东乐镇深入开展安全生产大检查工作

实施方案

为认真贯彻落实县安委办《关于山丹县开展山丹县开展安全生产大检查实施方案的通知》（县安委办发〔2018〕2号）的要求、省委十三届四次全会暨省委经济工作会议分解的安全生产主要工作任务和张掖市安全生产委员会《关于印发张掖市开展安全生产大检查实施方案的通知》的精神，确保全镇安全生产形势平稳、社会稳定，经研究，决定从4月到11月起在全镇范围内深入开展安全生产大检查活动，特制定本工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府及县委县政府关于推进安全生产领域改革发展的政策措施，统筹机构改革和安全生产日常工作推进，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的工作要求，坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查与政府督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，深入开展安全生产大检查，及时有效管控安全风险，全面排查整治事故隐患，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，全力推动“企业安全生产主体责任落实攻坚年”活动取得实效，安全生产重点工作扎实推进，确定的安全生产目标全面实现，生产安全较大以上事故得以坚决遏制，一般事故明显减少，全镇安全生产形势保持持续稳定向好。

二、检查范围

此次安全生产大检查范围包括全镇各行业领域，各类企业和人员密集场所，重点突出以下行业领域。

（一）工业企业、非煤矿山、油气长输管线、危险化学品、烟花爆竹、粉尘防爆、建筑施工、电力、食品药品加工销售等生产经营。

（二）农村道路交通、消防、五小车辆等重点车辆和重点路段。

（三）农机、水库、排洪、泄洪、排涝等汛期安全设施设备。

（四）纪念、庆典、文艺演出、体育比赛等各类大型活动。养老院、福利院、学校等人员密集场所。

三、重点内容

（一）监管层面

1.贯彻落实上级决策部署情况。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示、全国安全生产工作电视电话会议精神，以及省委省政府、市委市政府和县委县政府安全生产决策部署情况；县安委会年度安全生产工作要点落实情况；安全生产领域改革发展推进情况；机构改革和安全生产既定工作两不误、两促进情况。

2.安全生产责任制落实情况。安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”以及分级负责、属地管理责任制规定落实情况；全镇“企业安全生产主体责任落实攻坚年”活动工作情况；镇安监站标准化建设情况；安全监管监察执法力量建设情况等。

3.推进依法治安情况。落实安全生产法规标准情况；打击安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后产能情况；事故报告、统计、查处、责任追究、整改措施落实以及评估情况。

4.安全防范措施落实情况。镇安监站督查检查各村和镇属机关单位问题隐患整改落实情况；安全风险分级管控和隐患排查治理预防机制建设情况；源头治理、安全准入、重点安防工程建设情况；安全生产应急体系建设、应急物资储备、应急演练工作情况等。

5.安全生产专项治理情况。危险化学品安全综合治理工作情况；道路交通、尾矿库、建筑施工、消防、粉尘防爆、有限空间作业、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理等情况。

6.安全生产宣传教育情况。安全生产法律法规“八进”活动情况；“安全生产月”“安康杯知识竞赛”等全民安全意识提升工作情况；安全生产“两微一端”建设运行情况，贯彻群众路线、推进安全生产群防群治工作情况等。

（二）企业层面

1.共性内容

（1）安全生产管理责任落实情况。以安全生产“五落实五到位”为重点，检查主要负责人履职情况；全员安全生产责任制建立及落实情况；各类安全生产资质证照是否齐全，安全生产管理机构是否健全，人员是否配备到位情况；安全生产法律法规、规章制度、规程标准贯彻执行情况；安全保障投入情况，特别是安全生产责任保险落实情况。

（2）安全生产规章制度建立执行情况。开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；矿山、建筑施工、道路交通等重点行业企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况和特种作业人员持证上岗情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况；企业“三级”安全教育培训，特别是生产一线职工教育培训情况；企业层层建立安全生产微信群，利用微信群开展安全生产知识宣传情况。

（3）安全风险管控情况。危险性较大的特种设备和危险物品存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

（4）隐患排查治理情况。《甘肃省安全生产事故隐患排查治理办法》落实情况；建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行隐患闭环管理情况；各村及镇所属机关单位日常监管执法和安全巡查、督查、明查暗访等发现问题隐患的整改落实情况；汛期安全防范和隐患排查整改责任措施落实情况；从业人员职业健康档案、职业病防护设施完善健全，职业病危害定期检测、评价、申报和职业病防护用品配备使用、佩戴等情况。

（5）应急管理情况。应急管理体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关专业应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备应急装备，储备应急物资等情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；岗位应急培训情况。

2.个性内容

(1)非煤矿山：按照“全覆盖、细排查、严督办、求实效”的原则和“一矿一策”的要求，摸清企业安全生产基本情况，帮助企业诊断、整改安全隐患，落实镇安委会监管责任和企业安全生产主体责任，逐步构建“企业自查上报、政府督促检查”自下而上的隐患排查治理长效机制。
（2）道路交通安全方面 。要加大对路面的监控力度，严厉查处农用机动车辆载人、超载、超限等违法行为，加强对接送学生车辆的安全监管和危险路段的监控整治，严禁非法改装车辆上路行驶。  

（3）建筑施工安全方面 。要针对当前建筑施工特点，狠抓现场管理，认真分析和查找薄弱环节和事故隐患，重点加强防坠落、防漏电等方面的检查和治理，严格各项安全技术措施的落实；要切实加强对农民自建房和农村“土建筑队”管理，立即开展排查整治工作，严格资质和条件，规范农村建筑市场。

（4）学校、幼儿园安全方面 。以校安工程建设项目为重点，开展隐患排查与整治；对寄宿制学校的宿舍进行认真排查，配齐、配足消防器材，确保消防通道畅通；加强学生道路交通安全教育，提高学生自我防范意识；继续加大对接送学生车辆的检查和整治力度；对学生饮食卫生强化监管，杜绝集体中毒事件的发生。

（5）消防安全方面。深刻吸取历年火灾事故教训，结合我镇实际，全面分析和总结近年来农村火灾类型，认清当前加强农村火灾安全工作的严峻形势。防止农村防火安全工作是当前工作的重中之重，切实提高柴草垛安全存放、农村消防安全。突出建筑工地、餐馆和小吃店的安全监管，切实加强餐饮场所燃气使用单位安全检查和验收，及时消除安全隐患。严格落实消防设施安全审查、重大火灾隐患立案销案和挂牌督办制度，对存在重大火灾隐患的坚决依法责令停产停业整顿。进一步加大工作力度,继续深入开展农村火灾隐患集中整治，全力压减火灾事故总量，最低程度减轻火灾给群众造成的损失。

（6）食品安全方面。以食药监督所牵头，在各村委会、各部门的配合下，认真做好食品安全检查，结合我镇种植养殖业、生产加工业、经营流通业、餐饮业食品安全工作实际，加强对重点环节、重点区域、重点品种和重点对象的强化监督，务求取得实效。严厉打击制售假冒伪劣食品和不合格食品的违法犯罪行为；要进一步规范在街头、集贸市场开办的饮食摊点，抓好农村消费比较集中的场所经营食品的日常巡查监督和集中整治；并且在春节这个时段，以食品集贸市场、批发档口等经营活动为重点监管对象，采取有力措施，严厉打击假冒伪劣食品，坚决遏制食品安全事故的发生；加强对小餐馆、小吃店、学校食堂以及群众自办家庭宴席等食品安全事故易发环节的监管力度，对学校食堂食品安全实行“校长负责制”，严防群体性食物中毒事件发生。

（7）社会治安方面。要进一步把严打、严管、严防、严治有机结合起来，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的原则，要广泛发动和组织群众，采取各种措施消除不安定因素和安全隐患。特别要大力疏导、调解各种社会矛盾和民间纠纷，避免矛盾激化。加强村社的安全防范设施，完善社会治安综合治理工作机制。

（8）特种设备方面。加强对冬季使用的供热锅炉、压力容器等重点设备设施的安全巡查和维护管理，重点对老旧腐蚀、漏水漏气管道、老化破损电路和暖气片、阀门等设施进行维修更换，确保管道、线路安全畅通。

（9）烟花爆竹及危险化学品安全。加大对我镇烟花爆竹市场的监督管理，特别是对以前无安全标示的烟花爆竹的查处和无《烟花爆竹经营许可证》商户的整治；严格检查整治烟花爆竹超量储存、超范围经营、专卖店变相批发等问题。针对危险化学品，继续做好消防安全工作，做到加油站工作人员都持证上岗、汽油销售有登记。

四、安排步骤

（一）动员部署、自查整改阶段。（4月）

结合实际，制定计划方案，明确安全生产大检查工作目标任务。

（二）严格执法、集中整治阶段。（5月至10月）

各村委会、镇属各机关单位和各企业要在自查整改的基础上，抽调素质好的、责任心强的干部，由主要领导亲自带队，深入村社、经营单位开展分行业、专业化、拉网式、全覆盖的安全检查，特别是学校、建筑工地和道路安全。要对查处的问题、隐患建立台账、明确责任人，并要提出整改措施，还要上报镇安监站备案。

（三）督查考核、巩固提高阶段。（11月）

由镇政府安监站牵头，组织复查督查，对各村委会、镇属各机关单位和企业开展安全生产大检查、督促落实隐患整改等情况进行工作督查。

五、组织领导

为切实加强全镇安全生产大检查工作组织领导，镇安监站安全生产大检查工作领导小组。

组 长：张永盛     镇党委副书记、镇长

副组长：茹升东     镇政府副镇长

成 员：张  安     东乐派出所所长

张克润    东乐供电所所长

王小军     东乐中心小学校长

宋建荣    东乐卫生院院长

冯子维     镇交通安全管理站副站长  

刘 凯    镇安监站干部

张宏昌    镇食药监督所干部  

郭海燕    镇食药监督所干部  

李录科     静安村委会主任

王克温     大桥村委会主任

马 奇     大寨村委会主任

马 志    小寨村委会主任

颜兴龙    十里堡村委会主任

安雄文    五墩村委会主任

王 泽    城东村委会主任

张兴录    城西村委会主任

梁智明     西屯村委会主任

王志国    山羊堡村委会主任

六、工作要求

（一）加强组织领导。今年是机构改革的关键之年，保持安全生产形势稳定意义重大。各村及镇所属机关单位要深刻认识本次安全生产大检查的重要性和紧迫性，克服等靠松懈思想，切实提高政治站位，加强组织领导，认真研究部署，积极采取有效有力措施推动安全生产大检查深入开展。企业负责人要切实履行好安全生产第一责任人的责任，认真研究，积极开展自查自改，确保企业安全生产主体责任全面落实。

（二）狠抓责任落实。镇安监站负责全镇安全生产大检查组织协调、督导督促、服务保障、情况交流、曝光警示等工作，并适时组织召开会议，协调调度工作进展情况，推动各项措施落实。镇安委会有关成员单位要结合自身实际，积极部署，协调联动，通力协作，认真落实安全生产大检查措施要求，全面指导行业领域内生产经营单位安全风险管控和隐患排查整治，确保行业领域安全生产大检查扎实有效深入开展，安全生产形势持续平稳向好。

（三）强化舆论监督。各村、镇所属各机关单位及各企业要结合“企业安全生产主体责任落实攻坚年”活动，积极组织新闻媒体广泛开展宣传报道工作，通过投放公益广告、编发手机信息、借助“两微一端”发布公众号文章等多种方式，加大对安全生产大检查工作的宣传力度。要充分发挥新闻媒体舆论引导和监督作用，深度报道安全生产好典型、好经验、好做法。同时，对生产安全事故多发频发、安全生产主体责任不落实、存在重大事故隐患的生产经营单位一律予以曝光。要充分利用“12350”举报电话，畅通举报投诉渠道，发动群众积极参与安全生产大检查活动，营造安全生产全员参与、广泛监督、多方发力的良好局面。

（四）严肃责任追究。各村、镇所属各机关单位及各企业要结合“转变作风改善发展环境建设年”工作要求，从实强化安全生产责任，从细开展风险分级管控和隐患排查整治，从严打击安全生产非法违法行为，切实加大处罚力度，以“零容忍”的态度做到不留死角、不留盲区、不走过场。要建立和落实督查检查工作责任制，对自查整改不认真、隐患整治不彻底、执法检查不严格、问题隐患突出的，将严肃追究相关企业和有关部门单位的责任。因工作责任和措施落实不到位，导致发生生产安全责任事故的，将依法从重严肃查处。