第33期

山丹县人民政府办公室编     二〇二三年九月十一日

●县自然资源局：聚焦“四化”建设  打好优化营商环境组合拳

●县发改局：狠抓“三个关键”  赋能县域经济高质量发展

●县文体广旅局：“三聚力”推动招商引资工作取得新成效

●县东乐镇：“四点”工作法谱写平安东乐“答卷”

县自然资源局：聚焦“四化”建设打好优化营商环境组合拳

今年以来，山丹县自然资源局深入贯彻落实省、市优化营商环境工作要求，坚持围绕中心、服务大局，以“高效、便民、廉洁、规范”为宗旨，以“三抓三促”行动为抓手，聚焦“作风建设常态化、提质增效便利化、登记服务智能化、便民服务深入化”四化建设，打好“组合拳”，唱好“重头戏”，不断推动我县营商环境优化改善。

一是作风建设常态化。深入贯彻落实全国不动产登记队伍专题警示教育暨作风和素质提升专项行动部署会议精神，研究制定《不动产登记队伍作风常态化建设暨作风和素质提升专项行动实施方案》，细化分解71项重点任务，做到任务到人、目标到人、责任到人、考核到人，不动产登记队伍责任意识和服务意识全面提升。深入研究分析优化营商环境的切入点，在原有制度的基础上，先后制订完善《不动产登记工作岗位职责》《窗口工作人员服务行为规范》等13项规章制度，让工作人员有章可循、有规可依，进一步规范了工作秩序。严格执行不动产登记“六不准”要求，在大厅显著位置张贴公示，接受群众现场监督。同时，在微信公众号设置监督专栏，公开监督电话和邮箱，及时发现和处置不规范不廉洁问题。

二是提质增效便利化。全面落实优化营商环境有关要求，增设综合收件窗口，实行“一窗受理”，企业和群众只面对一名受理人员，实现资料内部流转、按时办结。大力推行“不动产+金融机构”服务模式，企业和群众在银行服务窗口只交一套资料，一次完成整套流程，大大节省不动产抵押贷款业务的时间，实现抵押登记“零跑腿”。紧盯全省优化营商环境攻坚突破年大会任务目标，进一步优化整合登记流程，精简申请材料，业务办理时限由原来的5个工作日压缩至1个工作日，大大提升了工作效率。至目前，共办理登记业务6473件，其中：首次登记384件；转移登记1664件；预告登记1120件；抵押登记516件；其他登记2789件。颁发不动产权证书2855本，不动产登记证明620份，助力企业及个人融资15.22亿元。

三是登记服务智能化。对现有各类不动产登记数据进行归集整理，建立不动产登记数据库，登记信息实现嵌入式互通共享，避免了窗口和档案室“两头跑”，大大提高了办事效率。积极构建网上登记大厅，全面上线运行全省统一的“互联网+不动产登记”平台，完成平台PC端网页、自助查询终端和微信公众号与甘肃省政务服务网的无缝对接，法人和个人用户通过多终端均可申请办理不动产登记相关业务。同时，在全市率先推出不动产登记自助查询一体机、自助打印机，企业和群众均可通过自助操作办理不动产登记相关业务，服务由“窗口式、面对面”的传统模式转变为“自动化、智能化”的新模式，真正实现了“让数据多跑路，让企业和群众少跑腿”。至目前，企业和群众通过网上平台办理查询、转移登记等业务80余件。

四是便民服务深入化。为真正落实服务“零距离”，让群众在“家门口”好办事，在4个自然资源所设立不动产登记便民服务点，实现“就近办”，在张掖市住房公积金管理中心山丹管理部设立抵押登记便民服务点，实现“同城办”。今年以来，通过便民服务点办理各类业务116件。坚持问题导向，设置“办不成事”反映窗口，帮助企业和群众解决不动产登记中出现的各种急难愁盼问题。至目前，为企业和群众协调解决用地手续不完善、税费缴纳等急难愁盼问题6个，企业和群众满意度不断提升。紧盯弱势群体合法权益维护，设置“老弱病残孕绿色通道”“帮办代办服务窗口”，推行“EMS送证”服务，至目前，累计为老弱病残等弱势群体提供上门服务20余次，群众幸福感明显提升。

（县自然资源厅  张振飞 辛瑞超）

县发改局：狠抓“三个关键”  赋能县域经济高质量发展

今年以来，山丹县立足工业主导型和生态功能型县域经济发展定位，抓项目、扩投资，稳工业、强支撑，优环境、促招引，强力推动县域经济高质量发展迈上“快车道”。

项目支撑蓄势能。坚持把项目建设作为经济发展的先手棋，一切围着项目转，一切盯着项目干，坚定不移大干项目、干大项目。制定出台《山丹县重点项目指挥长负责制实施方案》，“一个项目、一个专班、一张清单、一抓到底”，总投资168.49亿元的张掖LNG储备中心二期、山丹东乐北滩百万千瓦级光伏发电基地40万千瓦光伏及500兆瓦集中式储能电站等22项指挥长负责制重点项目快速推进。抢抓项目建设“黄金期”，跑出项目建设“加速度”，紧盯项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率，“一对一”跟踪服务，“点对点”破解难题，力争形成更多投资量实物量。至目前，全县开复工建设重点项目120项，累计完成固定资产投资22.96亿元，同比增长29.6%。

工业突破提效能。大力开展强工业行动，聚力打造煤炭、新能源及装备制造、新材料、生物医药、农畜产品加工五大产业板块，绣花庙49.5兆瓦风电场项目并网发电，青阳煤矿、河西煤炭集散中心等项目进展有序，硅基新材料产业园、云昇生物年产300万副肠衣加工、丹马油脂食用植物油改扩建等项目加力推进。聚焦重点工业企业，落实“包抓联”“六必访”等制度，结合“三抓三促”行动，“一企一策”帮助解决企业在用工用能、融资贷款、手续办理、人才引进、技术改造等方面的困难和问题，千方百计提高要素保障能力，助力企业开足马力扩大生产，不断释放有效产能。1—7月，全县规上工业增加值同比增长9.6%，工业固定资产投资同比增长62%。

招引发力添动能。扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”行动和对标提升三年行动，出台《山丹县优化营商环境“十不准”》，设立营商环境工作投诉举报平台，紧盯短板定向发力，聚力打造一流营商环境。印发《山丹县招商引资若干政策措施》《山丹县招商引资工作评价考核办法》等文件，推动招商引资实现“大突破”。开展“引大引强引头部”行动，围绕8条重点产业链，开展“走出去”招商30次、“请进来”洽谈118次，引进中核汇能、浙江中冕投资等一批实力企业在丹投资兴业。靠实招引项目包抓责任，定期调度、强化督查、压茬推进，下大力气提升招商引资成效。至目前，全县新入库招商引资项目36个，总投资64.92亿元，累计落实省外到位资金32.76亿元，同比增长101.83%。

（县发改局  何严军）

县文体广旅局：“三聚力”推动招商引资工作取得新成效

今年以来，山丹县聚焦国家全域旅游示范区建设目标，抢抓长城国家文化公园建设机遇，充分发挥山丹马场、焉支山“双核”带动作用，创新思路，强化措施，深挖拓潜，招商引资工作取得了显著成效。

强化宣传、积极引导，聚力营造招商引资舆论氛围。把招商引资工作作为“要务之要务、中心之中心、重点之重点”，全力打响招商引资总体战。一是引进国内高端宣传团队，打造高质量、高标准的“五彩山丹”纪录片，提升宣传层次。二是不断探索国际国内宣传推介方式，发挥好山丹作为丝绸之路、河西走廊重要节点的作用，搭乘敦煌文博会、兰洽会等文旅交流合作平台，融入“一带一路”发展体系，与山东、浙江、广东等沿海客源地开展双向互动交流。三是以冬春旅游品牌打造、产品推广、形象宣传、氛围营造为重点，整合县内有效旅游资源，制定印发《山丹县扶持发展文化旅游产业十二条措施》，落实旅游饭店住宿餐饮、旅游景区门票优惠和旅行社“引客入丹”奖励等措施，“真金白银”鼓励和吸引社会力量参与全域旅游建设。

强化措施、真抓实干，聚力增强招商引资工作实效。一是主动“走出去”，紧盯重点项目、重点企业，相继赴广州、浙江、西安、兰州等地精准对接山丹横店影视城、马文化产业园、山丹马场“旅·牧·交”产业融合、清泉镇农旅康养融合产业园和五彩山丹欢乐城等项目14场（次）。搭乘“彩虹张掖·百城万里行”张掖市与安徽、江西2省宣传协作“快车”，先后赴安徽省阜阳市、蚌埠市、江西省九江市、宜春市等8地开展招商项目宣传推介，重点推介马文化产业园、汉明长城旅游景区、清泉镇农旅融合产业园等5个招商项目，吸引实力强、意愿强的企业来丹考察、投资兴业。二是热情“引进来”，邀请有意向来山丹投资开发旅游项目的外地企业和老板来考察，今年先后邀请浙江中冕投资管理有限公司、横店影视股份有限公司张掖山丹分公司、陕西圣奥祥业建设工程有限公司等文体旅企业负责人来丹，实地考察、洽谈衔接项目30次。

协调跟进、多措并举，聚力提升工程进度与质量。坚持从大局出发，千方百计创造条件，优化营商环境。对于引进落户山丹的文旅项目，积极与发改、自然资源、住建等相关单位，做好协调服务工作，从项目立项、土地手续审批到建设施工，全流程做好“保姆式”服务，当好服务企业的“店小二”和“贴心人”，确保项目建设顺利推进。截至目前，清泉镇生态农旅融合产业园项目投资1.2亿元，正在进行项目主体工程施工，“五彩山丹”体育公园项目由陕西圣奥出资实施，汉明长城景区正在试运营，甘肃省焉支山生态农旅（一期）项目已于8月21日开工建设，项目总投资1亿元。

（县文体广旅局  毛若男）

县东乐镇：“四点”工作法谱写平安东乐“答卷”

近年来，山丹县东乐镇按照加强和创新社会治理、深化平安建设总体部署，认真践行新时代“枫桥经验”，坚持以党建为引领，紧盯主动创稳行动目标任务，着力健全“党委领导、中心主抓、村社联动、干群共创”工作机制，不断强化矛盾纠纷排查化解工作，持续提升社会治安防控能力，扎实推动“平安东乐”建设，有力维护全镇社会大局和谐稳定。

疏通“堵点”，畅通渠道听民声。在全镇范围内公开公布党政主要负责人、村党组织书记联系方式，24小时畅通群众诉求渠道，使群众问需有“窗”，出气有“门”。充分利用党建引领乡村治理工作群、小微权力“一点通”“综治E通”“12345”政务服务便民热线等网络信息平台，规范诉求办理台账，集中破解水事、合同、土地、坟茔搬迁等纠纷和“高频问题”，及时回应群众诉求。今年以来，辖区内共发生涉诉案件16起，万人成讼率22.93/万人，全镇无进京赴省到市undefined人员。

捕捉“震点”，延伸触角察民情。坚持把党组织设置与“网格化”管理相融合，建成镇、村两级综治中心11个，划分综治网格11个，配备专职网格员11名，辅助网格员20名。注重源头治理，充分发挥村社干部、网格员、离任村干部“前哨作用”，与群众面对面交流、零距离接触，及时获取可能引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性预警信息线索，确保发现线索及时、掌握动态精准、化解矛盾高效，真正实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。着力推进“一网统管”，整合镇村干部、“三官一师”、党员群众力量，持续加大法律法规宣传力度，引导群众树立自觉守法、依法办事、遇事找法的意识，真正实现诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的救助到位、行为违法的处理到位。

消除“盲点”，连通民意暖民心。针对农村空心化率高、县城居住群众多，且该类群众对惠农惠民政策知晓率低、掌握不精准，容易引发矛盾纠纷的现状，大力开展“三到位三公开”【形势宣讲到位、政策宣讲到位、法纪宣讲到位，党务公开、村务公开、财务公开】活动，组织镇村干部深入农户家中，走访了解民情民意，清晰掌握矛盾隐患，及时有效化解纠纷，确保在一线掌握民情、在一线展开工作、在一线解决问题、在一线化解矛盾。同时，结合党建引领乡村治理工作，在全镇打造“接诉即办”服务站10个、邻里小院38个，通过“小分队”常态走访、“小院子”说事议事、“小平台”收集诉求、“小窗口”接诉即办、“小切口”解决问题，不断提升乡村治理成效。

管控“重点”，靶向发力保民安。聚焦铁路护路、安全生产等重点工作，拉网式摸排兰新铁路沿线、东乐岔道口、北滩光伏发电项目基地、312国道沿线各企业、经营网点等重点区域和人员，及时消除风险隐患，确保重点场所、重点区域、重点路段安全稳定。紧盯、邪教、吸毒、社区矫正、精神障碍、容易铤而走险等重点人员，常态走访、定期回访，清晰掌握思想动态、活动轨迹，切实做到现实表现必清、家庭关系必清、从业情况必清、思想状况必清。同时，对镇域内老弱病残、鳏寡孤独等弱势群体开展走访慰问和救助活动，通过民政救济解决基本生活问题，有效确保社会大局和谐稳定。

（东乐镇毛子坤）