第一次

（二〇二二年一月十八日）

1月18日，县委副书记、县长张伟主持召开县政府2022年第一次常务会议，专题研究发改、财政、民政、林草、教育、自然资源等方面的工作。县政府在家领导出席会议，县直有关部门主要负责同志列席会议，县政协副主席李凤武应邀参加会议。现将会议研究确定事项纪要如下：

一、会议听取了全县节能降耗工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议指出，做好节能降耗工作，对推动实现质量变革、效率变革、动力变革，倒逼经济发展方式转变，提升绿色发展水平，提高人民群众生活质量具有重要意义。就目前我县能耗“双控”目标任务完成情况来看，造成能耗居高不下的主要原因还在于工业经济结构不优，工业企业培育步伐缓慢，全县增加值高、税收高、能耗低、链条长的工业企业偏少，传统工业企业提升改造滞后。会议要求，各乡镇、各部门要认真贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，正确处理好经济发展、民生改善与节能降耗的关系，正确处理好生产总值增加与能耗下降的关系，找准问题差距，落实工作责任，以更大的决心，下更大的功夫，采取更加有效的举措，推动节能降耗各项任务全面完成。一是切实加强能耗监管。县发改、统计部门要及早谋划，针对全县能源消耗现状，指导用能企业做好节能降耗工作，力争全面完成省市下达的能耗“双控”目标任务。二是用活用好能耗指标。县发改局要认真研究学习国家和省市关于能耗“双控”的最新政策，切实吃透弄懂具体要求，加强衔接汇报，大力争取“十四五”能耗指标，统筹做好“十四五”期间能耗考核工作，合理布局使用能耗指标，为经济社会发展留足用能空间。相关部门要敢于担当、善于作为，最大限度用活用好能耗存量指标，优先调剂保障符合产业政策的项目，力求项目早落地、见实效。三是大力发展新能源产业。县发改局要积极与省市发改部门对接，争取更多新能源指标向我县倾斜，大力推进清洁能源产业项目建设，组织申报甘肃省“十四五”电力源网荷储一体化和多能互补发展试点项目，加快建设山丹县千万千瓦级光伏大基地，促进产业结构调整优化，降低能源资源消耗。

二、会议听取了全县政府专项债券项目争取及实施情况汇报，并安排部署了相关工作。会议指出，在当前受疫情和经济下行影响，财政收支压力极大的情况下，政府专项债券的争取对弥补项目资金缺口、保障重点项目顺利实施、促进扩大有效投资具有重要作用，但从我县情况来看，还存在争取的专项债券支不出去，已申报的项目谋划不够精准，申报成功率不高等问题。会议要求，相关部门要充分认识专项债券对支撑项目建设、促进县域经济高质量发展的重大意义，紧盯专项债券项目争取和实施中存在的问题，强化措施，狠抓落实，全力以赴抓好项目建设和资金使用，发挥好专项债券项目投资拉动作用。一是进一步加强项目谋划储备。要结合实际加强政策研究，按照国家确定的专项债券投向领域，深入谋划专项债券项目，确保项目谋划有的放矢、科学精准，提高2022年第二批专项债券项目申报成功率。二是进一步加大前期工作力度。对已确定实施的项目，要加快做好可研编制和项目立项、规划选址、用地等前期工作，完善项目开工建设条件，确保资金下达后即可动工建设，如期完成项目建设任务和资金支出计划。三是进一步加快项目建设进度。要紧盯已下达专项债券资金但未开工项目，加快解决立项审批、土地供应、环评和水电保障等关键性问题，确保项目尽早开工建设。对已开工但专项债券资金未支付完毕的项目，要及时研究解决影响项目快速推进的各类问题，强化工作措施，千方百计加快在建项目进度，形成更多有效支出和实物工作量。

三、会议讨论并原则同意县民政局《关于对城区部分道路进行更名的请示》。会议确定：县民政局负责，对更名道路再行核实确认，经县委常委、副县长宋永福审核把关后，县政府行文批复。会议要求，县民政局要认真履行行政区划地名工作职责，加快做好道路变更后向社会公示、道路指示牌和门牌的制作安装等工作。县财政局要做好更名工作资金保障，尽快落实工作经费。县公安局要跟进做好门牌和“一标三实”信息变更等工作，确保道路指示清晰、方便群众出行。

四、会议讨论了县林草局《关于对城市部分绿地和裸露土地进行绿化治理和改造提升的请示》和县林草局、园区办《关于对张掖国际物流园进行绿化改造的请示》。会议确定：①原则同意实施城市部分绿地和裸露土地绿化治理和改造提升项目、张掖国际物流园绿化改造项目。②县林草局牵头做好城市部分绿地和裸露土地绿化治理和改造提升项目总体规划、监督实施等工作，其中S590入城口节点由清泉镇负责具体实施，其余地段由县城市园林绿化中心负责具体实施。③园区办牵头做好张掖国际物流园绿化改造项目协调沟通、规划指导等工作，县林草局负责做好造林绿化工作。④工程建设费用通过整合林草部门项目资金和县财政统筹等方式予以解决，待项目建成验收合格后，按照4:3:2:1的付款方式，分年度拨付，不同路段、不同节点资金支付比例必须保持基本一致。会议要求，县林草局、园区办、城市园林绿化中心和清泉镇要主动担当作为，强化统筹协调，加快项目规划设计、招标建设进度。要以创建国家园林城市、省级森林城市为载体，按照“一街一景、一路一品”的原则，稳步推进城市公园、城郊绿道、环城绿带、生态廊道建设，扩大城市生态空间，不断提升景观效果，让绿色成为城市发展的最美底色。要大力推进城区增绿提质，增加街头绿地小公园、小游园，推进裸露土地复绿，加快建设城在绿中、人在园中、美丽宜居的生态城市，实现人居环境和城市品位的双提升、双改善。要积极落实张掖国际物流园绿化地块，综合考虑水资源承载等因素，因地制宜、以水定林，认真抓好绿化改造，把张掖国际物流园绿化改造项目打造成亮点工程、示范工程，实现园区环境提档升级。

五、会议讨论并原则同意县文体广旅局、融媒体中心《关于解决原县广播电视台部分遗留人员相关问题的请示》。会议确定：①县人社局负责，会同县委编办将陈家玉等7名人员统一划转瞭高山微波台工作，人员编制实行扎口管理、只减不增。上述7人自然减员后，编制自行收回。②涉及人员编制调整事项，由县文体广旅局向县委编委专题请示。③县财政局、人社局、文体广旅局、融媒体中心负责，对陈家玉等14名同志（含7名退休人员）工资及社保按年度进行核算，并列入财政预算定向补助。会议要求，县委编办、财政局、人社局、文体广旅局、融媒体中心等部门要按照各自工作职责，强化协调配合，理顺人员管理体制机制，稳妥有序办理好涉及人员编制、工资、社保等各项手续，切实保障好涉及人员权益，确保广播电视系统队伍稳定，工作质量得到提升。

六、会议讨论并原则同意县教育局《关于审定山丹县义务教育学校布局调整规划（2021-2030）的请示》。会议确定：县教育局负责，对该《规划》再行修改完善，经副县长曹海霞审核把关，县政府党组会议研究通过后，报请县委研究审定。会议要求，各级各部门要始终坚持教育优先发展战略不动摇，切实履行好教育职责，坚持教育工作优先谋划、教育问题优先解决、教育用地优先划拨、教育投入优先安排，进一步优化教育布局结构，改善学校办学条件，增加优质教育资源，满足人民群众接受优质均衡教育的需求，努力建设教育强县。

七、会议讨论并原则同意县自然资源局《关于储备标准地的请示》。会议确定：①县自然资源局、清泉镇负责，在张掖国际物流园和公路物流港征收标准地用地2宗846.69亩。②根据发展实际，先行建设张掖国际物流园249.72亩标准地及标准化厂房，由县工业园区投资开发有限公司作为该项目实施主体，做好规划设计、财政评审、招投标等工作，加快项目建设进度。对公路物流港596.97亩标准地用地进行储备，待条件成熟后再行建设。③标准地征收及建设费用由县财政统筹安排解决。会议要求，县自然资源局、清泉镇要加快标准地用地征收进度，为后续建设打好基础。城北工业园区管委会要加大统筹协调力度，加强对标准地建设的规划指导，督促县工业园区投资开发有限公司等单位加快招标建设进度。县财政局要全力配合，积极筹措标准地征收及建设资金，为标准地项目顺利实施提供资金保障。相关部门要简化、优化工业项目供地程序，进一步提高土地节约集约利用水平，实现市场有效、政府有为、企业有利的有机统一，促进工业项目尽快落地，切实发挥标准地的经济效益和社会效益，大力推动县域经济高质量发展。

八、会议讨论并原则同意县财政局、县民政局《关于调整困难群众基本生活救助省级补助资金的请示》。会议确定：将我县2021年困难群众基本生活救助省级补助结余资金162.35万元全部由县财政收回，调整用于机关事业单位基本养老保险。会议要求，县财政、民政部门要严格按照困难群众基本生活救助省级补助资金相关规定办理调剂手续，确保程序合法、手续合规。县财政局要严格按照资金使用用途，从制度上进一步规范资金拨付使用和监督管理，确保资金管理使用安全高效。

九、会议研究了发改工作

1.会议讨论并原则同意县发改局《关于核定山丹县中心敬老院和乡镇敬老院社会化供养人员服务收费标准的请示》。会议确定：县发改局负责，根据会议讨论意见对《收费标准》再行核实确认，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关后，县政府批复实施。会议要求，县发改、民政、市场监管等部门要加强业务指导，督促指导养老服务机构规范经营行为，完善规章制度，完备服务体系，用心用情服务，切实提升服务水平及服务能力，以优质服务赢得广大群众的认可，促进我县养老服务水平再上新台阶。

2.会议讨论并原则同意县发改局《关于在新能源项目开发建设中优先支持地方配套产业的请示》。会议确定：为进一步坚定落地配套产业企业投资信心，鼓励支持其做大做强产业链条和产业规模，今后在我县开发建设新能源项目的企业，在同等条件下，须优先使用我县配套产业企业的产品和服务；在我市其他县区开发建设新能源项目的企业，我县积极给予推介支持、衔接落实。会议要求，县发改局要牵头落实各项支持政策，及时研究解决项目实施过程中的重大事项和问题，提出加快推进工作的具体措施和要求。相关部门要按照各自工作职责，共同协调推进，积极服务企业，推动GW级全钒液流储能装备制造、稀土耐候钢新材料加工、锚栓制造等配套产业项目尽快落地建设。同时，积极与市发改、工信等部门对接，争取在指标竞配和相关政策上对落地企业予以支持，促进我县新能源产业健康有序发展。

十、集中学习

1.会议传达学习了国务院2021年12月23日、12月29日和2022年1月4日、1月10日常务会议，省政府第158次、159次常务会议，市委常委会2021年12月29日和2022年1月6日、1月13日会议，第五届市人民政府第1次常务会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，近期国务院、省政府常务会议及市委常委会会议和市政府常务会议研究部署了2022年春运疫情防控、全面实行行政许可事项清单管理、碳达峰碳中和等多项工作，并研究通过了《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》《甘肃省“十四五”能源发展规划》《甘肃省乡村振兴投资基金方案》等多个重要文件，县政府班子成员和相关部门负责同志要加强政策研究，深入学习领会，结合县域经济社会发展实际，及早谋划部署，确保各项工作有力有序推进。

2.会议学习了《甘肃省行政规范性文件管理办法》，并研究了贯彻落实工作。会议指出，该《办法》的颁布施行，是贯彻落实习近平法治思想、推进依法行政、建设法治政府、推动法治甘肃建设的重要举措，对维护法治统一，保证政令畅通，从源头上加强行政规范性文件的制定、备案和管理工作具有重大意义。各级各部门主要负责人要切实履行法治建设第一责任人责任，高度重视规范性文件的立项、调研、起草、合法性审核、备案和清理评估工作，加强相关人员的教育培训，切实提高我县规范性文件制发质量和管理水平，推动法治山丹建设再上新台阶。

出  席：张  伟  韩建军  宋永福  毛  雄  黄国杰

赵文成  曹海霞

请  假：陈  瑾（请假）

列  席：李凤武  吴多恭  赵志勇  周  波  何  跃         何  润  陈元龙  李秀琴  张跃武  罗永才  

郝广恒王  凯  张  鸿  陈  宇  徐文泽  

张  斌  王新文刘积政  杜万善  王家强  

杨为民  黄建胜秦世全  赵文波  郑树柏  

孙海涛张京生  白  虎  梁文安 周卫国  

何修仁  彭  仁  李  涛  赵  涛  朱成善

陈吉义

记  录：张  来