第18期

山丹县人民政府办公室编                  二〇二三年五月十二日

●清泉镇：多措并举“抓”整治 人居环境“亮”新颜

●县发改局：厚植沃土精筑良巢引商来

●县医保局：打好五套组合拳 强化门诊就医和药店购药日常监管

●县金融办：提升金融工作服务质效 推动质押贷款稳步发展

清泉镇：多措并举“抓”整治 人居环境“亮”新颜

清泉镇坚持问题导向，聚焦各类环境卫生死角和脏点、乱点、丑点，下大力气整治城乡人居环境，从源头上彻底解决“脏乱差”问题，实现一体推进、全域提升，开启人居环境“美颜”模式。

坚持党建引领，压实责任“强推进”。持续强化党建示范引领，充分发挥27个村（社区）基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将人居环境整治作为书记工程来长抓长管。党组织、党员干部亮诺践诺，成立党员先锋队、攻坚队，广泛发动党员群众，构建“党委主导、支部牵头、党员示范、党群共治”的“党建+人居环境”整治新模式，通过定人员、划区域、分任务、明责任，形成上下联动、齐抓共管的工作机制，营造起“户户提升、人人参与”的浓厚氛围。

坚持精准施策，全域整治“无死角”。坚持“专项排查与日常巡查”相结合，镇、村（社区）网格员紧盯人居环境、村居风貌存在的短板，抓重点、找难点、解痛点，靶向发力。以主次道路、背街小巷、小区楼院、房前屋后等为重点，对村庄周围、房前屋后、路边墙根的杂物、生活垃圾等进行彻底清理；规范商铺门前“三包”，清理整治店铺前乱堆乱放问题，保证通道畅通；对沿路沿线及沟渠水塘里的垃圾、漂浮物进行全面清理打捞，共建整洁、美丽的人居环境。

坚持宣传引导，营造氛围“造声势”。采取“线上+线下”的方式开展宣传引导，结合“清洁家园志愿同行”“摈弃陋习共筑新风”“保护环境关爱地球”等新时代文明实践主题活动，通过发放宣传页、现场解答、政策讲解等方式，对“如何保持良好的生活习惯”“如何做好垃圾分类”等进行系统讲解，提高群众的参与度。充分利用“清泉话语”微信公众号、村（社区）微信群等平台开展线上宣传教育，积极转发温馨提示和小视频，引导群众从细微处做起、从身边做起，养成健康文明生活习惯。

    坚持常长兼顾，着眼长效“建机制”。清泉镇坚持集中整治与长效管理相结合，健全完善综合整治长效机制，实行周整治周通报及“红黑榜”制度，严格落实好周五清洁日集中清扫工作，确保垃圾有人清、厕所有人管、污水不乱排，及时清扫、转运村庄主干道等公共区域垃圾，对垃圾储运设施设备及时消毒，确保安全；建立“问题导向、强化整治、督查问效”工作机制，包村（社区）领导一周两督导，镇纪委、环保办等加强督导检查，发现问题及时反馈并督促整改，立足根本，解决“整治、反弹、再整治、再反弹”问题，真正形成人居环境整治长效机制。

（清泉镇）

县发改局：厚植沃土  精筑良巢引商来

近年来，我县认真贯彻落实省、市招商引资大会精神，牢固树立“以招商论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向，深入实施“引大引强引头部”行动，全力推动招商引资工作提质增效。

强化领导，专业队伍抓招商。成立县招商引资指挥部，围绕新能源综合开发利用、煤炭生产集散、农畜产品精深加工、新材料等领域组建8个产业链招商专班，进一步明确招商重点及工作任务。各产业链招商专班积极开展“请进来”“走出去”活动，精心绘制“两图谱四清单”。1-4月，共开展“请进来”活动52次、对接项目42项，开展“走出去”招商活动15次，对接企业45家、项目35项，实施新建续建招商引资项目7项，其中新签约入库项目5项，投资额11.84亿元。落实省外到位资金5.35亿元，同比增长115.73%。

营造氛围，优化环境抓招商。扎实开展“三抓三促”行动，全面落实《促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施》，认真落实“首席服务官”制，主动为企业纾困解难，严格执行退税减税等各项优惠政策，切实为企业降本减负。持续提升政务服务标准，设置6个综合服务窗口，进驻政务服务事项1142项，累计办件3.72万件，评价3.59万次，满意度100%。加快数字城市建设，全面推广应用“爱山丹”微信小程序，开通15项高频事项线上预约办理服务，有效解决办事群众“多头跑、跑远路、跑多趟”的难题。成立帮办团队，为企业开办提供全流程代办服务。积极开展“送法进企业”活动，切实提高企业依法治企、依法维权能力。推进“服务型”执法建设，引导各行政执法部门加快转变监管理念，促进文明执法、人性化执法、柔性执法、阳光执法向纵深推进。

压实责任，锚定目标抓招商。深入实施“引大引强引头部”行动，紧盯“三个500强”、行业100强和上市公司等大企业，开展领导干部“包抓联”活动，积极落实“六必访”措施，做到“一企一策”“一项目一清单”，建立企业“白名单”制度，全力组织开展精准招商、驻点招商、以商招商。一季度新签约入库甘新蒙煤焦甘肃有限公司年产40万吨洗煤生产线、宏能煤业有限公司供热改造项目、绿动新能源有限公司东乐北滩10万千瓦光伏项目、曦景新能源电力有限公司东乐北滩10万千瓦光伏项目等一批产业关联度高、带动效应强的大项目、好项目。全力推进循环建材产业园、高原夏菜种植基地、肉牛肉羊深加工等20项重点在谈项目成功签约，加快推动五彩欢乐城、全自动智能化马铃薯深加工、年产10万吨石英石加工生产线等9个签约项目落地实施，持续抓好东乐北滩40万千瓦光伏基地、年产600kg绒促性素粗品等5个落地项目投产达效。

（县发改局  刘伟明）

县医保局：打好五套组合拳 强化门诊就医和药店购药日常监管

县医保局通过大数据监管、日常检查、专项检查、县区互查，对定点医药机构开展全覆盖检查，不断强化对门诊就医和药店购药医保基金使用的监督管理，织密扎牢医保基金安全防护网，全力守好人民群众的“看病钱”“救命钱”。

以全面检查为“重点”，维护医保基金安全。严格按照一支检查队伍、一个检查标准、一个检查尺度、统一检查结果的“四个一”要求开展执法监督检查。在日常监管全覆盖的基础上，创新推行“职工门诊共济、门诊慢特病‘双通道’落实情况等专项检查”机制。继续强化医保、公安、卫健、市场监管等多部门间协同联动。按照市医保局安排实行跨区域联合交叉检查，采取县内检查和县区互查相结合的“纵向联合、横向联动”监管模式，开展多部门联合检查、县区互查，并邀请社会监督员全程参与监督，依法依规强化定点医药机构日常监管。

以服务协议为“抓手”，规范医疗服务行为。以“一条例三办法”和医保服务协议为抓手，细化日常检查内容，突出监管重点，督促定点医药机构正确行使权利、切实履行义务，为参保群众提供更加合理、必要的医药服务，强化诚信意识，规范医疗机构执业行为和管理服务、促进行业自律。充分发挥协议在基金监管和医疗机构年终考核中的重要作用，一旦发现“两定”机构在门诊就医和药店购药过程中的违规行为，严格按照相关规定和条款进行处理。

以数据筛查为“引擎”，推进智慧医保监管。定期对门诊就医和药店购药结算数据进行筛查比对，对同一时间段多次就诊、重复刷卡、超量带药等异常数据以现场调阅处方、门诊结算单、电话询问等方式开展核查落实，通过“以点带面”的形式加强门诊就医和药店购药监管。充分运用医疗保障智能监管、运行监测子系统，把大数据赋能作为医保监管的前驱，建立健全事前提醒、事中预警，规则引擎体系，实现“一对一”的指标监测，对限制用药及药品适应症加强事前提醒，有效避免违规诊疗操作。建立“病例审核＋大数据筛查＋研判分析＋非现场检查＋现场核查”监管机制，对县域内两定机构刷卡结算数据开展全量大数据筛查，尤其是职工门诊共济、门诊慢特病“双通道”开展以来，将门诊就医和药店购药纳入检查重点范围，实现“全方位、全链条、全覆盖”监管。

以健全制度为“依托”，强化检查结果运用。制定下发《年度行政执法计划》《医保领域不正之风和腐败问题专项整治实施方案》《医疗保障基金监管工作方案》《关于开展2023年医保基金监管定点医药机构自查自纠的通知》等文件，不断强化监管效能。注重检查结果的警示作用，对日常检查情况及时下发处理决定，要求定点医药机构以案为鉴认真结合实际，主动对照问题、及时开展自查自纠，杜绝问题由少积多、由小变大，将使用医保基金安全隐患及时排除。

    以政策宣传为“利剑”，营造人人守法氛围。常态化开展医保基金监管宣传活动，发放宣传海报3000余份，向定点医药机构发放“一条例三办法”“十严禁”，向参保人员发放“五不可”“医保凭证不外借”等宣传海报，制作剪纸和漫画等生动有趣的“打击欺诈骗保，维护基金安全”的宣传文案。多平台转发国家医保局曝光台曝光典型案例，促使定点医药机构“以案为鉴、以案促改”。深入乡镇社区、定点医药机构对冒用死亡人员参保信息就诊、持非本人医保凭证就诊等典型违法违规问题进行宣讲，强化警示教育，提升从业人员和参保群众守法意识，营造“人人知法、人人守法、人人监督”的社会氛围，切实管好、用好、护好人民群众的“看病钱”和“救命钱”。

（县医保局  钟雅琼）

县金融办：提升金融工作服务质效推动质押贷款稳步发展

近年来我县持续深入贯彻落实中央和省市金融工作决策部署，及时把握金融发展新动态，进一步优化信贷结构，积极探索多渠道融资途径，丰富政银企合作内涵，优化中小企业融资环境，切实加强产权质押融资工作与担保业务工作紧密结合，专利质押融资方面成效明显。

探索科技金融深度融合。为加快知识产权强县建设，进一步提升全县知识产权保护和运用水平，多渠道多层次满足企业融资需求。县金融办联合县承信融资担保公司大力推广相关服务，积极走访企业，为中小微企业提供专利质押优惠政策讲解，切实帮助企业享受政府补贴，鼓励企业积极开展产权质押融资。截至目前，成功办理66项专利的专利权质押，其中技术含量高的发明质押4项，质押金额2639万元。

搭建银企互动交流平台。积极搭建银企互动交流平台，一季度共召开金融工作推进会议及政银企对接会5场次，邀请相关部门、各金融机构及中小微企业参加，印制企业项目融资需求册，通过平台为银行及企业开展专利质押融资工作指导服务，促进科技金融信息共享平台建设。筛选拥有知识产权、具有较高成长性和较好发展潜力的科技企业推荐给银行，及时向银企双方提供各种政策、信息动态，加强了科技与金融机构间相关企业信息的共享。

    优化产权质押融资体系。大力推广知识产权融资质押贷款，拓宽科技型创新型企业融资渠道，对照“白名单”企业，进一步完善融资服务机制，为激励企业科技创新，积极协调银行业金融机构与县承信融资担保公司创新“专利+担保”的贷款模式，解决了专利权融资过程中评估难、风险大等问题，为中小企业发展提供了金融支持。加大惠企宣传力度，全面落实知识产权质押贷款贴息政策，进一步降低科创型企业融资成本。做好企业知识产权融资需求调查，支持金融机构落实专项信贷计划和放宽不良率考核等监管激励政策，在风险可控的基础上扩大知识产权质押贷款规模，支持拥有自主知识产权的企业通过资本市场直接融资，全方位开展创新服务，为全县经济社会持续健康发展提供有力的金融支撑。

（县金融办  刘佳美）

短消息：

近日我县荣获全省2022年度城镇老旧小区改造工作综合评价二等奖，拟获得300万元省级补助资金倾斜支持。近年来，县委、县政府高度重视城镇老旧小区改造工作，深入贯彻落实中央和省、市关于城镇老旧小区改造的决策部署，坚持因地制宜、精准施策，加强部门协同，破解筹资难题，统筹推进老旧小区设施、环境、管理等综合改造提升，取得了积极的成效。2022年投资1.34亿元（主体改造：7236.55万元；基础设施改造：6205.86万元）改造老旧小区12个，75栋，1894户，改造面积20.1万平方米。今年，全县计划投资7468万元，改造东方小区、南湖生态园、县医院家属楼等老旧小区24个、60幢住宅楼、1239户，改造面积10.77万平方米。

（县住建局）