第十次

（二〇二一年七月二十二日）

7月22日，县委副书记、县长张伟主持召开2021年县政府第十次常务会议，专题研究教育、财政、智慧城市建设、交通运输、水务、商务等方面的工作。县政府在家领导出席会议，县直有关部门主要负责同志列席会议，县人大常委会副主任王建生、县政协副主席张仲文应邀参加会议。现将会议研究确定事项纪要如下：

一、关于教育工作

1.会议讨论并原则同意县教育局《关于解决山丹县龙首幼儿园项目建设用地的请示》。会议指出，虽然我县今年新建了东街、永宁2所公办幼儿园，但经测算，这2所公办幼儿园建成投用后，我县公办园在园幼儿占比距省上60%的要求仍有一定差距。会议认为，征收北环影院棚改小区民办普惠性幼儿园项目建设用地，建设公办龙首幼儿园，既是落实省上要求，进一步优化我县城区学前教育规划布局的重要举措，也是助力北环影院棚改小区配套建设和整体发展的现实需要。会议确定：①清泉镇政府负责，以144.88万元的原征收价征收高宝华拍得的北环影院棚改小区民办普惠性幼儿园项目建设用地4196.45平方米。②县财政局负责，多方筹措、及时拨付土地征收资金。③县自然资源局负责，做好土地征收相关手续办理工作，待土地使用权属变更后，按公办幼儿园教育用地划拨县教育局，用于建设龙首幼儿园。④县教育局负责，加强与相关部门和原北环影院棚改小区民办普惠性幼儿园项目用地受让人高宝华的沟通协调，做好新建龙首幼儿园项目相关前期手续的变更、交接工作，加快项目招投标等手续办理进度，确保项目尽快开工建设并于年内完成主体工程。会议要求，县教育、发改、住建等相关部门要紧密协作，抓紧时间做好项目立项批复、合规性审查等前期工作，确保项目顺利开工建设。县城投公司要密切配合，尽快移交、变更北环影院棚改小区配套幼儿园建设项目前期手续，做好施工场地临时用房清理搬迁等工作，全力为项目建设提供便利条件。

2.会议讨论并原则同意县教育局《关于审定支持山丹一中高质量发展的九条措施的请示》。会议确定：①县教育局负责，根据会议讨论意见对《措施》再行修改完善，经副县长赵文成审核把关，县委研究同意后，县委办公室、县政府办公室联合行文实施。②县财政局负责，将优惠政策中涉及的资金及时列入预算，足额予以拨付。为保障正常招生和教学需求，先期拨付山丹一中经费300万元，另拨付2021年度高中生均公用经费233万元。会议要求，县教育局要加强监管，做好人员调配，指导山丹一中做好新高考综合改革的各项保障，确保改革工作顺利推进。山丹一中要用足用好各项支持措施，规范资金使用管理，逐步改善教学设施，不断提升教育教学质量，全力推动我县高中教育再上新台阶，力争来年我县高考取得更好成绩，让考生称心、家长安心、群众放心。

二、关于财政工作

1.会议讨论并原则同意县财政局《关于审定2020年山丹县财政决算（草案）及2021年上半年财政预算执行情况报告的请示》。会议指出，2020年以来，面对经济下行、新冠肺炎疫情以及减税降费政策效应持续显现等多重压力，财政部门充分凝聚各方合力，不断夯实工作基础，财政预算执行情况总体良好，财政收入任务超额完成，“三保”及重点支出得到有效保障，为全县经济社会平稳健康发展提供了有力的资金支持。会议确定：①县财政局负责，根据会议讨论意见对《报告》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关后，提请县人大常委会会议审议。②县财政局负责，对专项债券资金支出和中央预算内投资、省级专项资金转移支付情况进行梳理汇总，反馈县政府各分管领导。③县政府班子成员负责，对分管领域专项债券资金支出和中央预算内投资、省级专项资金转移支付情况进行调度，梳理存在的问题，认真分析原因，提出切实可行的解决办法，全力推动工作落实。会议要求，县财政局要围绕县委、县政府确定的目标任务，全面落实提质增效、更可持续的积极财政政策，坚决贯彻党政机关过“紧日子”要求，强化预算绩效管理，优化支出结构，防范化解政府债务风险，为推动经济社会高质量发展提供财力支撑。同时，要强化工作措施，充分发挥财政资金的激励和导向作用，调动各级各部门的积极性和主动性，积极向上争取资金，不断扩大县财政资金盘子，提高保障发展能力。

2.会议讨论并原则同意县财政局《关于审定2021年第二批国家重点生态功能区转移支付资金使用计划的请示》。会议指出，国家重点生态功能区转移支付制度是党中央、国务院推进生态文明建设，引导地方政府加强生态环境保护力度，提高国家重点生态功能区所在地政府基本公共服务保障能力，促进经济社会可持续发展的重要举措。要落实好这项制度，必须加强国家重点生态功能区转移支付资金管理使用，确保政策导向功能得到充分发挥。会议确定：县财政局负责，根据会议讨论意见对《计划》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关后，提请县人大常委会会议审议。会议要求，县财政局要严格按照国家重点生态功能区转移支付资金使用要求，合理安排资金支出，管好用好资金，确保资金发挥最大效益。资金使用单位要强化项目管理和资金监管，把钱花在刀刃上，切实提高资金使用效率，为推动县域经济社会高质量发展作出积极贡献。

3.会议讨论并原则同意县财政局《关于审定2021年盘活存量资金分配计划的请示》。会议指出，全面盘活财政存量资金，向财政存量资金要增长动力，是当前经济新常态下推进整体财税改革、发挥积极财政作用的重要措施，能够最大限度释放资金活力，集中有限财力保障乡村振兴、污染防治和改善民生等急需支出。会议确定：县财政局负责，根据会议讨论意见对《计划》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关后，提请县人大常委会会议审议。会议要求，县财政局要认真贯彻落实中共中央国务院、省委省政府和财政部关于清理盘活财政存量资金的部署要求，按照“集中财力、保障重点、盘活存量、创新管理、注重绩效”的原则，结合“两清理两整治”专项行动，积极清理盘活部门存量资金，不断提高财政资金使用效益，有效应对当前复杂的经济形势，促进我县经济健康稳定发展。

4.会议讨论了县财政局《关于将清泉镇人民政府预借祁连西路经一路和支线三（艾黎大道延伸段）及永宁小区B区项目征地拆迁资金转列支出的请示》。会议指出，财政暂付性款项长期挂账不仅削弱了预算的完整性、严肃性，弱化了预算的执行约束力，而且加大了财政运行的风险，必须采取针对性措施，加大财政暂付性款项化解力度。会议确定：原则同意将清泉镇人民政府预借祁连西路、经一路、支线三（艾黎大道延伸段）、永宁小区B区项目征地拆迁资金2000万元转列支出。会议要求，县财政局要高度重视财政暂付性款项管理工作，坚持先有预算后有支出，切实增强预算约束性。对已形成的财政暂付性款项，要根据挂账性质分门别类进行化解，对应列支出的结合财力状况安排预算逐年予以消化，对应清理收回的采取有效措施予以清收，确保财政平稳健康运行。

5.会议讨论并原则同意县财政局《关于审定2020年度县属国有企业绩效薪酬考核情况报告的请示》。会议指出，运用好绩效薪酬考核这一杠杆，对于提高我县县属国有企业薪酬管理水平，激发企业发展积极性和创造性，提升企业凝聚力、竞争力和经营效益具有十分重要的作用。会议确定：县财政局负责，根据会议讨论意见对《报告》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委常委会会议研究审定。会议要求，县财政局要根据县属国有企业发展现状，进一步加大正向激励力度，健全分配机制，科学合理设置考核指标，严格兑现程序，充分调动企业发展积极性，不断激发企业发展活力，切实提升国有企业经营效益。

6.会议讨论了县财政局《关于协议出让部分国有资产的请示》。会议指出，因机构改革和办公用房调整，我县部分国有资产处于长期闲置状态。将闲置国有资产出让给企业，是盘活国有资产、实现国有资产保值增值、壮大企业固定资产、助推经济发展的一个有益探索和尝试。会议确定：①原则同意将县交警大队、原工商局综合楼等6宗国有资产，以协议出让方式处置给县盛浩城市改造建设有限公司，资产出让价款由企业自筹缴纳。②县财政局负责，对出让资产再行核算确认，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关后，县政府行文批复。会议要求，县财政、自然资源、住建等部门要按照各自工作职责，做好出让房屋土地资产的测绘、测量、评估、出让、不动产登记证办理等工作。县盛浩城市改造建设有限公司要建立健全固定资产管理制度，提高企业运营管理水平，确保国有资产保值增值。县财政局要对闲置国有资产进行全面清理，根据资产情况，提出合理的处置意见，最大限度发挥其应有的作用。

7.会议讨论了县财政局《关于出租县中医医院东门分院的请示》。会议确定：①原则同意对县中医医院东门分院进行出租。②县财政局、县卫生健康局和县中医医院负责，参照中介机构评估报告和《租赁价格询价回复函》，将闲置的县中医医院东门分院办公及业务用房以不低于50万元/年的价格进行出租，租赁期为10年，租赁费按年缴纳，租赁收入扣除相关税费后上缴县财政，用于化解县中医医院债务。会议要求，县财政局、县卫生健康局和县中医医院要加强协作配合，根据国有资产管理有关规定，共同做好县中医医院东门分院租赁工作，实现国有资产使用效益最大化，推动医疗卫生事业持续健康发展。

三、关于智慧城市建设工作

会议讨论并原则同意县智慧城市建设领导小组办公室《关于审定山丹县智慧城市建设项目实施方案的请示》。会议确定：①县智慧城市建设领导小组办公室负责，根据会议讨论意见对《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关后，启动项目可行性研究报告编制工作，并报县发改局审批立项实施。②鉴于智慧城市建设一期项目时间紧、任务重，县智慧城市建设领导小组办公室要加强协调统筹，强化工作调度，抓紧时间开展智慧城市管理中心装修工作，确保智慧城市管理中心9月底前建成投运。③县发改、财政、住建等部门负责，将智慧城市建设项目所需资金通过纳入老旧小区改造融资盘子和争取项目资金、专项债券等途径解决，确保项目顺利实施。会议要求，县智慧城市建设领导小组办公室要会同综治、城管执法、住建等单位，进一步完善项目设计，开展基础应用数据的采集融通工作，确保智慧城市应用平台的先进性、兼容性、实用性，切实做到数据互联互通、应用高效便捷、维护升级简便易行。要加强与市信息办的沟通对接，及时汇报具体工程方案，合理把握建设内容和进度，避免重复建设。同时，县城管执法、住建、交警等部门要加强协同配合，督促县盛浩城市改造建设有限公司加快智慧停车系统建设，选好试点，以点带面，逐步推进，让老百姓逐渐适应和接受，避免社会不稳定现象发生。

四、关于交通运输工作

1.会议讨论并原则同意县交通运输局《关于解决S590山丹至马场二场二级公路改建工程建设资金的请示》。会议指出，2019年6月，该项目SM—3标段主体工程完工，但受项目资金短缺制约，该标段交通安全设施工程尚未实施，导致项目迟迟无法交工验收，存在一定的安全隐患，必须尽快予以解决。会议确定：①县财政局负责，多渠道筹措资金400万元，按照工程进度拨付县交通运输局，用于组织实施S590山丹至马场二场二级公路SM—3标段交通安全设施工程。②县交通运输局负责，强化力量，集中攻坚，加快工程建设进度，确保工程于10月中旬前全面完工，并同步推进项目交工验收，交工验收后移交张掖市公路服务中心养护。③该项目形成的资产并入县交投公司固定资产，不断增强企业实力，促进企业发展。

2.会议讨论并原则同意县交通运输局《关于解决S590线山丹至马场二场二级公路改建工程监理费用和耕地占用税的请示》。会议确定：由县财政局暂借给县交通运输局资金180万元，用于支付S590山丹至马场二场二级公路改建工程监理费用和耕地占用税，期限为3个月，到期后由县交通运输局负责归还县财政局。会议要求，县交通运输局要多渠道筹措资金，及时归还财政借款，确保财政资金安全。

五、关于水务工作

会议讨论并原则同意县水务局《关于审定山丹县农业用水精准补贴资金使用等管理办法的请示》。会议指出，进一步规范农业用水精准补贴资金和节水奖励基金使用，加强农业末级渠系水费收缴管理，对稳步推进我县农业水价改革，杜绝水费计收乱加价、乱收费现象，保障农户合理用水权益，减轻农户农业用水负担，激励和保护农民种粮积极性，促进农业节水和农村水利事业可持续发展，推动乡村振兴具有十分重要的意义。会议确定：县水务局负责，根据会议讨论意见对三个《办法》再行修改完善，经副县长严秀峰审核把关后，县政府办公室行文实施。会议要求，县水务、发改、财政、农业农村、审计等部门要按照各自职责抓好《办法》的实施，切实加强我县农业用水精准补贴资金、节水奖励基金使用和农业末级渠系水费收缴管理，确保各项工作全面落实、资金使用安全高效、节水效益明显提升。

六、关于商务工作

会议讨论并原则同意县商务局《关于审定山丹县促进商贸流通业高质量发展九条措施的请示》。会议指出，制定出台促进商贸流通业高质量发展的政策措施，对强化实体经济在全县经济发展中的支撑作用、促进社会消费、打牢全县“调结构、促消费、保增长”基础具有重要意义。会议确定：县商务局负责，根据会议讨论意见对《措施》再行修改完善，经城北工业园区管委会副主任黄国杰审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委常委会会议研究审定。会议要求，县商务局要认真抓好政策落实，对符合条件的企业严格审核，确保应享尽享、公平公正。要聚焦培育壮大商贸物流企业、调整产业结构、促进居民消费增长等目标，引进一批国内外知名品牌、扶持壮大一批本地龙头骨干企业，为县域商贸物流业发展增添动能。要立足县域经济整体发展，多点发力，广泛宣传，鼓励支持更多商贸企业纳入我县限额以上企业名录库，有效发挥政策措施的激励引导作用，带动社会消费品零售总额持续增长，促进商贸经济高质量发展。

七、集中学习

1.会议传达学习了国务院7月7日、7月14日常务会议，省政府第136次、137次常务会议，市政府第79次常务会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，本次学习的国务院、省政府、市政府常务会议精神针对推动医保服务高效便民、新就业形态劳动者权益保障、金融对实体经济支持、碳减排、农村寄递物流体系建设、中医药特色发展等方面提出了一系列政策措施，为今后工作开展提供了政策依据和操作指南。县政府班子成员和政府相关部门一定要认真学习研究，吃透其中的政策，结合我县工作实际，及早着手谋划，强化沟通衔接，积极争取项目和资金，抓好工作落实，持续推进我县经济社会高质量发展。

2.会议传达学习了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，并研究了贯彻落实工作。会议指出，该《意见》的出台为新时期加快转变城乡建设方式，推进城市更新行动，推动城乡建设绿色发展，促进经济社会高质量发展提供了方向和指导。会议要求，各级各部门要深入学习研究，充分认识推动城乡建设绿色发展的重要意义，用绿色发展理念解决我县城乡建设发展中的重点难点问题，建立完善推动城乡建设绿色发展的体制机制，推进我县城乡建设领域治理体系和治理能力现代化。特别是县住建、发改、财政、城管执法、自然资源、生态环境等相关部门，要准确理解把握《意见》精神内涵和其中蕴含的政策信息，结合实际对我县城市更新“十大专项行动”实施内容进行优化，提高与政策的契合度。同时，要加强与上级部门的沟通衔接，提前做好项目和资金争取准备工作，为我县经济社会高质量发展培育绿色发展新动能，注入新活力。

3.会议传达学习了省商务厅、省发改委、省财政厅、省税务局《甘肃省招商引资奖励实施办法》，并研究了贯彻落实工作。会议认为，该《办法》的出台对我县创新招商引资方式，加快招商引资步伐，拓宽招商引资渠道，调动利用社会各方面力量开展招商引资，进一步促进县域经济发展具有十分重要的意义。会议要求，各乡镇、各部门要认真学习研究该《办法》，逐项逐条搞清楚各奖项奖励范围、奖励条件、奖励项目资格认定、申报审批程序，对本辖区、本行业所属项目进行全面梳理，对符合条件的项目，积极进行申报，并以此为契机，对照招商引资工作年度目标任务，再安排、再部署、再发力，全力以赴抓好招商引资工作，确保年度目标任务全面完成。县发改局要加强项目申报的组织工作，动员指导各乡镇、各部门做好申报工作，切实做到应报尽报。同时，会同县商务、财政、税务等部门，加大与上级业务部门的沟通对接力度，严格落实奖励政策，大力营造全县上下齐心协力抓招商引资的浓厚氛围，推动我县招商引资工作再上新台阶。

出席：张  伟 韩建军 陈  瑾 李培福 赵文成

      李红辉 黄国杰

缺席：严秀峰（请假）

列席：王建生 张仲文 张兴民 吴多恭 赵志勇

      冯金山 周  平 周文龙 何  跃 李  伟

      何多忠 罗永才 陈元龙 刘希河 王  凯

      梁岩玲 张  鸿 陈  宇 陈晓红 王  瑞

      祁建军 王新文 乔胜德 郭冀光 周  波

      孙海涛 李文军 苟政伟 范红斌 王发庆

      张京生 周国渊 郭继江 徐明海 梁积功

      杲常善 褚海霞 王香菊 梁  铸 张  志

记录：王延亮