山马政发〔2017〕14号

大马营镇人民政府

关于印发《夏季消防检查工作方案》的通知

各村委会、镇属各企事业单位：

为切实加强我镇夏季消防工作，维护社会稳定，保障经济社会发展和广大农民群众的生命财产安全，创建良好的消防安全环境,根据山消发〔2017〕1号文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、省、市、县有关会议、文件精神。动员全镇力量，集中开展以隐患排查整治、重大安保、消防基础设施建设、消防宣传教育等为主要内容的夏季消防检查，确保全镇夏季不发生较大以上火灾事故，为党的十九大胜利召开及市县重要活动的开展创造良好的消防安全环境。　

二、总体要求

坚持因地制宜、量力而行、循序渐进、注重实效的原则，全面加强安全消防工作。一是落实责任。建立健全消防工作责任制网络，组织开展消防安全教育、防火巡查、检查活动。二是建立组织。以村为单位组建消防安全工作领导小组和义务消防队伍，制定村民防火公约，规范村民的消防安全行为。三是宣传教育。开创相对固定的农村消防宣传教育途径，开展多种形式的消防宣传教育活动，提高广大农民的防火安全意识。四是夯实基础。因地制宜，逐步解决消防水源、火灾扑救装备和器材，增强火灾扑救能力。

三、组织领导

为加强对农村消防工作的检查指导，成立大马营镇夏季消防工作检查领导小组。

组  长：王金玉

副组长：朱  威

成  员：邓兴军  刘  云  刘文海  刘  明  朱国善

任建军  王东鸿  白银银  石  海  曹致同

各村负责人、镇属各企事业单位负责人是消防工作第一责任人，并根据要求配备专(兼)职消防员，负责本辖区内的消防工作。在镇安监站设立办公室，王东鸿任办公室主任，具体负责组织协调和检查指导工作。

四、检查对象和重点

（一）重点企业。以石油化工等易燃易爆企业为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，防火防爆防雷防泄漏，储备灭火药剂，灭火应急预案制定和组织演练，建立专职消防队，人员消防安全教育培训等情况。
    （二）重点场所。以集镇市场、养老院、学校、医院、公共娱乐场所等人员密集场所为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防安全责任人、消防安全管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员等人员培训，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，人员安全疏散，用火用电管理，违章搭建可燃泡沫夹芯板建筑，灭火应急预案制定和组织演练等情况。
    （三）重点区域。出租房屋是否存在“群租房”现象；“九小场所”、出租房屋是否存在经营、储存、住宿设在同一建筑内的“三合一”问题；是否有违章用火、用电、用气、用油行为；是否存在消防通道不畅、消防水源缺乏等影响灭火救援行动的区域性问题；深入开展农村柴草清理整治验收工作，特别是学校周边和边、远、散居民定居点，明确消防安全责任制，督促开展消防安全自查，重点整治消防安全布局不合理、基础消防设施建设滞后、柴草垛乱堆乱放等问题，切实整改火灾隐患。
    （四）劳动密集型企业。按照国务院安委会部署要求，主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，消防安全检查巡查，违规设置住宿与生产储存经营合用场所等情况，解决劳动密集型企业集中区域消防基础设施建设，落实部门监管责任，建立长效机制。
    （五）重大火灾隐患单位。对省、市、县政府挂牌督办的重大火灾隐患，重点检查整改方案、整改责任、整改期限和整改措施的制定和落实情况。
     五、实施步骤
    （一）动员部署阶段（5月27前）。各村、镇属各企事业单位结合本地实际，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务和排查整治重点，召开专门会议动员部署，细化分解工作任务、措施和责任，组织有关部门、发动社会单位和基层组织落实工作要求，全面部署排查整治工作。
    （二）综合整治阶段（8月1日前）。采取综合措施，分行业、分区域开展排查，掌握本村、本单位、企业基本情况，集中整治火灾隐患，查处消防违法行为。安监、民政、文化、环保、教育等行业部门落实部门监管职责，根据行业系统特点组织开展消防安全检查，分级、分类制定消防安全工作标准和工作制度，以标准化促进管理规范化。开展自查自改，明确落实整治责任，提高自我管理水平。
    （三）总结通报阶段（9月1日前）。镇夏季消防安全检查工作办公室对各村、各企事业单位夏季消防安全大检查工作情况进行汇总分析，总结经验做法，查找工作不足，研究建立提高消防安全自我管理水平和火灾隐患常态化排查治理长效机制。
    六、工作措施及要求
   （一）强化组织领导。各村、镇属各企事业单位迅速成立由主要负责人牵头组织的领导机构，加强统筹调度，确保工作顺利开展。对消防方案编修，消防设施设备建设等情况开展检查，督促落实建设任务，提升建设水平。对火灾隐患突出、火灾事故多发的行业、系统和区域，组织有关部门开展联合执法检查，推动火灾隐患整改，并将排查整治情况纳入单位综合考评内容。
    （二）行业部门依法排查。各村、各企事业单位要按照法定职责开展火灾隐患排查整治并建立档案台账，防止失控漏管。镇派出所对列管的单位开展排查整治。对相关站所排查人员开展消防业务培训，提供消防技术咨询，配合相关部门整治火灾隐患，查处消防违法行为；安监站排查整治易燃易爆危险化学品生产、经营、储存单位的消防安全隐患，重点检查防火防爆防雷防泄漏措施落实情况；中心校排查整治学校及幼儿园的消防安全隐患；卫生院负责排查各村卫生室的消防安全隐患；项目办拆除占用建筑防火间距和消防车通道的违章搭建，依法查处已建建筑擅自改变建筑使用性质的违法行为；民政办排查整治敬老院等社会福利机构的消防安全隐患；文化站排查整治公共娱乐场所、文物古建筑和图书馆的消防安全隐患；安监站对领取工商营业执照的单位消防行政许可情况进行核查，依法注销或者吊销违反消防法律法规，不符合消防技术规范规定的单位，取缔无照经营场所；镇派出所对重点防火单位及部分租赁厂房开展排查整治，配合其他部门开展排查整治，并会同镇综治办将消防安全纳入基层综治管理平台实体运行，组织网格员排查整治村范围内的群租房等人员集中居住建筑以及其余单位、场所的消防安全隐患。
    （三）严格整治火灾隐患。相关站所要加强信息互通，强化联合执法，建立完善信息抄报、联席会议制度。对一般隐患要督促单位尽快整改到位；对重大隐患和严重违法行为，相关站所要依法采取严厉手段，该重罚的重罚、该关停的关停、该查封的查封、该拘留的拘留；对难以整改、严重影响公共安全的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，要及时提请市、县两级政府挂牌督办。
    （四）落实单位主体责任。以深化消防安全重点单位“四个能力”建设为主要内容，以消防安全“户籍化”管理为重要手段，落实“三项报告备案制度”，督促社会单位全面落实消防安全主体责任。6月底前，相关行业主管部门要对所属单位的消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员进行一次全面培训。

（五）全面加强宣传教育培训。要指导村民及企事业单位员工以“一懂三会”（懂本场所的火灾危险性，会报火警、会扑救初期火灾、会组织人员疏散）为主要内容的消防知识教育培训。消防控制室值班人员必须经过职业技能鉴定培训，全员持证上岗。要全面开展消防宣传“五进”活动（进学校、进企业、进村社、进家庭、进机关）。学校要将消防常识纳入课时教学，开学期间开展消防知识与技能教学活动。
    镇夏季消防安全检查工作办公室将随时对各村、各企业、单位对消防工作落实情况开展督查，并将督查情况纳入政府年度安全工作考核内容。各村、各企事业单位要落实专人做好情况汇总、报送工作，及时将本单位工作情况、经验做法和典型案例等报送镇夏季消防安全检查工作办公室，并于每月2日前报送前一个月工作总体推进情况，9月19日前报送工作总结。

                             大马营镇人民政府

                              2017年5月24日

  大马营镇党政综合办公室                  2017年5月24日印