第十次

（二〇二二年四月八日）

4月8日，县委副书记、县长张伟主持召开县政府2022年第十次常务会议，专题研究发改、财政、人社、卫生健康、文体广旅、农业农村、自然资源、应急管理、生态环境、水务、住建、退役军人事务、医保等方面的工作。县政府全体领导出席会议，有关乡镇和县直有关部门主要负责同志列席会议，县人大常委会副主任周平、县政协副主席李凤武应邀参加会议。现将会议研究确定事项纪要如下：

一、会议讨论并原则同意《县政府2022年第一次全体会议暨政府系统廉政工作会议方案》及县政府领导相关讲话材料。会议确定：①县政府领导负责，紧紧围绕县委、县政府当前重点工作，结合各自分管领域工作实际，对讲话材料再行修改完善，增强工作的前瞻性、针对性和有效性。②县政府办公室负责，根据会议讨论意见对该《会议方案》再行修改完善，抓紧做好会议筹备工作，确保会议开得成功、开出成效。会议要求，各乡镇、县政府各部门要按照县政府2022年第一次全体会议暨政府系统廉政工作会议安排部署，聚焦主要经济指标和重点工作任务，强化工作措施，破解发展难题，统筹推进重大项目建设、营商环境优化、工作作风转变等各方面工作，促进各项工作争先进、创一流，确保全年各项目标任务圆满完成，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

二、会议传达学习了全国、全省安全生产电视电话会议及市安委会第二次全体（扩大）会议暨全市应急管理防灾减灾救灾工作会议精神，听取了国务院安全生产第九督导组督查反馈问题整改落实情况汇报、全县安全生产风险隐患大排查大整治开展情况汇报，并安排部署了相关工作。会议强调，当前，我县安全生产形势依然复杂严峻，各级各部门要深刻吸取教训、举一反三，进一步健全安全生产责任制，抓好安全生产责任落实，大力开展安全生产专项检查，全面排查整治风险隐患，全力防范遏制各类事故发生，保持全县社会大局稳定。一要提高思想认识，强化使命担当。深入学习习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，深刻领会核心要义，准确把握实践要求，全力以赴查隐患、防风险、补短板、强弱项，不断提高工作系统性，有效提升安全发展能力和水平。二要紧盯关键领域，狠抓责任落实。结合安全生产专项整治三年行动集中攻坚，聚焦煤矿企业、道路交通、森林草原防灭火、烟花爆竹等重点领域，盯住重要路段、商场超市、农贸市场、娱乐场所、旅游景区等重点区域，深入开展安全隐患大排查大整治专项行动，对发现的问题隐患实施清单化管理、闭环式销号，最大限度降低风险隐患。三要强化协调联动，提升安全监管水平。强化责任和压力传导，不断增强各层级、各行业、各领域抓安全发展的意识和责任，真正构建起上下联动、齐抓共管的责任体系。持续加大安全生产执法力度，狠抓一批违法违规行为，以“零容忍”的态度严管严罚违法违规企业，倒逼企业全面落实安全生产主体责任。

三、会议传达学习了全省公安局长会议、全省禁毒工作会议精神，听取了全县维稳工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议要求，各级各部门尤其是公安系统要深入贯彻习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述，围绕中心、服务大局，忠实履行职责使命，扎实抓好防风险、保安全、护稳定等工作。要全面巩固全国禁毒示范城市创建成果，依法严厉打击侵权假冒、危害食品、环境资源、药品安全及黄赌等民生领域违法犯罪，强化信息研判，斩断非法利益链条。要加强网络舆情监控，加大排查力度，对一些重要风险点盯紧看牢、主动出击、依法处置，坚决维护人民群众生命财产安全。要完善创新维稳工作机制，做到维稳工作全方位、无死角，努力将影响稳定的各种因素和矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽、稳控在当地，全力维护政治社会大局安全稳定。

四、会议传达学习了2022年全市生态环境保护工作会议暨生态环境问题排查整治工作调度会议和《张掖市保障第二轮省级生态环境保护督察工作方案》精神，听取了全县生态环境问题排查整治工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定：县委常委、副县长宋永福牵头，生态环境、自然资源、住建、农业农村、水务、工信、园区等部门负责，加强与市直相关部门的沟通衔接，加快推进全县生态环境问题整改，按照整改时限和要求尽快完成验收销号。会议要求，各级各部门要进一步提高认识、统一思想，坚持盯住抓、抓到底、抓出成效，加大各级督察（督查）反馈问题和自查发现问题整改力度，持续改善县域生态环境质量，切实筑牢国家西部重要生态安全屏障。一要坚定对标看齐，切实增强思想自觉行动自觉。从深入践行习近平生态文明思想、切实解决人民群众反映突出的生态环境问题和推动我县经济社会高质量发展的高度，深刻认识开展生态环境保护督察的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署及省、市、县工作安排上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，诚恳接受督察、全力支持督察、主动配合督察，全力以赴做好督察迎检各项工作，确保督察工作顺利开展、不出问题。二要突出问题导向，扎实抓好生态环境问题整改。坚持与督察要求对标对表，加强协调配合，凝聚整改力量，对存在问题“再回头”“再整改”“再提升”，加力攻坚剩下的“硬骨头”，加快推进存量问题清零。特别是对督察组发现和指出的问题，要始终保持“零容忍、不贰过”的较真态度，按照“一个问题、一套措施”的要求，列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改目标、整改时限，建立工作台账，实行销号制度，做到问题解决无遗漏、整改推进无死角，确保整改工作经得起检验。三要加强协调服务，全力配合做好督察保障工作。对照《山丹县配合保障第二轮省级生态环境保护督察工作方案》要求和各自工作职责，抓紧对本单位迎接生态环保督察相关工作进行部署，制定具体方案，细化任务，压实责任，逐项抓好落实。县环保指挥部办公室、市生态环境局山丹分局要充分发挥牵头抓总作用，协调督促县配合保障第二轮第三批省级生态环境保护督察工作协调联络领导小组各专项工作组各司其职、通力协作，进一步细化分解各自承担的工作任务，及时会商沟通，妥善解决工作中遇到的问题，全力做好人员保障、资料报送、后勤服务、交办事项落实等各项工作，确保督察工作配合到位、落到实处。

五、会议听取了全县河湖长制工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议要求，各级各部门要进一步增强做好河湖长制工作的责任感和使命感，统一思想，高点定位，深入推进，按照省、市河湖管护相关部署要求，从严从细安排落实，特别是要坚持问题导向，认真研究细化河湖“四乱”排查、整治、监管等各阶段重点任务，扎实抓好河长巡河、一河一策、督查督办、联合执法、河湖“四乱”问题整治等重点工作，确保各项工作有人抓、有人管。县河长办要充分发挥职能作用，督促县河湖长制联席会议各成员单位加强协调配合，针对列入妨碍河道行洪“三个清单”问题，拿出切实可行的措施和办法，以严格的标准和要求，落实落细整改工作，确保如期完成整治任务。

六、会议讨论并原则同意县卫生健康局《关于实施山丹县中医康复疗养中心建设项目的请示》。会议确定：该项目由县卫生健康局负责，县中医医院具体实施，建设资金通过争取地方政府专项债券、财政配套、单位自筹等方式解决。会议要求，县卫生健康局要严格按照基础设施项目建设管理有关要求，加强项目建设的组织领导和监管，并确定专人负责，督促县中医医院加快项目实施方案编制、审查和用地预审、选址意见书、建设用地规划许可证等前期手续办理，确保项目顺利实施。

七、关于文体广旅工作

1.会议讨论并原则同意县文体广旅局《关于实施张掖市甘凉咽喉风景道示范段基础设施建设项目的请示》。会议确定：该项目由县文体广旅局负责，县旅投公司具体实施，建设资金通过争取中央预算内资金和地方政府专项债券、招商引资及其他投资方式统筹解决。会议要求，县文体广旅局要通过积极向上汇报争取项目资金、招商引资引进社会资本参与项目建设运营等途径，多渠道筹措资金，确保项目顺利实施。县发改局、自然资源局、林草局、文体广旅局等部门和陈户镇、老军乡等乡镇要加强协作配合，切实做好项目规划、用地、招投标等前期手续办理和征地拆迁等工作，确保项目尽快开工建设，如期完成建设任务。

2.会议讨论并原则同意县文体广旅局《关于立项建设山丹县全民健身中心体育场提升工程的请示》。会议确定：该项目由县文体广旅局负责组织实施，建设资金通过争取项目资金、县财政统筹等方式解决。会议要求，县文体广旅局要压紧压实工作责任，对项目进行整合包装，加大项目资金争取力度，精心组织，倒排工期，保质保量按时完成建设任务，确保县全民健身中心体育场7月份重新开放。县财政局要加快项目评审进度，积极筹措建设资金，保障项目顺利实施。县发改、住建、生态环境等部门要积极配合办理相关手续，全力推动项目尽快开工建设。

八、关于农业农村工作

1.会议讨论并原则同意县农业农村局《关于实施山丹县2022年高标准农田建设项目的请示》。会议确定：该项目由县农业农村局负责，县农业综合开发服务中心具体实施，建设资金通过争取项目资金、地方政府专项债券及自筹等方式统筹解决。会议要求，县农业农村局要加强对各乡镇工作的指导，以高标准农田建设为突破口，逐步完善配套农业基础设施，坚持走“集约生产、精细加工、品牌经营”的路子，切实提升农业整体水平。县发改、农业农村等部门要发挥各自职能优势，加大项目、资金、政策争取力度，最大程度发挥各类资源要素的聚合效应，保障项目顺利实施、早日建成并发挥效益，推动农业产业提质增效。

2.会议讨论并原则同意县农业农村局《审定关于加快农业重点产业发展的实施意见（2022—2025年）的请示》。会议确定：县农业农村局负责，对该《实施意见》再行修改完善，经副县长黄国杰审核把关，县政府党组会议研究通过后，报请县委研究审定。会议要求，各乡镇、各部门要坚持以水定产业、以水调结构的发展思路，按照“建基地、强龙头、延链条、聚集群”的发展方向，深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业倍增行动，加快构建沿山冷凉特色农业产业带。要在守牢粮食安全底线的基础上，着力发展马铃薯、肉羊、油料、优质牧草、孕马等现代农业产业，加大项目争取力度，涉农资金适当向主导产业和特色产业倾斜，持续推进种养加基地建设、龙头企业培育、产业园区创建、一二三产业融合，加快形成“连乡成片”“集群成链”的发展新格局。要深入推进全县农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，持续优化产品产业结构，加快推进农业转型升级，全面提升农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，推动我县现代农业高质量发展。

九、会议讨论并原则同意县水务局《关于审定山丹县“十四五”水利发展规划的请示》。会议确定：县水务局负责，对该《规划》再行修改完善，经副县长黄国杰审核把关后，县政府批复实施。会议要求，各乡镇、各部门要坚持系统思维，推进水利水务与生态环境保护、经济发展、城市建设等工作相互耦合，因地制宜，综合施策，加强水安全、水资源、水生态、水环境等方面问题整治，着力构建水利发展新格局。县水务部门要强化职能职责，加强与相关部门的沟通协作，合力构建水资源高效利用、供水安全、生态安全、防洪安全、现代水治理五大体系，确保《规划》确定的重点工程和重点任务落地见效。

十、关于自然资源工作

1.会议讨论并原则同意县自然资源局《关于明确新能源光伏产业用地供地方式的请示》。会议确定：我县新能源光伏产业永久性建筑用地报批后以出让方式供地，其余用地按租赁方式供地，租赁价格按照100元/亩·年的标准执行。会议要求，县自然资源局要积极主动服务新能源产业企业发展，根据项目设计，合理确定用地范围及选址，按规定收取光伏方阵土地租赁费用，及时办理永久性建筑用地手续，确保项目建设顺利推进。县发改局、园区办等相关部门要密切配合，做好我县新能源产业项目的审批落地及监管服务工作，确保我县新能源产业持续健康发展。

2.会议讨论并原则同意县自然资源局《关于解决土地储备金的请示》。会议确定：①县自然资源局负责，与拍卖机构就价格、付款方式再行协商后，对张掖华创实业有限公司工业用地进行收储，收储资金由县财政统筹解决，收储后土地根据规划变更情况进行合理开发。②县委常委、副县长宋永福，城北工业园区管委会副主任吴多恭负责，加大招商引资力度，积极引进优质企业入驻园区，确保园区内储备土地尽快得到高效开发利用，激活园区发展“一池春水”。会议要求，县自然资源局要严格按照相关规定加快办理土地收储手续，强化土地储备与出让统一管理，加强政策研究，尽快制定相应的配套措施，持续做好后续监管工作，提高资金与土地的使用效益。园区办要配合做好储备土地的管理工作，有效保障园区企业用地需求。

十一、关于退役军人事务工作

1.会议讨论并原则同意县退役军人事务局《关于退役士兵刘玉江安置工作的请示》。会议确定：县人社局、退役军人事务局负责，会同县委编办，严格按照退役军人安置相关规定程序办理入职手续，将刘玉江同志安置到县水资源保护服务中心工作。会议要求，县人社、退役军人事务等部门要认真跟进研究国家和省、市退役军人安置相关政策和要求，严格履行安置工作主体责任，强化与用人单位的衔接联系，全面做好分配方案制定、人员培训、社会保险待遇落实等工作，确保应安未安人员全部安置到位。退役军人接收单位要按照国防义务均衡负担原则，加强安置人员日常管理，认真做好转业士官安置上岗各项工作，使其尽快适应岗位需求，发挥应有作用。

2.会议讨论并原则同意县退役军人事务局《关于解决2019年至2021年入伍义务兵家庭优待金县级配套资金的请示》。会议确定：县财政局、退役军人事务局负责，严格按照有关规定，做好义务兵家庭优待金核拨和发放工作。会议要求，县财政局要保障好2019年至2021年义务兵家庭优待金县级配套资金，并对2021年以后县级配套资金根据各年度入伍人数和补助标准进行测算，列入相应年度财政预算。县退役军人事务局要对每年发放人员和资金逐人进行精准核对，确保优待金足额、及时发放，切实发挥优待金的褒扬激励作用。

十二、会议讨论并原则同意市生态环境局山丹分局《关于审定山丹县筑牢国家西部重要生态安全屏障实施意见（2022—2026年）的请示》《审定关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见的请示》。会议确定：市生态环境局山丹分局负责，根据会议讨论意见对以上2个《实施意见》再行修改完善，经县委常委、副县长宋永福审核把关，县政府党组会议研究通过后，报请县委研究审定。会议要求，全县上下要深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要指示要求，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以筑牢国家西部重要生态安全屏障、推动县域经济绿色转型发展为统揽，守住发展和生态两条底线，坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路。各乡镇、各部门要切实履行“一岗双责”，认真落实《实施意见》明确的各项目标任务，细化任务分工，加强协作配合，持续巩固提升生态保护修复成果，深入打好污染防治攻坚战，全面推进绿色转型发展，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，为加快建设幸福美好新山丹提供良好的生态保障。

十三、会议讨论并原则同意县医保局《关于审定山丹县DIP支付方式改革三年行动实施方案的请示》。会议确定：县医保局负责，根据会议讨论意见对该《实施方案》再行修改完善，经县委常委、副县长陈瑾审核把关后，县政府办公室行文实施。会议要求，县医保局、财政局、卫生健康委要结合我县医保运行实际，强化改革基础，加强协作配合，建立三部门联席会议制度，健全编码管理、信息传输、病案质控和内部运营等机制，确保DIP支付方式改革任务全面高质量完成。

十四、会议讨论并原则同意县人社局《关于增选10名县管拔尖人才的请示》。会议确定：①县人社局负责，会同县委组织部，严格按照相关程序确定增选对象，精心组织做好推荐选拔工作。②从2022年开始，全县县管拔尖人才工作补贴提高到6000元/人·年，健康体检费用按1000元/人·年标准执行。会议要求，县人社局要加强与县委组织部等相关部门的沟通衔接，严格按照《山丹县县管拔尖人才选拔管理办法》规定的选拔范围、条件、方法及程序进行推荐选拔，重点向医疗卫生、教育教学等民生领域和乡村振兴战略主导产业倾斜，对在疫情防控、乡村振兴等重大事件面前表现突出的可不受基本条件的限制。要积极落实相关待遇，有效激励拔尖人才在科技创新、成果转化、学科建设、人才培养等方面发挥引领带动作用，为全县经济社会高质量发展提供坚强有力的人才保障。

十五、会议讨论并原则同意县住建局《关于推行以政府购买服务方式开展施工图审查工作的请示》。会议确定：县住建局负责，做好以政府购买服务方式开展房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查工作，审查费用按原渠道解决。会议要求，县住建局要发挥好牵头部门作用，做好政府购买施工图审查服务的需求评估、费用测算、绩效评价和组织实施，指导和督促建设单位、施工图审查机构按照合同约定内容开展施工图审查服务，规范审查服务行为，提高审查评估质量。

十六、会议讨论并原则同意县财政局《关于审定〈山丹县党政机关公务接待管理办法〉〈山丹县党政机关商务接待管理暂行办法〉〈山丹县行政事业单位福利费开支管理规定〉的请示》。会议确定：县财政局负责，根据会议讨论意见对以上《办法》和《规定》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关，县政府党组会议研究通过后，报请县委研究审定。会议要求，各乡镇、各部门要准确把握规范党政机关公务接待、商务接待和行政事业单位福利费开支管理的重要意义，在带头执行上以身作则、做好表率，坚持厉行节约原则，严格按规定安排接待费、福利费预算总额，严格报批手续，强化报销结算管控。要树牢节约光荣、浪费可耻的意识，积极推行简餐套餐，科学合理安排饭菜数量，坚决杜绝公务用餐、机关食堂浪费，倡导社会文明消费。县财政、审计部门要会同纪检监察机关，加强对党政机关公务接待等方面经费开支和使用情况的监督检查，严肃查处违纪违规行为，确保公务接待、商务接待、福利费用开支合法合规，使用管理规范高效。

十七、会议讨论并原则同意县发改局《关于审定山丹县“零碳”城市创建工作方案的请示》。会议确定：县发改局负责，根据会议讨论意见对该《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关，县政府党组会议研究通过后，报请县委研究审定。会议要求，各乡镇、各部门要充分认识创建“零碳”城市的艰巨性和重要性，结合各自职能职责，细化分工、压实责任，确定专人负责，确保各项工作任务有部署、有督促、有落实、有结果。县发改局要建立健全管理机制，加强沟通协调，总结工作经验，完善政策措施，定期对重点领域、重点行业工作进展情况进行调度，督促各项目标任务落细落实，确保“零碳”城市创建工作扎实有效推进。

十八、会议传达学习了国务院3月29日常务会议、省政府第166次常务会议、市政府第7次常务会议精神，并安排部署了相关工作。会议强调，本次学习的国务院、省政府、市政府常务会议研究部署了安全生产、政府债券、重大水利工程、统计入库等多项工作，并研究通过了《甘肃省推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案》《张掖市创建国家全域旅游示范区实施方案（2022—2026年）》《张掖市共同富裕乡村建设试点行动方案》《关于规范和深化农村集体产权制度改革试点方案》等多个重要文件，县政府班子成员和相关部门负责同志要及时跟进研究政策，深入学习领会精神实质，结合我县实际，早谋划、早部署、早落实，确保各项工作扎实、有序、高效推进。

十九、会议学习了《信访工作条例》，并安排部署了相关工作。会议强调，制定《信访工作条例》，是在新的历史起点上纵深推进信访制度改革的必然要求，是进一步加强和改进人民信访工作的重大战略部署。各级各部门要把握新时代信访工作原则和要求，牢记职责使命，坚持人民至上，强化问题导向，主动担当作为，不断提高信访工作能力和水平。要积极采取有力有效的措施，认真抓好《信访工作条例》学习宣传和贯彻落实工作，确保《信访工作条例》内容得到准确运用。县信访工作联席会议、信访局要做好中共中央、国务院《信访工作条例》实施和国务院《信访条例》按法定程序废止前的相关工作衔接，确保2个《条例》顺畅平稳过渡。

出  席：张  伟  韩建军  宋永福  陈  瑾  毛  雄

        黄国杰  赵文成  曹海霞

列  席：周  平  李凤武  吴多恭  周  波  何  跃

何  润  陈元龙  李秀琴  姜有琛  张成新

罗永才  刘维禄  郝广恒  王  凯  梁岩玲

张鸿    陈  宇  徐文泽  李为涛  钱建民

周文红  王多亮  李忠义  苏  军  张  斌

王新文  韩旭华  乔胜德  刘积政  秦世全

唐  谦  王家强  赵振宏  黄建胜  杨为民  

胡秉珍 王军华  赵文波  艾晓鹏   周文慧  

车明国  刘伟茂  王永生  毛新萍  樊  涛

高学良  周玉萍  郭盛帮  王玉睿  吴文瀚

王明庆  王福荣  张鸿斌  王君华  杲常善  

郑树椿  刘  畅

记  录：张  鸿