山丹县人民政府办公室编       二〇二二年十一月十八日

                      ●李桥乡加强环境整治提升乡村“颜值”

                      ●我县多管齐下夯实安全监管基础

                      ●推进减负增效  激发自治活力

                      ●全面落实林长制扎实做好“绿”文章

                      ●念好医保“五字经”  惠民服务有温度

李桥乡加强环境整治提升乡村“颜值”

李桥乡以示范村建设为抓手，在“抓示范、建机制、补短板、促提升”上下功夫，全面推进人居环境整治工作，着力打造清新、舒适、宜居的美丽乡村。一是谋篇布局，上下联动，增强“推动力”。成立乡村两级人居环境综合整治领导小组，制定工作方案，明确责任划分，多次召开专题会议，研究部署整治工作。按照“线上网络宣传+线下入户宣传”模式，悬挂横幅117条、发放宣传彩页1200余份、播放滚动宣传标语120余条、推送《致李桥籍居住人员的一封信》7次，不断提高整治工作的知晓度，形成全员参与的浓厚氛围。二是真抓实干，落实责任，增强“执行力”。扎实开展厕所革命，依托危旧房屋拆除、易地搬迁和乡村建设等项目，拆除旱厕432处，新建卫生厕所432户，累计达到969户。紧盯“三清理、两整治、六推进”目标任务，摸排整治环境卫生问题522个、拆除危旧房屋491户、清理垃圾353.6吨、乱堆乱放166处、清理疏浚河道（渠道）1750米。三是明确目标，聚焦重点，增强“战斗力”。深入贯彻落实“耕地保护与质量提升行动”，进一步治理农田残膜污染，全年共回收地膜60.7吨，残膜回收率达到90%以上。加强秸秆焚烧督查管理，深入推进秸秆资源化利用，全乡秸秆综合利用率达到95%。不断提升污水处理能力，新建河湾集镇污水处理站1座，铺设污水管网4.5公里，启动农村生活污水处理设施建设3个。大力实施植绿造景工程，实施S590沿线李桥段8.4公里绿化造林工程，栽植各类苗木2.8万株，绿化面积129.66亩。四是完善制度，建立机制，增强“约束力”。明确各村党组织书记为第一责任人，健全“常态长效”新机制，将垃圾分类、严禁乱堆乱放及严禁私搭乱建等内容纳入村规民约。制定环境卫生常态化整治、“红黑榜”评比、“门前三包”“户分类村收集乡转运”等一系列制度，逐渐形成规范化、网格化、常态化、长效化制度约束。     （李桥乡  张子涵）

我县多管齐下夯实安全监管基础

创新模式，织密安全监管防护网。持续推动煤矿安全监管智能化体系建设，建立煤矿安全生产监控视频“日调度”、安全风险“周研判”机制，率先在全省落实社会监管服务和驻矿安监员制度，面向社会高薪招聘3名专（兼）职专业技术检查人员和4名驻矿安监员开展驻矿监管，配套制定《山丹县专兼职技术人员管理办法》《山丹县驻矿安监员管理办法》，明确工作职责、业务培训、考核奖惩、法律责任等具体要求，驻矿安监员每月下井不少于15次，严防死守把牢煤矿安全发展底线。

深化改革，构建综合执法新格局。加强安全监管队伍建设，率先在全市完成行政执法改革，组建正科级建制应急管理综合行政执法队，在原有2名副局长的基础上，增配副局长1名、综合行政执法队副队长2名，新增编制11名，总数达到62名。加大应急管理干部培养使用力度，领导干部晋升职务职级17人，执法人员考取注册安全工程师等职业资格证书6人。固定配置应急执法监管车2辆，配发新标执法服43套，为全部执法人员配备证据采集电子设备、执法记录仪、执法笔记本、便携式打印机等装备，全力保障应急管理综合行政执法工作有序开展。

健全机制，开创应急管理新局面。及时修订完善总体应急预案和62个专项预案，推动形成行业专项预案牵头部门会议研究、县政府分管领导审定、县政府常务会议研究的规范性预案管理流程。探索实行“总指挥中心+前方指挥部+若干专责组”的全流程全要素实战化指挥架构和工作机制，制定地震、煤矿生产安全事故等多灾种全流程全要素实战化处置方案，组织开展各类应急演练72场次，灾害事故应急处置能力明显提升。持续加强应急物资储备，县财政拨付190多万元，先后购置5大类应急物资4000余件。全面开展已建成市政消火栓及住宅小区室外消火栓维护保养，新建乡镇消防取水口23个，在前期购置1辆54米高举消防车的基础上，及时为县消防救援大队购置消防车辆及装备器材，持续建强综合消防救援队伍。（县应急管理局  吕志鹏）

推进减负增效   激发自治活力

今年以来，县民政局进一步规范基层组织工作事务，为“万能村居”减负松绑，有效激发了基层自治活力。一是明确职权，划定清晰的“终止线”。制定印发《山丹县城市社区工作事项准入制度》和《关于规范基层群众性自治组织出具证明和印章使用管理工作的通知》，进一步明确政府职能部门、群团组织等相关单位与社区的权、责、利清单和服务事项准入条件。指导基层群众性自治组织建立印章使用的审批、登记、备案、保管制度，确定县级部门准入社区盖章事项10项、取消不应由社区出具证明事项20项。建立社区服务事项、工作事项、准入事项、经济社会管理权限事项和负面事项5张清单，扎实推进社区赋能扩权减负增效。二是列出清单，设定清晰的“路线图”。按照乡村治理清单制试点工作安排，在郇庄村、西街村、位奇村开展乡村治理清单制试点工作，梳理形成郇庄村依法协助政府工作事项清单18项，西街村“三务”公开事项清单25项、位奇村出具证明事项清单14项，明确清单内事项名称、实施主体、具体内容、运行流程、法律依据等，使群众对村级事务“找谁办”“怎么办”“什么时间办完”等内容一目了然，在全县范围内形成了可复制、可推广的示范样板和典型案例，位奇村“依法出具证明事项”清单试点经验被列入《张掖市乡村治理“清单制”工作指南》推广应用。三是清理挂牌，保留清晰的“标识牌”。按照“巩固基层、于法有据、群众需要、大力精减”的原则，纪检、组织、民政等部门联合督查标牌标识清理工作，在村级综合服务设施外部显著位置悬挂村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会标牌和村党群服务中心、新时代文明实践站标识，其他牌子一律取消，累计清理村（社区）牌子24类903块。四是网格管理，界定清晰的“服务区”。强化服务功能，改善社区管理，优化设置农村网格111个，将城市社区从6个调整为12个，将城市社区网格从46个增加为86个，形成条块有序的网格化管理体制，实现社区管理全覆盖、全天候、零距离。持续深化“互联网+网格”改革，推进服务事项“一门、一网、一窗、一次”办理，让数据多跑路、群众少跑腿，有效解决群众办事难点、堵点问题，提升了服务质量和效率。（县民政局 周晓霞）

全面落实林长制  扎实做好“绿”文章

今年以来，我县深入践行绿水青山就是金山银山理念，围绕做好护绿增绿用绿活绿“四篇文章”，全面落实林长制，持续打造“天蓝、地绿、景美、人和”的宜居生态环境。一是全面建立责任体系。林长制体系全面建立，设立乡镇级林长办14个，划分责任区域，明确管护面积，把各项指标任务分解落实到乡镇、部门单位及村（社区），进一步靠实林草资源管护责任。配备护林员538名、草管员114名，加强日常巡护，实现网格化管理全覆盖，建成运行规范、权责清晰、协调有序、监管严格、保护有力的林草资源保护管理体制和长效运行机制。目前，三级林长总人数达到432名，其中：县级总林长2 人、林长12人，乡镇级总林长23人、林长119人，村级林长154人、副林长122人。二是逐步健全配套制度。发布总林长令，要求全县各级林长牢固树立“两山”理念，切实加强林草资源保护工作，不断完善林长制体系。印发县级林长巡林等工作方案，制定林长制县级督查、部门协作、工作考核等配套制度，进一步明确各乡镇及有关成员单位工作职责和目标任务，设立林长制公示牌173块，各级林长累计开展巡林2400余次，其中县级林长巡林28次，解决实际问题14件，县林长办开展督查检查2次，推动形成“共抓、共管、共治”的良好局面。三是科学推进国土绿化。以林长制为统领，以创建国家森林城市和国家园林城市为目标，坚持以水定绿、因地制宜、适地适树，组织实施河西走廊生态保护和修复、草原生态修复治理、祁连山浅山区山丹段生态治理等项目，完成营造林3.6万亩，草原修复治理22.37万亩，新一轮退耕还林补植补造4161.5亩，上一轮退耕还林森林抚育19.91万亩，新增城市绿地650亩，持续扩增量、优存量、提质量。四是持续加强资源保护。严格执行森林采伐限额管理、使用林草地审核审批、基本草原保护、草原禁牧和草畜平衡等制度，全力做好打击毁林专项行动和森林督查发现问题查处整改工作，坚决遏制乱砍滥伐、乱挖乱占林草地等违法行为，加大检疫监管力度，做好林草有害生物防控和野生动植物保护等工作。累计受理林木采伐申请106件，核准发放林木采伐许可证26件，占林木采伐限额的12%，依法审批林草地征占用事项9项，开展林草有害生物防治23万亩，救助救治国家一二级保护野生动物10只，未发生较大及以上涉林犯罪案件和公共事件。五是严密防范林草风险。严格落实森林草原防灭火责任制，建立健全森林草原防火联防联控机制，各级林长对本辖区森林草原防灭火工作全面安排部署并跟进督促检查，强化对重点人群、重要区域和重点时段管控，把山头、守路口、看坟头，有效防范火灾隐患。积极开展森林草原火灾隐患排查整治，加强扑火队伍和装备建设，配齐基层防火设施，不间断开展森林草原防火应急演练活动，不断提高森林草原火灾综合防控能力。（县林草局  彭海龙）

念好医保“五字经”    惠民服务有温度

经办服务质量“优”。按照“服务质量最优、所需材料最少、办理时限最短、办事流程最简”和“减材料、减流程、减时限”要求，进一步推进医保办事简化。目前，入驻政务大厅医保政务服务事项16项，其中全程线上网办15项、现场办理1项。加快推动“甘肃医保公共服务”平台在全县职工医保业务中的全流程应用，真正实现参保单位和人员“一网通办”，月均核定单位650余家，月核定缴费人员2.3万人左右。

医保服务方式“多”。严格执行《医疗保障经办政务服务事项操作规范》《基本医疗保险关系转移接续暂行办法》《基本医疗保险参保管理经办规程》等制度，全面落实窗口首问负责制、一次性告知制、限时办结和帮办代办制度，不断提升政务服务水平。开通“无障碍通道”，配备老花镜、放大镜、医药箱等设施设备，方便特殊群众办事。按照医保业务流程设置“一窗通办”“综合柜台”，各窗口均可办理医保业务。全面推行“互联网+医保”模式，异地就医备案全面实现了现场办、电话办、网上办、掌上办等多渠道办理。

政策宣传引导“准”。全面梳理医保参保缴费、待遇享受、基金支付、异地就医报销、药品“双通道”管理等政策，将全市统一的参保缴费、看病报销、“两病”用药保障等医保政策用“表、图、册”等形式，形成简明易懂、流程清晰的表单和办事指南。充分利用市医保局官方网站、山丹医保微信公众号等深入宣传参保、资助、慢病办理、两病门诊用药保障、谈判药品“双通道”等医保惠民政策；积极采取医保经办机构和定点医疗机构的电子屏幕、公示栏、乡村大喇叭以及入户发放宣传材料等方式，大力宣传医保各项政策，切实提高群众的政策知晓率，实现“大厅能看、网上能查、热线能答”的精准政策宣传。

基金监管执法“严”。坚持“标本兼治、源头治理”的思路，持续完善基金监管体系，坚决守好群众的“救命钱”。建立打击欺诈骗保有奖举报制度。聘任20名社会监督员，发挥社会监督作用。实行医保医师、护士、药师年度积分制管理，纳入个人信用，规范其诊疗行为。采取专项检查、三方检查、突击检查、交叉互查、日常检查等形式，对定点医药机构开展全面检查，确保医保基金安全高效使用。今年以来，处罚违规使用医保基金的医药机构13家，暂停医保定点服务协议1家，解除医保定点服务1家，约谈定点医药机构负责人3人次，追回违规使用的医保基金55.17万元。

待遇保障落实“好”。强化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障，对特困人员、低保对象、返贫致贫人口和已脱贫人口等特殊群众，继续实施分类参保资助，确保困难群体全员参保。对参保的特困人员（孤儿）、低保对象、返贫致贫人口实施大病保险倾斜保障政策，对其住院及门诊慢性特殊疾病医疗费用按现行基本医保政策报销后，政策范围内个人自付医疗费用实施大病保险起付线降低50%、分段报销比例提高5个百分点政策，其他城乡居民实施大病保险普惠性待遇政策。目前，城乡居民普通门诊补偿124616人次，补偿金额693.30万元；低收入人群住院待遇享受4625人次，报销金额2068.68万元，其中，基本医保报销1353.28万元，大病保险报销197.01万元，医疗救助报销518.39万元，政策范围内“三段报销”比例达到90.92%。

（县医保局   薛京）