东乐镇开展根治欠薪夏季专项行动方案

为贯彻落实中央领导同志关于根治欠薪的重要指示批示精神，坚持以人民为中心，实施欠薪“冬病夏治”，严格落实属地监管和行业监管责任，督促企业按时履行工资支付主体责任，确保各项保障农民工工资支付制度落实到位，避免年关“讨薪难”的集中发生。按照县人社局等部门的统一安排部署，我镇集中组织开展根治欠薪夏季专项行动。根据《山丹县开展根治欠薪夏季专项行动方案》(山人社发〔2019〕180号)文件精神，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院、省委省政府及市委市政府的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，实施欠薪“冬病夏治”，严格落实属地监管和行业监管责任，督促企业按时履行工资支付主体责任，确保各项保障农民工工资支付制度落实到位，避免年关“讨薪难”的集中发生。

二、工作目标

全面核查镇域内各类在建工程项目及已竣工但仍存在欠薪的工程项目。以政府投资工程项目、施工总承包企业的工程项目及有欠薪记录的其他在建工程项目为重点，积极开展“三查两清零”（“三查”即查欠薪的隐患苗头，查历史欠薪案件的存量情况，查政府投资项目和企业项目农民工工资支付情况；“两清零”即企业项目欠薪案件清零，政府投资项目欠薪案件清零）行动，对项目实施过程中的欠薪隐患、历史欠薪存量案件、政府投资项目及国企项目农民工工资支付情况进行检查，着力解决制度措施不落地的问题，及时妥处欠薪隐患和案件，实现欠薪隐患早发现、问题早处置、历史陈案早办结，切实做到企业项目欠薪案件清零，政府投资工程项目欠薪案件清零。

三、重点工作

（一）实施“三查两清零”。一查欠薪隐患苗头。协助行业部门对镇域内所有在建工程项目农民工工资支付情况进行全面摸排，逐一进行检查，建立健全工作台账，对工程项目实名制管理、项目结算、拨款进度、欠薪隐患、工资发放等情况逐项登记，做到底数清、情况明，不留死角，发现违规行为立即督促整改，对账销号。二查历史欠薪存量案件。高度重视和时刻紧盯目前尚未解决的案件和历史积案，将因企业停产停工、项目资金链断裂、欠薪主体逃逸等造成的欠薪案件作为重点，建立欠薪案件台账，全面掌握镇域内存量案件情况，集中力量解决一批长期未解决的历史遗留欠薪问题，实现企业项目欠薪案件和政府投资工程项目欠薪案件清零。三查政府投资工程项目及企业项目农民工工资支付情况。对政府投资工程项目及企业项目农民工工资支付情况进行全面摸排，指导、督促企业加强农民工用工管理,确保项目资金及时足额到位，依法保障农民工劳动报酬权益,率先实现农民工工资零拖欠，为保障农民工工资支付起到示范带头作用。

（二）落实工资支付保障制度。按照“无欠薪”攻坚年加强平时考核的要求，建立平时考核和年度考核的联动机制，不定期通过随机实地核查的方式，对镇域内所有在建工程项目按月足额支付工资、农民工实名制管理、农民工工资专用账户、工资保证金及维权信息公示制度等各项工资支付保障政策落实情况随机开展实地核查，对发现的问题立知立改，有效规范企业日常工资支付行为，确保相应制度落实到每个在建工程项目，防止欠薪隐患累积到年底。

（三）规范工程建设领域市场秩序。经常性开展工程建设领域根治拖欠农民工工资问题专项整治，加强工程建设项目监督管理，规范招投标行为，严肃查处虚假招标、围标串标、恶意低价中标、挂靠借用资质等违法违规行为；全面推行施工过程结算，督促建设单位按合同约定的计量周期或工程进度及时结算并支付工程款；依法对挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等行为进行监督检查，并负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。

（四）强化政府投资工程项目资金监管。对镇域内政府投资工程项目资金拨付及使用全程跟踪管理，全面掌握镇域内和所主管的政府投资工程项目拨款进度和资金使用情况。切实加强政府投资工程项目建设资金动态监管，按照规定时限及时拨付工程款，优先保障农民工工资支付，严禁截留、挤占和挪用。 

（五）加强欠薪案件处置。要严格落实属地责任，畅通农民工依法维权渠道，不断强化风险意识和底线思维，全力以赴做好化解处置工作，坚决杜绝因推诿扯皮造成越级上访情况的发生。及时完善应急预案，健全联动处理机制，一旦发生群体性事件，立即启动应急预案。

（六）加强对欠薪行为的失信惩戒。要加大对重大欠薪违法行为的社会公布力度，增加欠薪重大违法行为社会公布的频次，对情节特别严重的重大欠薪违法行为随时公布。

四、工作要求

（一）加强组织领导。由镇人力资源与劳动力社会保障站所牵头，协调各行业部门，明确任务，突出重点，确保专项行动取得实效。

（二）加大巡查问责。严格按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，认真履行属地责任和行业监管责任，确保专项行动取得实效。通过调研督查、专项检查、平时考核情况，对专项行动期间查实的失职失责、懒政怠政等违法违纪问题线索，及时提请纪检监察机关按照《甘肃省保障农民工工资支付问责办法》严肃问责，并予以公开曝光。

（三）强化宣传教育。把根治农民工欠薪作为宣传工作的重要内容，通过印发宣传资料、结合党员固定活动日和网络平台宣传等方式，广泛宣传《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》及《劳动保障监察条例》等法律法规，强化用人单位依法用工、按时足额支付工资的法律意识，引导农民工运用法律手段依法维护自身劳动报酬权益，营造关心关爱农民工的良好社会氛围，形成根治欠薪的强大声势。