第十五次

（二〇二二年六月十七日）

6月17日，受县委副书记、县长张伟委托，县委常委、常务副县长韩建军主持召开县政府2022年第十五次常务会议，专题研究教育、住建、林草、自然资源、消防救援、统计、财政、发改、司法等方面工作。县政府在家领导出席会议，各乡镇和县直有关部门负责同志列席会议，县人大常委会副主任孙林、县政协副主席杨玉珍应邀参加会议。现将会议研究确定事项纪要如下：

一、会议听取了全县“双减”工作落实情况汇报，并安排部署了相关工作。会议强调，“双减”是党中央关心、群众关切和社会关注的重点民生问题，是涉及千家万户、关乎每个孩子的重要教育政策，是各级政府必须落实的重大政治任务。教育、市场监管、公安等部门要提高政治站位，切实把思想和行动统一到国家和省市各项决策部署上来，全面落实好县委教育工作会议精神，紧盯“双减”工作目标，持续加强中小学生五项管理，全面强化校外培训监管，不断拓宽课后服务渠道，提升学校课后服务水平，促进学生身心健康、全面发展。会议要求，县教育局要会同财政、发改部门，结合《张掖市义务教育阶段学校课后服务经费保障实施细则（暂行）》，尽快制定我县课后服务经费保障意见，确保课后服务经费保障到位，课后服务工作有效开展，课后服务质量不断提高。市场监管、公安等相关部门要加强与教育部门的协作，强化联动对接，加大检查力度，严格规范非学科类培训机构办学行为，坚决查处变相违规开展学科类培训行为，切实营造风清气正的校外教育氛围，助推全县教育高质量发展。

二、关于住建工作

1.会议听取了全县城镇供水主管网提升工程规划及实施、住宅小区供水二级管网改造及二次加压设施建设工程规划及实施情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定：①县住建局牵头，甘肃水务山丹供水公司、清泉镇配合，立足当前，着眼长远，在广泛、深入摸底调研城区人口规模、供水范围、污水处理量等情况，并充分征求发改、人社、统计、卫生健康等相关部门意见的基础上，对城镇供水主管网提升、住宅小区供水二级管网改造及二次加压设施建设两项工程的规划再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关后组织实施，切实做好城乡供水保障工作。②县住建局负责，甘肃水务山丹供水公司配合，认真摸排水压不足、经常断水、管网破损、管径不匹配等问题严重区域，作为当前管网改造提升工程优先实施范围，力争今年完成二级管网改造住宅小区不少于86个。③县住建局牵头，水务、宣传等相关部门全力配合，加大入户调研和政策宣传力度，通过动员拆除、升级替代、线路优化等措施，下大力气解决好因安装楼顶水箱、储水池、水龙头过滤器等造成供水二次污染问题。④县政府办公室负责，进一步明确县住建局、水务局、市场监管局、文体广旅局、甘肃水务山丹供水公司等单位水资源使用监管职责，倡导全民节约用水，加快推进宾馆酒店、洗车店、建筑工地、住户等各类用水主体水表安装进度，确保应装尽装。⑤县住建局牵头，水务、市场监管等部门配合，加强执法力量，强化用水稽查，坚决杜绝用水无度现象，着力解决水资源浪费问题。⑥县住建局负责，结合城市更新“十大专项行动”，针对供水环网水压不平衡、管网材质不合格、第三水源与环网不匹配等问题，尽快研究制定问题解决方案，提交县政府专题研究后组织实施。⑦甘肃水务山丹供水公司负责，会同县住建局，尽快研究制定供水二级管网改造建设投资分担机制，提交县政府专题研究。会议要求，住建、水务、供水等相关部门要切实树立以人民为中心的思想，认真研究，精细谋划，加大项目策划包装力度，积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券资金，分年分段顺利推进项目建设，确保管网改造提升工程井然有序、优质高效、早日投用。

2.会议讨论并原则同意县住建局《关于实施山丹县集中供热管网提升改造项目的请示》。会议确定：①县住建局负责，对拟实施项目内容再行优化完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关后，由县盛浩城改公司作为实施主体具体负责实施。②项目建设资金通过争取中央预算内资金、地方政府专项债券、企业自筹等方式统筹解决。③县住建局负责，尽快研究制定集中供热二级管网改造建设投资分担机制，提交县政府专题研究。会议要求，发改、财政、住建等相关部门要加强沟通，密切配合，通力协作，坚持问题导向，紧盯群众反映强烈的难点痛点堵点问题，以解决问题的态度、改善民生的初衷，研究制定行之有效、务实管用的措施办法，加大项目谋划包装、建设资金争取力度，推进项目有序实施。住建部门要督促设计单位加强调查研究，优化设计方案，科学规划布局，切实将供热管网提升改造工程谋划好、实施好。项目实施单位要把握时间节点，抢抓黄金施工期，合理使用项目资金，全力以赴推进项目尽早建成投用。

3.会议讨论并原则同意县住建局《关于实施山丹县城区公共停车场建设项目的请示》。会议确定：①县住建局负责，根据会议讨论意见，对拟实施项目内容再行优化完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关后，由县盛浩城改公司作为实施主体具体负责实施。②项目建设资金通过争取中央预算内资金、地方政府专项债券、企业自筹等方式统筹解决。③县委常委、副县长陈瑾，副县长、县公安局局长毛雄牵头，县交通运输局、县公安局负责，尽快研究制定G30连霍高速山丹西出口路段停车场和公共厕所等公共服务设施建设方案，提交县政府专题研究。会议要求，县盛浩城改公司要会同住建、城管执法等部门优化选址、合理布局，倒排时间节点，加快推进城区公共停车场项目建设，进一步强化公共停车场使用管理，科学制定收费标准，严格规范停车秩序，切实提高公共停车位利用效率。公安、住建、城管执法等部门要加强协作配合，结合全县停车设施建设管理“一难两乱”专项整治，认真研究破解已有停车场只售不租、场地闲置问题，充分挖掘盘活小区、商业、公共设施等各类停车资源，全面增强城市停车资源总体供应能力，切实解决群众停车难、停车乱问题，让市民出行更便利、城市管理更有效。

4.会议讨论并原则同意县住建局《关于实施山丹县垃圾分类处理利用及建筑垃圾再生利用项目的请示》。会议确定：①县住建局负责，根据会议讨论意见，对拟实施项目内容再行优化完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关后，由县盛浩城改公司作为实施主体具体负责实施。②项目建设资金通过争取中央预算内资金、地方政府专项债券、企业自筹等方式统筹解决。会议要求，县住建局要加强与自然资源、城管执法、生态环境、林草、园区、环卫等相关单位和清泉镇的沟通协作，强化调研论证，认真做好项目选址论证和前期规划，切实增强选址规划的前瞻性、科学性，确保项目选址合理合规。要加快推进项目立项、规划选址、土地供应、环评等前期手续办理，积极开展推行垃圾分类宣传活动，及时研究解决项目建设过程中遇到的困难和问题，确保项目顺利推进，为创建国家卫生县城、改善人居环境质量提供有力支撑。

5.会议讨论并原则同意县住建局《关于审定山丹县西街村西大街城市棚户区改造优惠政策的请示》。会议确定：①将西街村西大街城市棚户区改造项目土地出让金县级收益部分优先用于支持乡村基础设施建设。②该项目涉及公共用地产生的拆迁安置费用由县财政通过争取专项债券资金等途径统筹解决。③税收减免等城市棚户区改造优惠政策按照国家相关规定执行。会议要求，发改、财政、住建等部门要明确任务，强化措施，鼓足干劲，集中人力、物力、时间、精力，认真做好专项债券申报、评审和棚户区改造规划设计方案完善等工作。县房产公司要加强与住建、自然资源、税务部门的衔接沟通，主动研究政策，着力协调解决项目推进过程中的问题症结，制定有效措施，加大推进力度，确保项目高标准、高质量、高效率推进实施。

三、会议讨论并原则同意县林草局《关于审定甘肃省张掖市山丹县国家储备林建设PPP项目实施方案的请示》和县财政局《关于审定山丹县国家储备林建设PPP项目物有所值评价结论的请示》《关于审定山丹县国家储备林建设PPP项目财政承受能力论证审核意见的请示》。会议确定：①县林草局、财政局负责，根据会议讨论意见，对该项目“两评一案”再行修改完善，经县委常委、副县长宋永福审核把关后，按程序批复和申报。②授权县耘生林草公司作为政府方出资代表，履行项目出资责任，出资资金由县林草局、财政局通过整合林草项目资金、县财政统筹等方式解决。③县财政局负责，对该项目政府方股权支出、财政补助支出等情况进行审核，协调推进项目入库工作。④成立山丹县国家储备林建设PPP项目工作专班，负责统筹协调项目可研、方案、设计的编制审核、上报审批，推进项目招投标、社会资本方谈判选定等前期工作。会议要求，林草、财政等部门要按照PPP项目实施相关要求，优选社会投资方，健全统筹协调工作机制，立足我县干旱缺水、土壤盐碱化、风沙大等县情实际，坚持以水定林、以水定绿的原则，科学选择适生乡土树种，合理规划，严格审查，稳慎实施，规范推进，确保项目顺利落地，尽早发挥生态效益、经济效益。

四、关于自然资源工作

1.会议讨论并原则同意县自然资源局《关于审定清泉镇城北村土地和房屋征收补偿方案的请示》。会议确定：①县自然资源局负责，根据会议讨论意见，对征收范围、补偿标准、安置方式等内容再行核实确认，经副县长黄国杰审核把关后，县政府行文实施。②县人社局负责，按照相关政策要求，认真核算失地农民养老保险，切实保障失地农民合法权益。③县财政局负责，统筹解决失地农民养老保险费。④县自然资源局负责，做好征用土地、房屋实地测量及征地拆迁政策咨询、协调服务等工作。⑤征地拆迁补偿资金由县城投公司多渠道筹集并兑付拆迁户。会议要求，县自然资源局、住建局、人社局、城投公司、清泉镇等单位要加强协作，及时会商，依法依规做好征地拆迁工作，严格按照补偿标准落实补偿，扎实做好资金争取、土地报批、协议签订、补偿兑付、资料整理，耐心细致做好群众解释工作，积极协调解决存在问题，切实保障好群众合法权益，确保征地拆迁平稳快速推进，为后续项目建设提供用地保障。

2.会议讨论并原则同意县自然资源局《关于发布山丹县政府公示地价的请示》。会议确定：县自然资源局负责，根据会议讨论意见，对城区标定地价、集体建设用地基准地价、农用地基准地价再行核实确认，经副县长黄国杰审核把关后，县政府发布实施。会议要求，自然资源等相关部门要加强地价公示、政策宣传、标准执行等工作，进一步加大土地收储力度，妥善推进土地出让，优化土地管理方式，规范土地市场秩序，依法依规管好用好土地资源，努力实现保护资源与保障发展双赢。

3.会议讨论并原则同意县自然资源局《关于预拨生态及地质灾害避险搬迁资金的请示》。会议确定：①县财政局负责，预拨县自然资源局生态及地质灾害避险搬迁资金28444万元。②县自然资源局负责，认真核对资金拨付明细表，经副县长黄国杰审核把关后，根据工作进度，及时将资金拨付各乡镇，由各乡镇兑付农户。会议要求，县财政局要加强资金监管，严禁截留、挤占、挪用、套取资金，确保专款专用。各乡镇要紧盯目标任务和时间节点，加快生态及地质灾害避险搬迁工作进度，确保既定目标任务如期完成。

五、会议讨论并原则同意县消防救援大队《关于审定山丹县“十四五”消防事业发展规划的请示》。会议确定：县消防救援大队负责，根据会议讨论意见，对该《规划》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关后，县政府办公室行文实施。会议要求，县消防救援大队要牵头做好《规划》的组织实施工作，确保《规划》实施和深化消防执法改革有机衔接，各项目标任务、保障措施纳入“十四五”国民经济发展全局统筹推进。应急、消防、发改、住建等部门要紧盯消防法治体系、火灾防控体系、消防基础体系、消防信息化体系、消防救援人才队伍体系建设重点任务，积极谋划和实施一批补短板、强基础、惠民生的重大项目，持续提升县域消防安全保障能力。

六、会议讨论并原则同意县统计局《关于审定山丹县2022年住户大样本轮换工作实施方案的请示》。会议确定：县统计局负责，根据会议讨论意见，对该《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关后，县政府办公室行文实施。会议要求，县统计局要充分发挥牵头抓总作用，认真组织实施住户大样本轮换工作，加强全过程质量控制，强化督促指导，不折不扣执行国家统计局样本抽选相关工作要求，坚决避免变通执行和随意运用数据资料的情形，确保新样本抽选的科学性和代表性，切实做到执行过程和方法不走样，真实反映我县经济社会发展情况。各乡镇和农业农村、人社、社区管理等部门要全力配合，在人力、物力、财力等方面给予充分保障，从乡镇、社区抽调专人参与，安排有经验的工作人员上门做好群众思想工作，确保住户样本轮换工作顺利进行。各乡镇要加强与统计、人社、农业农村等相关部门的对接沟通，采取政策倾斜、产业支持、就业帮扶等有针对性的措施，不断提高群众收入，确保城乡居民人均可支配收入稳定增长。

七、关于财政工作

1.会议讨论并原则同意县财政局《关于审定2021年度县属国有企业绩效薪酬考核情况报告的请示》。会议确定：县财政局负责，根据会议讨论意见，对该《报告》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委研究审定。会议要求，县财政局要聚焦国企改革三年行动目标任务，根据县属国有企业发展现状，进一步完善激励约束机制，切实规范对县属国有企业绩效薪酬的监管、考核，科学合理设置考核指标，严格绩效薪酬兑现程序，完善法人治理结构，健全市场化经营机制，不断增强国有企业动力活力。

2.会议讨论并原则同意县财政局《关于处置县水务局原办公用房等国有资产的请示》。会议确定：①县财政局负责，根据会议讨论意见，对拟出让资产再行核实确认，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关后，县政府行文批复。②按照国有资产处置管理有关规定，将县水务局原办公用房等国有资产参照评估价值以协议出让方式进行处置。会议要求，县水务局要提前深入细致做好原办公楼办公设施移交、家属楼住户及门店承租方解释说明等工作，推进国有资产处置工作顺利开展。财政、自然资源、住建等部门要按照各自工作职责，认真做好出让房屋和土地资产的测绘、测量、定界、规划、评估、出让及债务核算、不动产登记证办理等工作，确保国有资产处置合法合规、稳妥有序。县财政局要对全县闲置国有资产进行全面清理，根据资产情况，提出合理的处置意见，最大限度发挥其应有的作用。

3.会议讨论了县财政局《关于核销和调整十里堡林场历年往来款项的请示》。会议确定：①原则同意县财政局关于核销和调整十里堡林场历年往来款项的核查意见。②县财政局牵头，会同县纪委监委、审计局、林草局，根据会议讨论意见，对十里堡林场历年往来款项再行清理核实，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关后，合理合规进行核销和调整。③县林草局负责，组织开展单位内部审计，对涉及往来款项调整事项制定财务调整方案，及时进行账务处理。会议要求，财政、审计等部门及各预算单位要加强资金日常管理，对长期挂账的往来款项，及时清理核销；对可收回的，向相关单位和个人下发催款通知，加大清收催款力度，督促及时还款；对呆账坏账，认真分析原因，制定防范措施，加强安全监管。各预算单位要强化安全意识，严把资金使用关，严控往来款项规模，切实防范财政资金风险，确保财政资金安全、规范和高效使用。

八、关于发改工作

1.会议讨论并原则同意县发改局《关于审定山丹县贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案的请示》。会议确定：县发改局负责，根据会议讨论意见，对该《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关，县政府党组会议通过后，提请县委研究审定。会议要求，各级各部门要紧紧围绕贯彻落实国家和省、市、县稳住经济一揽子政策措施，抢抓政策机遇期、窗口期，认真细致做好政策性投资项目谋划、包装、申报各项工作，积极寻求支持，主动沟通对接，全力争取项目资金，切实把政策机遇、政策红利转化为发展动力。县发改局要牵头做好政策措施宣传和执行工作，全面落实全省优化营商环境大会精神，持续打造一流营商环境，切实打通政策落地过程中的“中梗阻”“基层梗阻”问题，更好发挥政策激励和刺激作用，全力帮助企业纾难解困，不断激发企业发展活力，催生更多市场主体，努力实现二季度及全年经济社会发展目标。

2.会议讨论并原则同意县发改局《关于审定山丹县地震灾后恢复重建实施方案的请示》。会议确定：县发改局负责，根据会议讨论意见，对该《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关后，县政府办公室行文实施。会议要求，各乡镇和财政、发改、自然资源、应急管理、住建等部门要把灾后恢复重建和生态及地质灾害避险搬迁工作结合起来，强化财政、土地、金融、产业等政策支持，多渠道争取中央和省、市资金，加强防灾减灾体系建设，加快推进生态及地质灾害避险搬迁和居民住房、学校、医院等公共服务设施及交通、农田、水利等基础设施恢复重建工作，加强灾后重建项目质量、资金、安全等方面的管理，确保灾后恢复重建工作有力、有序、有效推进。

3.会议讨论并原则同意县发改局《关于审定山丹县强县域行动实施方案（2022—2025年）的请示》。会议确定：县发改局负责，根据会议讨论意见，对该《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委研究审定。会议要求，各乡镇、各部门要坚决贯彻落实省第十四次党代会关于“四强”行动的工作要求，认真研究和深入贯彻国务院关于扎实稳住经济的一揽子政策措施和省市相关配套政策，针对我县强县域行动重点任务，进一步细化措施、靠实责任，确保强县域行动各项任务高标准推进、高质量落实。全县上下要进一步深化思想认识，提高政治站位，紧扣“三新一高”要求，紧紧围绕生态功能型和工业主导型发展定位，深挖资源禀赋优势，持续扩大县域经济总量，高站位推动强县域行动在我县落地见效。

九、会议传达学习了国务院5月23日、6月1日、6月8日、6月15日常务会议，省政府第173—175次常务会议及市委常委会5月19日、5月23日、5月31日、6月15日会议和市政府第11—12次常务会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调,本次学习的国务院、省政府常务会议及市委常委会会议和市政府常务会议研究部署了稳经济一揽子政策措施落实、省第十四次党代会精神学习贯彻、安全生产、金融风险防范化解等工作，审议通过了《关于进一步稳定和扩大就业的若干措施》《甘肃省防范和化解拖欠中小企业账款专项行动实施方案》等多个重要文件。县政府班子成员和各乡镇、各部门负责同志要认真学习，深入研究，紧密结合我县实际，抢抓政策机遇，加强对接争取，主动对标对表，逐一对照梳理，抓紧谋划实施一批水利、交通、能源、城镇基础设施等领域重大项目，加速把政策红利转化为发展实效。要进一步加大抓促力度，分行业、分领域，逐任务、逐指标，调度分析、对比算账，确保各项政策措施能快尽快、应落尽落。要坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，深入贯彻落实全国稳住经济大盘、全省优化营商环境等会议精神，更好地统筹好疫情防控和经济社会发展，全力助推县域经济保持在合理区间。

十、会议学习了《中华人民共和国行政复议法》，听取了全县行政复议体制改革工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定：①县司法局负责，商县委编办尽快提出全县行政复议体制改革工作机构设置、人员编制安排意见，经副县长、县公安局局长毛雄审核把关后，提请县委编委研究。②县财政局负责，安排县司法局2022年全县行政复议体制改革专项工作经费10万元，并自2023年起列入财政预算予以保障。③县司法局负责，从现有办公用房中调剂解决行政复议办公场所，营造良好的接待服务和办案环境。会议要求，各乡镇、各部门要牢固树立“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法治思想，进一步提升运用法治思维和法治方式进行决策和工作的能力，坚持用法律法规解决问题和矛盾纠纷，努力提高行政复议工作的质量和效率，不断推进法治建设，夯实法治基础。相关责任单位要严格按照省市统一部署和“有机构、有人员、有经费、有场所、有手段”的规范化建设要求，主动担责于身、履责于行，切实加快工作进度，下最大决心、用最大力度、以最快速度推动行政复议体制改革在我县全面落实。

出  席：韩建军  宋永福  陈  瑾  毛  雄  黄国杰

        曹海霞

请  假：张  伟（市上开会）  赵文成（市上培训）

    列  席：孙  林  杨玉珍  吴多恭  周  波  何  跃  

            何  润   陈元龙  李秀琴  姜有琛  李文军  

        樊  涛   丁  勇  周  巍  高学良  吴国栋  

        周玉萍   赵  丹  王曜德  刘维禄  郝广恒  

        王  凯   唐泽科  陈天明  王多亮  王晓伟  

        王开国   韩旭华  黄建胜  乔胜德  秦世全  

        王家强   赵振宏  唐  谦  杜万善  艾晓鹏  

        胡秉珍   赵文波  王军华  周文慧  刘伟茂  

        毛新萍   程朱海  李强龙  喻  见  徐建平

        赵  涛   王复明  甘茂林  李  静  梁文安  

        张  雳   杲  杰  文  静  王惠玲  张  策  

        刘  海   梁  铸  张海龙  甘爱荣  毛建军  

记  录：李鹏璐