东乐镇建筑施工安全专项治理行动实施方案

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，突出防范和遏制建筑施工重特大事故，于2018年5月至12月底，在全镇开展以建筑施工安全为重点的安全专项治理行动，全面提升安全生产管理水平，坚决遏制建筑施工领域较大以上生产安全事故，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。

二、工作内容

（一）专项治理范围

房屋建筑工程与市政基础设施工程、公路工程、电力工程、水利工程、通信工程等各类工程建设领域，特别是建筑施工工程项目。

（二）专项治理重点内容

重点治理施工现场8个方面的违法违规行为和事故隐患：

1.项目安全组织管理。安全生产责任制和目标建立、定期考核制度及执行、安全技术操作规程建立、安全生产管理机构的设置、专职安全生产管理人员的配备、安全投入资金保障及安全生产条件具备等情况。建设、监理等相关单位安全管理职责履行情况等。

2.安全教育培训。教育培训制度建立，企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员等相关人员持证上岗，作业人员三级安全教育培训和考核、施工管理人员年度安全教育培训等情况。突出作业人员三级安全教育培训的真实性，不能仅查阅培训、考核资料。

3.专项施工方案。施工组织设计中的安全技术措施，深基坑、土方（隧道）开挖、大模板、脚手架工程、起重吊装、拆除、爆破等危险性较大的工程专项施工方案编制、审核论证和审批，安全专项施工方案实施过程中技术交底、方案执行、监督监测、验收情况等情况。

4.安全技术交底。安全技术交底制度建立情况，施工负责人对相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。突出安全技术交底的针对性和操作性，要与施工现场作业实际进行核对。

5.隐患排查治理。安全隐患排查治理制度建立情况，施工现场防高处坠落、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防火灾等管控措施制定和落实情况，开展隐患自查自报自改和闭环管理情况等。

6.现场安全管理。对分包单位带班管理、设备设施安全管理、施工现场临时用电管理、施工现场消防安全管理、洞口及临边防护、施工现场视频监控和劳动防护用品配备使用情况等。施工现场临时用电突出三相五线制、三级配电两级保护、一机一闸一漏一箱等要求的落实情况，施工现场消防安全突出消防水池、消防水泵、消防栓和灭火器的配备使用情况，突出“四口五临边”安全防护，劳动防护用品配备使用突出安全帽、安全带、安全绳等质量是否符合国家标准、是否按时发放、是否按要求佩戴使用。

7.应急管理。应急组织体系建设情况，建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况，编制应急预案、现场处置方案和组织应急演练情况，加强岗位应急培训情况等。

8.复杂地质条件下隧道施工安全风险识别和管控。地质风险因素识别及控制方案、安全风险评估、超前地质预报、瓦斯隧道通风及检测、隧道支护及安全步距、高风险工点实时监测及预警、逃生通道设置等情况。

三、工作安排

专项治理行动时间为2018年5月至12月底，具体分为三个阶段。

（一）动员部署。2018年5月28日前。各村、镇属各企事业单位按照本方案，结合各自实际细化专项治理行动工作方案，进一步明确专项治理范围、重点、步骤、措施和要求，全面动员部署落实。

（二）重点治理。2018年5月30日至2018年11月30日。各村、镇属各企事业单位要督促本辖区、本系统内的企业及工程项目贯彻落实专项治理行动要求，认真开展自查自改，有关情况应形成书面材料，存档备查。同时，要组织专门力量，在单位、企业自查自改基础上，集中开展专项治理，严查违法违规行为和事故隐患。

（三）总结提高。2018年12月1日至12月31日。各村、镇属各企事业单位将专项治理行动开展情况全面总结分析，评估专项行动成果，分析问题及原因，研究提出改进工作措施。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村、镇属各相关企事业单位要进一步提高对专项治理行动的认识，成立专项治理工作领导小组，切实加强组织领导，认真部署推进，明确责任部门和要求，层层传达压力、强化责任落实，确保取得实效。

（二）强化监督检查。各村、镇属各企事业单位要结合行业领域及相关专业工程事故发生规律，按照分级分类原则，制定具体实施方案，细化监督检查计划和施工现场检查内容。不断加大重点工程项目监督检查力度，扩大抽查涵盖的工程项目范围，发挥抽查对各规模类型工程项目的执法震慑作用。各村、镇属各单位及企业等部门要每季度开展一次专项治理行动督查检查。镇安监站将组织督查组适时对各各村、镇属各单位及企业专项治理行动情况进行督查检查。

（三）严肃责任追究。各村、镇属各各企事业单位要严格按照《安全生产法》《建筑法》等法律法规，对在监督检查中发现的违法违规行为，切实做到“检查必执法、执法必严格”。对专项治理期间发生的各类生产安全事故，特别是对因专项治理工作不力、走过场发生事故的，对事故责任单位和人员要依法严肃责任追究。对在专项治理行动中发现工程项目存有重大事故隐患，不及时整改，仍组织冒险作业的；发生较大及以上生产安全责任事故，或1年内累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的；瞒报、谎报、迟报生产安全事故等失信行为的，严格按规定将负有责任的建设、施工、监理等单位和有关人员纳入联合惩戒对象，实施有效惩戒。

（四）强化宣传引导。各村、镇属各单位及企业等部门要加强宣传引导，采用座谈交流、媒体宣传、发放手册等方式广泛宣传，推广好的经验和做法，曝光通报专项治理工作开展不力的单位，指导、督促企业和项目将专项治理行动各项要求落到实处，推动专项治理工作扎实开展。各有关企业要进一步完善员工安全教育培训体系，着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平。加强对一线作业人员的培训、考核和监督管理，严把相关特种作业人员持证上岗关。一线员工未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。