第15期

山丹县人民政府办公室编   二〇二一年六月四日

按：6月3日，我县召开县安委会全体（扩大）会议暨县抗震救灾指挥部全体会议。会上，县委副书记、县长张伟同志作了重要讲话，安排部署了当前及下半年安全生产及抗震救灾各项重点工作。现将讲话印发，请各乡镇、部门单位认真组织学习，领会精神实质，抓好工作落实。

张伟同志讲话

本次会议是根据省、市相关要求召开的一次十分重要的会议，其主要目的是传达学习省市领导同志对安全生产防灾减灾救灾的重要批示精神、省市安委会全体（扩大）电视电话会议精神和市抗震救灾指挥部暨市防震减灾工作领导小组全体（扩大）会议精神，对当前及下半年安全生产及抗震救灾工作进行再动员、再部署。刚才，传达学习了中央、省、市领导指示及相关会议精神，老军乡、交通运输局、文体广旅局、水务局围绕各自领域安全监管工作作了表态发言，希望大家按照会议要求和各自实际抓好贯彻落实。下面，我结合全县安全生产现状，就进一步做好安全生产和防灾减灾工作，再讲三个方面的意见：

一、深刻总结教训，牢牢绷紧安全生产这根弦

安全生产是民生大事，做好安全生产工作，事关人民群众安居乐业，事关经济社会发展大局，是人民群众最关心最直接的利益所在。近期以来，全国连续发生多起安全事故，血的教训再次警示，安全生产工作一刻也不能放松，容不得丝毫麻痹和懈怠。4月份，沈海高速“4·4”重大交通事故、新疆昌吉州呼图壁县丰源煤矿“4·10”透水事故，造成重大人员伤亡；5月21日云南大理州漾濞县6.4级地震，5月22日青海果洛州玛多县7.4级地震，造成人员伤亡和基础设施严重受损；特别是5月22日，我省白银景泰黄河石林山地马拉松百公里越野赛遭遇极端天气，21名参赛人员遇难，造成了很大的社会负面影响。上述事故和灾害的发生，充分说明当前安全生产和防灾减灾形势不容乐观，加之即将迎来建党100周年，安全生产工作压力巨大。从我县情况来看，今年1至5月未发生纳入统计的生产安全事故，事故起数、死亡人数、直接经济损失、受伤人数同比降幅达100%，安全生产形势稳定，成绩值得肯定。但客观分析，仍然存在不少的问题，主要表现在：一是重发展、轻安全的思想依然不同程度存在。一些乡镇和部门抓长期、抓反复、抓长效相对不足，安全监管“上热下冷”和“宽松软”状况尚未根本改变，风险排查不深入、不到位的情况仍然存在。二是安全生产监管工作面广量大、基础薄弱。我县现有煤矿4户、非煤矿山19户、危化生产企业及经营单位28户、烟花爆竹零售商户32户，加之部分道路安防设施不到位、安全生产信息化建设滞后、企业本质安全水平不高等因素，可以说安全监管工作面广量大、任务艰巨，需要做的工作、补的短板还很多。三是重点行业领域潜在安全风险隐患不容忽视。4月25日，G312线老军乡境内发生1起危化品运输车辆泄露事故，虽未造成人员伤亡，但影响较大。5月30日下午，一场突如其来的大风将县城2处彩钢板吹翻，其中北大路1处彩钢板砸断高压线致使城区部分区域停电达7个多小时，所幸未造成人员伤亡。上述这些事故，充分反映出安全生产风险无处不在，隐患时时就在我们身边。根据我县安全事故特点，风险隐患主要集中在交通运输、建筑施工、矿山开采、火灾消防、危化品、特种设备等领域，对此我们要时刻保持警惕，深入做好风险隐患排查整治，以大概率思维应对小概率事件，牢牢守住安全生产底线。四是防灾减灾能力水平有待进一步提高。自然灾害方面，我县连续多年被中国地震局划定为地震重点危险区，全县已查明地质灾害隐患点16处，发生地震和地质灾害的风险较大。虽然目前我县已形成县乡村三级应急救援体系，但仍然存在全县性应急救援物资匮乏，乡村两级应急救援人员不专业、不固定，应急救援整体能力偏低，防灾减灾形势依然严峻。

安全生产工作只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。各乡镇、各部门要切实提高政治站位，从做到“两个维护”的政治高度、胸怀“两个大局”的战略全局、坚持“人民至上、生命至上”的价值理念、统筹发展和安全“两件大事”的顶层设计，进一步深化对安全发展的认识和把握，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决守住“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服思想上的侥幸、行动上的麻痹、工作上的惰性，努力创造高质量发展和高水平安全互促共进的良好格局。要认真汲取近期发生的安全事故教训，痛定思痛、举一反三，在隐患排查问题上“宁可小题大做”，也不能“大事化小、小事化了”，“宁可十防九空，也不可失防万一”，加大安全检查和隐患整治力度，针对风险隐患和薄弱环节，采取有力措施排除风险、补齐短板，坚决把安全生产隐患消除在萌芽状态。

二、紧盯重点领域，全方位推进安全生产突出问题整治

当前，正值项目建设黄金期和旅游旺季，人员流动频繁，生产经营活动旺盛，一些重点行业领域安全生产风险隐患增多，安全监管任务繁重，形势不容乐观。各乡镇、各部门要以更强的责任担当、更严的标准要求、更实的工作作风，紧盯重点领域和关键环节，有效防范化解重大安全风险，抓细抓实安全生产各项工作，全力维护人民生命财产安全和发展大局稳定。自然灾害领域，我县已进入汛期，接下来的几个月防范暴雨、洪涝和地质灾害的形势十分严峻，县气象、水务、自然资源等部门要保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，深入落实全国黄河防汛抗旱工作视频会议精神，进一步强化思想防汛、科学防汛、精准防汛、责任防汛意识，提高警惕、严阵以待，大力提升预报、预警、预演、预案能力，突出抓好水库、塘坝安全度汛和山洪灾害防御，切实做到防灾预案完善到位、重点区域盯防到位、各类隐患排查到位、救灾物资储备到位、抗灾力量部署到位、灾害预报预警到位、应急救援迅速到位，全力打好防汛抗灾硬仗。县地震部门要以近期云南大理州漾濞县、青海果洛州玛多县、我省甘南州玛曲县地震灾害为警醒，加强震情监测研判、信息报送、应急值守、救援队伍物资准备等工作，把地震灾害防范应对准备工作做扎实，把灾害发生时可能造成的影响降到最低。县消防部门要强化消防安全责任，加强对宾馆饭店、车站、学校、商场、电影院、集贸市场等人员密集场所的消防安全检查，特别要加强城市高层消防、人员密集场所疏散、大型群众性活动安全管理，严防火灾事故发生。县住建部门要定期组织城市运行安全排查治理，加强对城市油、水、电、气及基础安全设施的管护，着力解决道路塌陷、内涝和危及防洪泄洪、消防等安全的违法建构筑物等突出问题，提高基础设施安全配置标准和保障能力。县城管执法、市场监管部门要结合门头牌匾规范提升行动，对县城沿街商户门头牌匾损坏情况进行一次过细排查，发现隐患第一时间消除，坚决防范高空坠物造成的伤害。道路交通领域，要深入开展公路违法超员和违法载人专项治理“百日行动”，全面排查“百吨王”、“两客一危”、校车、工程运输车、电动三轮车、农村“五小车辆”等重点车辆，严把出站、出城、上高速、过境“四关”，严厉打击“黑客车”“黑货车”“黑运输企业”“三超一疲劳”和“酒驾醉驾”违法行为，全力预防交通事故发生。建筑施工领域，要紧盯重点项目工程建设施工，全面检查基坑支护、脚手架搭设、起重机械等关键环节，重点整治高处坠落、基坑塌陷、塔吊倾倒、触电等事故隐患，强化一线作业人员安全教育培训。要加强联合执法检查，依法严厉查处层层违法转包分包、层层压价偷工减料、压缩合理工期、建设质量缩水和安全以包代管、层层衰减等违法非法行为。危险化学品领域，要重点检查危险化学品生产、储存、经营、使用和运输环节的安全情况，严格落实危化品安全监管责任，严格操作流程，强化全链条安全管理。要严格执行安全准入制度，坚决做到不安全的项目不准审批，不安全的企业和商户不得生产经营。矿山领域，要开展生产矿、技改矿、停产矿、关闭矿专项治理，严厉打击违法开采、违规转包分包、假整改、假整顿以及名为技改实为生产等行为，逐矿进行专业化隐患排查整治行动，发挥好专业安全监测机构作用，强化尾矿库、碴土场日常监督检查，做好尾矿库闭库后的土地复垦、地质灾害防治等工作。文化旅游领域，今年是建党100周年，各类文体赛事、节庆纪念、商业促销等大型活动较多。要按照“谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，切实做好大型赛会活动的组织统筹和协调调度，细致做好应急预案制定、场地隐患排查、活动秩序维护、人员车辆疏导、现场安全保卫等各环节工作，严防发生拥挤踩踏、临建垮塌、消防火灾等各类安全事故。要切实加强旅游景区景点和户外活动场所安全管理，深入排查易燃建筑、游乐园等人员密集场所和游乐设施安全风险，加强高空栈道等旅游项目安全检查，强化旅行社、旅游从业人员、旅游车辆安全监管，全力做好隐患排查、风险管控等工作，确保景区安全、有序、平稳运行。高考安全方面，今天算起，距离高考仅有4天时间。高考社会关注度极高，做好高考安全保障异常重要，是对各个部门的考验，必须细之又细、抓实抓好。县教育、公安、卫健、网信等部门要协同作战，相关乡镇和部门单位要全力配合参与，聚焦高考准备工作全过程各环节，全面扫描、完善流程，严格做好高考安全、考试防疫、招生录取等各项工作，坚决完成“平安高考”目标任务。要坚持以考生为本，优化优质服务，强化人文关怀，做好出行、治安、食宿、卫生等方面综合保障，为考生营造安全、安静、安心的良好考试环境。要科学组织管理，推进标准化考场建设，加强试卷运送、保管分发、回收记录等全流程监控，扎实做好安检门、屏蔽仪、广播等设备调试，确保高考公平有序进行。要完善疫情防控措施，对考生、考务、考场实行闭环式管理，切实做好物资配备、人员管理、隔离考场等排查，落实好体温检测、错峰入场、应急处置等工作。要强化考后招录工作，做到政策公开、信息透明、公平公正，让考生满意、家长满意、社会满意。信访维稳方面，各乡镇、各部门要把做好庆祝建党100周年维稳工作作为一项重大政治任务，坚持最高标准、最严要求、最为周密的措施，下好先手棋、打好主动仗，全力以赴防风险、保安全、护稳定。要坚持关口前移、源头治理，全面排查化解各类矛盾纠纷，推动落实属地管理责任和源头化解措施，切实把各类矛盾问题解决在萌芽状态，严防各类矛盾交织叠加，全力防范化解重大涉稳风险。要强化社会面治安防控，常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击非法集资、电信网络诈骗和“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪，切实维护社会大局稳定，为庆祝建党100周年营造平安祥和的社会环境。

三、压紧压实责任，全面提升安全生产工作能力水平

说一千、道一万，防范和杜绝重大安全风险，必须要把责任放在心里、扛在肩上、抓在手中，以最严格的责任体系抓安全生产、保一方平安。各乡镇、各部门要靠实压紧责任，切实增强忧患意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终保持高度戒备，全面、深入、细致落实各项措施，坚决守好安全防范的每一道防线。

一要全面开展安全生产大检查。各乡镇、各部门要牢固树立“隐患就是事故”的意识，紧盯道路交通、建筑施工、高空坠物、企业生产、危化品、矿山及尾矿库、消防安全、旅游活动、地质灾害、体育赛事、大型群众性活动等重点区域、重点行业、重点环节，集中时间、集中人力，迅速开展一次拉网式安全风险大排查，绝不放过一个漏洞、丢掉一个盲点、留下一个死角，务必消除隐患、遏制事故、确保安全。

二要健全应急救援体系。各乡镇、各部门要对照国家标准规范，抓紧修订完善各类应急预案，加快构建覆盖全区域、全灾种、全行业、全层级、全过程的应急预案体系。要强化应急预案演练过程管理，推进应急预案演练向实战化、常态化转变，不断提高救援队伍战斗力和各级各部门协同作战能力。要依据应急物资调用情况，重点做好照明灯、折叠床、救灾帐篷、应急生活包等紧缺应急物资的补充储备工作，切实满足应急救援急需。

三要强化监测预报预警。要结合智慧城市建设，充分运用信息化手段，推进灾害监测预报预警基础能力建设，大力提升信息发布的覆盖面、精准度和时效性。气象、地震、水务、自然资源等部门要加强监测预报，提高预报精度，强化部门会商和分析研判，及时发布预报预警信息，确保传递到村到户到人，力争灾害发生第一时间群众能自救互救、安全转移。

四要切实做好应急值守。要统一全县灾情信息收集、发布，提升信息上报速度，落实灾情信息共享机制。要严格落实领导干部外出请假审批报备、领导干部带班、关键岗位24小时值班以及信息报送等制度，发生险情第一时间报告、第一时间响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失。

同志们，安全无小事，宁可百日紧，不可一日松。我们要认真贯彻落实习近平总书记对应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，在思想认识上再深化，在防范措施上再强化，在应急准备上再细化，全力以赴，确保不出问题，努力营造安全稳定的政治社会环境，以优异成绩庆祝建党100周年！