）的请示》。会议指出，实施国企改革三年行动，是党中央、国务院深化国企改革的重要抓手，对于建立中国特色现代企业制度、健全以管资本为主的国资监管体制、推动国有经济布局优化和结构调整具有重要意义。会议确定：县财政局负责，根据会议讨论意见对《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军同志审核把关，县政府党组会议通过后，提请县委全面深化改革委员会会议研究审定。会议强调，国企改革是一项艰巨而复杂的工作，我县国企改革不能生搬硬套上级方案，要实事求是，结合我县情实际，优先抓重点企业、重点领域、重点事项的改革，以点的突破带动面上工作上水平，使我县国有企业改革取得实实在在的成效，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，更好发挥国有企业在加快县域经济发展中的支撑带动作用。

四、关于自然资源工作

1.会议讨论并原则同意县自然资源局、县财政局《关于进一步明确农村宅基地拆除复垦耕地验收及补充耕地指标收益分配有关事项的请示》。会议确定：①县自然资源局、县财政局负责，根据会议讨论意见对需明确的事项再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军同志审核把关后，以县政府办公室文件行文执行。②县委常委、常务副县长韩建军同志，县政府副县长严秀峰同志分别牵头成立拆除复垦督导组，对全县拆除复垦工作开展情况、复垦质量进行常态化督导，并将督导情况在县政府常务会议上作专题汇报。③拆除复垦工作完成后，对该项工作进行专项考核，兑现返还承诺，并对排名前两名的乡镇和表现突出的相关部门予以奖励。会议要求，各乡镇要全面详细掌握本辖区内宅基地情况，深入村社加大政策宣传力度，动员群众积极响应拆除复垦政策。县自然资源局要加强对各乡镇拆除复垦工作的指导，确保我县拆除复垦工作高标准、高质量完成。

2.会议讨论了县自然资源局、县农业农村局《关于开展山丹县乡村振兴村庄规划编制工作的请示》《关于解决<山丹县乡村振兴村庄规划>编制费用的请示》。会议认为，村庄规划是乡村建设行动的重要内容，是全面推进乡村振兴的重要抓手，事关县域经济发展全局和农村长远发展大局。会议确定：①原则同意开展清泉镇郇庄村等10个乡村振兴示范村村庄规划编制工作，经县委常委、常务副县长韩建军同志和县政府副县长严秀峰同志审核把关后，以县政府文件批复实施。②县自然资源局负责，县农业农村局配合，聘请专业团队编制乡村振兴村庄规划，特别是清泉镇双桥村规划编制更要体现高水平、高标准、高质量，做到既符合乡村发展实际，又与我县既定的发展规划相契合。③县自然资源局负责，县农业农村局配合，严格控制乡村振兴村庄规划编制费用，规划编制团队及编制费用采取竞争性谈判的方式确定。规划编制费用由县财政局负责，严格评审后据实拨付。会议要求，自然资源、农业农村部门要会同各乡镇、相关部门单位，根据乡村发展演变趋势，因地制宜、合理确定村庄分类，因村施策、精准编制村庄规划，使其真正成为指导各村经济社会发展的行动纲领。

3.会议讨论并原则同意县自然资源局《关于发布拆除老旧小区内违章建筑公告的请示》。会议确定：县自然资源局负责，根据会议讨论意见对《公告》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军同志审核把关后，以县政府名义发布。会议要求，县自然资源局、县住建局、县城管执法局、清泉镇等相关乡镇和部门单位要严格按照各自工作职责，本着分工不分家的原则，相互协作，互通信息，将列入提升改造计划的老旧小区内违章建筑信息摸底工作做实做细，确保拆除工作顺利开展。

五、关于住建工作

1.会议讨论并原则同意县住建局、县财政局《关于无偿划拨部分国有资产至山丹县盛浩城市改造建设有限公司的请示》和《关于无偿划拨部分国有资产至山丹县房地产开发公司的请示》。会议确定：县住建局、县财政局负责，根据会议讨论意见再次核算确认涉及划拨的国有资产，经县委常委、常务副县长韩建军同志审核把关后，县政府行文批复。

2.会议讨论并原则同意县住建局《关于审定山丹县城镇老旧小区改造专项实施方案的请示》《关于确定山丹县2021年城镇片区老旧小区及基础配套设施改造项目实施主体的请示》。会议指出，城镇老旧小区改造是我县今年开展的城市更新“十大专项行动”的一项重要工作，对进一步优化城市环境、完善城市功能、提升城市品位、改善居住环境、满足人民群众对美好生活的需要有着重要作用。会议确定：①县住建局负责，根据会议讨论意见对《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军同志审核把关后，以县政府办公室文件印发实施。②确定清泉镇政府为城镇老旧小区改造责任主体，总体负责城镇老旧小区改造工作。③确定县盛浩城市改造建设有限公司为我县2021年城镇片区老旧小区及基础配套设施改造项目实施主体，按照县委、县政府提出的老旧小区及基础配套设施改造要求和标准，做好项目规划设计、财政评审、招投标等工作，加快项目建设进度。会议要求，县住建局、清泉镇要本着降成本、提质量、惠民生的原则，努力做到花最少的钱为群众办更多的实事。要充分利用有效施工时间，紧盯项目任务和时效，倒排工期，压实责任，确保项目保质保量按时完工。同时，要加大对老旧小区及基础配套设施改造范围、改造政策的宣传力度，提高群众知晓率，为改造工作的顺利实施营造良好的舆论氛围。

3.会议讨论并原则同意县住建局《关于将城区道路停车位及停车场收费权授权县盛浩城市改造有限公司的请示》。会议确定：县住建局负责，对城区道路停车位及停车场数量再行核实，经县委常委、常务副县长韩建军同志审核把关后，县政府行文批复。会议要求，县盛浩城市改造有限公司要积极筹措资金，加快建设城区道路停车位及停车场，加强停车场位管理，切实提升城区公共道路资源使用效益。

六、关于县委党校工作

会议讨论并原则同意县委党校《关于对山丹县委党校教学楼学员住宿楼二期改造工程进行政府采购的请示》《关于拨付山丹县委党校教学楼学员住宿楼用品用具采购资金的请示》。会议指出，县委党校教学楼、学员住宿楼改造提升项目的实施，有效改善了党校办学条件，但在项目实施过程中也发现了一些新的问题，亟需解决。会议确定：①县委党校负责，尽快办理完善党校教学楼学员住宿楼二期改造工程涉及的政府采购等相关手续，加快工程建设进度。通过公开招标、阳光采购、协议供货等方式，采购党校教学楼及学员住宿楼用品用具。②党校教学楼学员住宿楼二期改造工程建设资金和用品用具采购资金，由县财政根据二期改造工程竣工决算和用品用具实际采购金额统筹解决。会议要求，县委党校要加大向上汇报衔接力度，积极争取项目资金，缓解县财政压力。要严控采购资金，严格招标采购程序，把好项目工程和用品用具质量关口，确保招标采购工作合理合规、工程质量不打折扣、用品用具物美价廉。同时，要积极借鉴省委党校、南梁党校成功经验，将全县干部培训纳入党校培训范围，并依托路易·艾黎精神等红色资源影响力，加强对外宣传，提升知名度，承担更多的外地培训班次，增添发展新动能。

七、关于交通运输工作

1.会议讨论了县交通运输局《关于建设山丹马场公铁联运客运站的请示》。会议指出，山丹马场公铁联运客运站的建成，将有效弥补我县公路铁路有机衔接短板，提升我县交通运输能力，同时对山丹马场旅游资源的开发利用、景区整体服务功能的提升，乃至我县全域旅游体系的建设都具有积极推动作用。会议确定：①原则同意将因规划调整暂不予实施的新城区客运站建设计划和补助资金调整至山丹马场公铁联运客运站建设项目。县交通运输局负责，积极向省市交通部门汇报衔接，并与县财政部门密切沟通，确保资金调整合理合规。②确定县交投公司为山丹马场公铁联运客运站项目实施主体，加快项目前置手续办理，争取项目早日开工建设。会议要求，县交通运输局、县交投公司要提前谋划项目投资运营方式，确保山丹马场公铁联运客运站项目建得好、管得好、用得好。

2.会议讨论了县交通运输局《关于实施2021年农村公路养护维修工程的请示》。会议指出，我县农村道路已实现村村通、户户通，但因部分农村公路服役年限较长，存在路面断板、坑槽、塌陷等病害。加强农村公路养护维修，不仅可以提高道路通畅率，更有助于加快乡村振兴战略实施。会议确定：①同意实施2021年农村公路养护维修工程8.92公里。②县交通运输局负责，商县住建局抓紧完善祁连西路公交站亭设计方案，公交站亭设计需突显特色风貌，与周边环境相融合。祁连西路公交站亭建设由县交通运输局组织实施，建设资金由县财政统筹解决。会议要求，县交通运输局要合理规划，严把工程质量关，着力打造优质工程。同时，要加强监管，严格道路开挖审批程序，杜绝频繁、随意开挖。

八、关于卫生健康工作

会议讨论并原则同意县卫生健康局《关于审定山丹县卫生专业技术人才引培计划实施方案的请示》。会议指出，实施以“两站一学者”为主要内容的卫生专业技术人才引培计划，对提高我县卫生专业技术人员总体素质、专业水平，提升县域医疗卫生服务能力和水平，促进全县医疗卫生事业可持续发展具有积极意义。会议确定：①县卫生健康局负责，根据会议讨论意见对《方案》再行修改完善，经县政府副县长赵文成同志审核把关后，以县政府办公室文件下发执行。②县卫生健康局负责，成立我县医疗卫生顾问委员会，每年组织聘任的医疗合作工作站、山丹籍在外名医工作站专家及一定数量的省内外知名专家和本土医疗卫生优秀人才，开展一次医疗卫生学术论坛。③卫生专业技术人才引培计划所需经费由县财政负责按照70%的比例据实拨付，剩余部分由实施单位自筹解决。④为保障卫生专业技术人才引培计划顺利推进，县财政拨付县卫生健康局人才工作经费10万元，用于举办医疗卫生学术论坛和人才引进、培训、组织协调及站室建设等相关工作。会议要求，县卫生健康局要严格筛选外派培训的“山丹之光”访问学者，确保在不影响当前医疗水平的同时，选派青年医学骨干人才参加培训，切实有效培养一批本土中青年人才。要本着“派得出、学得好、回得来”的原则，加强“山丹之光”访问学者管理，确保外派培训人员学成之后能为我县卫生健康事业贡献力量。要通过建立医疗合作工作站和山丹籍在外名医工作站、实施 “山丹之光”访问学者人才培训计划等方式，加快建立我县的特色专科科室。要加大对聘任的医疗合作工作站、山丹籍在外名医工作站专家的考核力度，使其用己所学、以己之能，竭诚为我县医疗卫生事业贡献应有的力量。

九、关于政法队伍教育整顿工作

会议听取了县公安局、县司法局《政法队伍教育整顿工作进展情况汇报》。会议指出，开展政法队伍教育整顿，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。我县公安、司法部门政法队伍教育整顿工作开展以来，取得了阶段性显著成效，政法队伍工作作风、工作状态和工作成效得到明显提升。会议要求，公安、司法等部门要进一步提高政治站位，清醒认识工作中存在的困难和问题，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风、更加担当的勇气，努力将政法队伍教育整顿工作抓深抓实，抓出预期成效。一是提高思想认识，把政法队伍教育整顿作为重要政治任务来抓。要深入学习贯彻习近平总书记对政法队伍教育整顿的重要指示精神，和全国、全省、全市政法队伍教育整顿动员部署会议精神，引导广大干警筑牢信仰之基、补足精神之“钙”，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，准确把握“三大主题”“四项任务”“三个环节”“六个一以贯之”等目标任务和总体要求，以强烈的政治责任感和历史使命感把教育整顿推向深入。二是拿出过硬举措，推动教育整顿落实落地。要通过深入细致的思想教育、政策宣讲、自查自纠、组织查处、专项整治等方式，让广大干警自觉把自己摆进去，敢于直面问题，勇于修正错误。全面查清底数，重点围绕“六大顽瘴痼疾”，对政法队伍在思想政治、纪律作风、执法司法等方面的突出问题及具体表现开展大排查，做到底数清、情况明，分门别类建立台账，列出整改清单，明确整改时限，全面推进问题解决。建立健全问题线索移交、督办等机制，加快线索流转、核查进度，坚持查实一个、处置一个、销号一个。三是抓好结合融合，用活教育整顿策略方法。要落实好宽严相济的政策，明确操作程序，既不能随意降格，也不能随意加码。坚持激励和约束并重，一手抓查纠整改、解决突出问题，一手抓正向激励、弘扬英模精神，充分调动政法干警履行职责使命、争创一流业绩的积极性和主动性。同时，要处理好当前与长远的关系，当前的重点是把政法队伍存在的突出问题解决好，破除影响政法队伍健康发展的体制机制障碍。从长远来看，要准确把握新时代政法队伍建设的规律特点，加快推进执法司法制约监督体系改革和建设，总结梳理一批查纠整改的有效举措，用制度形式固化下来，形成管人管事管权的长效机制，推动政法队伍自我革命常态化。

十、集中学习

1.会议传达学习了中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于建立健全重大项目建设协同推进机制的意见》精神，并研究了贯彻落实工作。会议指出，重大项目建设是拉动固定资产投资的强力引擎，是推动经济“好中求快”发展的有效抓手，是扎实做好“六稳”“六保”工作的重要保证。建立健全重大项目建设协同推进机制，对提高资源配置效率、加快重大项目建设、扩展有效投资需求、推动经济高质量发展具有重大意义。会议要求，县政府班子成员和政府各部门要立足县域实际和工作职责，对《意见》再行研究，积极探索破解制约重大项目建设突出问题的有效路径。县发改局要会同相关部门单位加紧制定相关文件，建立符合县域实际的重大项目建设协同推进机制，为加快推进重大项目建设保驾护航。

2.会议传达学习了中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于全面优化营商环境的若干措施》的通知精神，并研究了贯彻落实工作。会议指出，营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。通过多年的努力，我县在企业设立、项目审批、群众办事、网上服务等方面的工作效率和服务水平得到明显提高，投资环境和行政效率有了极大改善，但与经济社会发展新形势新要求相比仍有很大差距。会议要求，各级各部门要牢固树立“政府创造环境、企业创造财富”的理念，持续把优化营商环境作为“一把手”工程，持之以恒、常抓不懈，形成上下齐抓共管、步调一致、合力攻坚的工作格局。同时，要加大对优化营商环境工作推进情况的督查力度，对发现有思想松懈、工作落实不到位等问题的，予以严肃通报，并督促其整改。县发改局要会同相关部门尽快制定我县全面优化营商环境的具体措施，营造更加优质的营商环境，为推动经济社会高质量发展提供有力保障。

3.会议传达学习了中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于严格规范村庄撤并工作的通知》精神，并研究了贯彻落实工作。会议认为，严格规范村庄撤并工作，是改善农村生产生活条件、顺应村庄发展规律和演变趋势、依法保护村集体和农民合法财产权益的重要举措和现实需要。会议要求，县政府分管领导和县农业农村局等相关部门单位要结合我县实际，加强政策研究，严守工作底线，强化工作措施，明确工作职责，加快开展宣传动员、自查自纠、全面整改、全面总结等阶段工作任务，确保中央和省市决策部署落地见效。

出席：张  伟 韩建军 陈  瑾 严秀峰 李培福 赵文成

缺席：李红辉（省委党校调训）

列席：王建生 陈华国 黄国杰 吴多恭 赵志勇

      周文龙 李  伟 宋加勇 王复明 王文喜

      陈元龙 杨争山 刘希河 李  晔 王  凯

      梁岩玲 徐文泽 杨振宏 李忠义 张永福

      陈  波 王新文 何多忠 王兴凌 周  波

      乔胜德 艾晓鹏 韩旭华 郭冀光 刘伟茂

      王永生 苟政伟 杜瑜年 周国渊 张春雷

      张天锋 张  志 李文军 樊  涛 丁  勇

      霍  磊 刘维禄 马良德 郝广恒 褚鸿云

记录：周俊年 张  睿