老军乡开展安全生产隐患大排查大整治实施方案

   近期，各类事故多发频发，安全生产形势十分严峻，充分暴露出一些地方和企业安全意识淡薄，安全责任不落实，安全监管不到位，隐患排查治理不扎实，打击非法违法和治理违规违章行为不严厉等问题。为迅速贯彻落实中央及省市县领导批示精神，深刻吸取事故教训，切实加强安全生产工作，坚决遏制事故多发势头，按照《关于立即开展安全生产隐患大排查大整治专项行动的通知》（山安委办〔2020〕17号）文件要求，乡党委、乡政府决定从即日起至5月底，在全乡深入开展安全生产隐患大排查大整治行动，特制定本实施方案。

    一、工作目标

    认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示和省市县领导的批示精神，及上级应急管理部门和乡党委、政府有关安全生产各项工作要求，树立“以人为本、生命至上”的安全发展理念，着力提升全乡安全生产整体水平，按照“三管三必须”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，进一步树立红线意识，加大打非治违工作力度，加强全乡各行业领域安全监管，做好安全隐患排查整治工作。督促各类生产经营单位，全面落实安全生产主体责任，以加强安全监管能力建设、强化执法检查为抓手，凝心聚力，攻坚克难，坚决杜绝较大及以上安全事故发生，为全乡经济社会高质量发展提供良好的安全生产环境。

    二、检查范围

    此次安全生产大排查大整治的范围包括全乡各行业领域，重点突出以下行业领域。

    （一）煤矿、油气长输管线、危险化学品、烟花爆竹、粉尘防爆、建筑施工、电力、食品药品加工销售等生产经营。

    （二）农村道路交通、消防、五小车辆等重点车辆和重点路段。

    （三）农机、水库等汛期安全设施设备。

    （四）纪念、庆典、文艺演出、体育比赛等各类大型活动。社会福利服务中心、学校等人员密集场所。

    三、整治内容

    1、共性内容

    （1）安全生产管理责任落实情况。以安全生产“五落实五到位”为重点，检查主要负责人履职情况；安全生产责任制的建立及落实情况；各类安全生产资质证照是否齐全，安全生产管理机构是否健全，人员是否配备到位；安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全保障投入等情况。

    （2）安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通运输主要负责人、安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况和特种作业人员的持证上岗情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况；企业三级安全教育培训，特别是生产一线职工的教育培训情况；企业层层建立安全生产微信群，利用微信群开展安全生产知识宣传情况。

    （3）安全风险管控情况。危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

    （4）隐患排查治理情况。重点检查《甘肃省安全生产事故隐患排查治理办法》落实情况；建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；今年来监管部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患排查整改责任措施落实情况。

    （5）应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训等情况。

    2.个性内容

    （1）煤矿：加大对花草滩、下石湾子、山丹县金湾煤矿等煤矿企业员工安全培训教育、矿长下井带班、安全隐患排查等环节进行监督检查，切实落实各项安全防范措施，严防煤矿生产安全事故发生。做好已关闭煤矿的巡查检查。

    此项工作由王志兴同志牵头负责，乡应急管理所具体实施。

    （2）道路交通：推进公路安全生命防护工程，加强桥梁、边坡、临水临崖路段隐患排查，治理公路危险路段，波形防护栏等道路防护设施建设情况；加强农村五小车辆的监督检查，深入开展以反超速、反疲劳、反酒驾、查隐患为主要内容的道路交通安全综合治理行动情况；加强司乘人员的安全教育和各类运输工具的安全检测检验，防止运输车辆带“病”运行情况。

    此项工作由周多全同志牵头负责，乡路管所、交管站、老军交警中队具体实施。

    （3）项目施工：主要对全乡扶贫开发、乡村振兴、水利工程、设施农业、道路等项目建设进行安全检查，做好安全防范，防范坍塌、高处坠落、触电、机械伤害等事故，开展建设项目及农民工生活区、住宿区的安全检查。

    此项工作由王志兴同志牵头负责，乡应急管理所、项目办具体实施，相关村、站所配合。

    （4）消防安全：加强对草原、森林、退耕还林地等重点地段的防火，同时，对各村、社柴草堆放情况进行检查，清理堆放不规范、存在火灾隐患的柴草堆，各村督促护林员和聘任的安全协管员加强对森林、退耕还林地、草原的日常巡查及安全管理，杜绝火烧连营的情形。

    此项工作由王剑瑛同志牵头负责，乡林业站、畜牧站具体实施，各村驻村工作组、村委会配合。

    （5）校园安全：主要排查辖区校园宿舍、食堂、体育器材、围墙、教室等方面存在的事故隐患，坚决遏制和防范校园安全事故发生，确保校园正常开学复课。

    此项工作由周玉萍同志牵头负责，乡应急管理所、食药所具体实施，老军中心小学配合。

    （6）食品药品安全：重点对老军、丰城开发区市场和花草滩矿区内各类食品经营单位和老军辖区内医疗器械经营使用单位的监督检查，坚决查处无照无证经营行为，严厉打击销售过期、变质和不具备安全卫生条件的经营门店，重点做好农村集体聚餐的登记备案情况。

    此项工作由乡食药所副所长丁侃同志牵头负责，乡食药所、计生服务中心具体实施。

    （7）其它行业领域：按照“三管三必须”的工作要求，各分管领导和相关站所切实负责起农产品质量、农业设施、家庭农场、合作社、农机、动物疫病防治、突发性地质灾害、气象灾害、特种设备、社会福利服务机构及供水、供电、文物等行业领域安全检查和隐患整治情况。

    四、组织实施

    本次安全隐患大排查大整治专项行动自4月17日起至5月20日，按照分级负责、分管业务负责、边查边改、以查促改的原则，采取生产经营单位自查、主管站所检查、主要领导督查同步进行的方式开展。

    （一）宣传发动。各成员单位要立即动员部署，认真研究制定具体工作方案，明确任务要求，落实责任措施，迅速组织实施。

    （二）自查自纠。各单位要按照乡党委、政府的部署要求，扎实安排好、组织好本辖区、本行业大排查大整治行动，督促生产经营单位认真开展自查，深入排查整治各类事故隐患。各生产经营单位要全面细致的开展安全生产自查自纠，做到不留盲点，不留死角。对排查出来的隐患，要分类造册登记，能立即排除、整改的，要立即整改，不能立即整改的，要切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。各单位及时向乡应急管理所上报安全生产隐患自查自报表，对不上报隐患或自报隐患为零的经营单位，上报相关部门，要联合执法，集中进行检查，如检查发现隐患，要按照有关法律法规上限给予处罚，并对有关责任人进行责任追究。

    （三）行业检查。要邀请安全生产专家组成检查组，深入基层、深入生产经营单位进行大排查大整治。对企业的安全生产状况进行专业化的安全检查。不仅要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷，包括法律法规、标准规程执行情况，安全生产责任制落实情况，新技术、新设计、新装备、新工艺的运行使用检验情况，关键设备、危险源以及人员密集场所监控情况，应急预案制定和演练情况，安全投入、安全教育培训等基础工作开展情况。对检查中发现的问题隐患坚决实行“零容忍”，现场向生产经营单位提出整改要求，并将情况反馈主管部门，督促整改。

    （四）政府督查。乡政府将组织督查组对安全隐患大排查大整治工作开展情况进行督查。对各单位安全隐患大排查大整治工作开展情况进行督查。各单位对排查出的安全隐患，要进行挂牌督办。安全隐患整改完毕后，要认真检查验收，验收合格后予以销号并报乡应急管理所备案。

    五、组织领导

    为切实加强全乡安全生产隐患大排查大整治工作组织领导，乡安委会成立安全生产隐患大排查大整治工作领导小组。

    组  长：王  钊     乡党委副书记、乡政府乡长

    副组长：王志兴     乡政府副乡长候选人

           张克芳     乡文化服务中心主任

    成  员：周  平     乡武装部长

           周玉萍     乡政府副乡长

           李科贤     乡司法所副所长

           丁  侃     乡食药所副所长

           邵小春     老军派出所所长

           赵  辉     老军供电所所长

           张  文     老军中心小学校长

           杜聚善     老军卫生院院长

           马玉祥     乡应急管理所干部

           石  伟     乡应急管理所干部

           邹振贤     乡应急管理所干部

           杨海东     乡食药所干部

           刘  杰     乡食药所干部      

           尹存喜     丰城村党支部书记

           何多芳     羊虎沟村党支部书记

           方  伟     硖口村党支部书记

           李延文     李泉村党支部书记

           孙  宏     孙庄村党支部书记

           孙承海     老军村党支部书记

           祝加兴     祝庄村党支部书记

           周国吉     焦湾村党支部书记

           刘  仁     潘庄村党支部书记

           郭登洲     郭泉村党支部书记

           田家义     开发区党支部书记

    六、工作要求

    （一）加强领导，靠实责任。各村、乡属各单位、各煤矿、企业要深刻认识本次安全生产大排查大整治工作的重要性和紧迫性，克服等靠松懈思想，切实提高政治站位，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，加强组织领导，认真研究部署，积极采取有效有力措施推动安全生产大排查大整治专项行动深入开展。各负责领导要全盘亲自抓，各相关站所负责同志要深入具体抓，确保各项责任措施落到实处。企业负责人要切实履行好安全生产第一责任人的责任，认真研究，积极开展自查自改，确保安全生产主体责任全面落实。

    （二）广泛发动，营造氛围。各村，乡属各单位、站所要通过悬挂横幅、编发手机信息、微信等多种方式，加大对安全生产大排查大整治工作的宣传力度，要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，深度宣传报道安全生产的好典型、好经验、好做法。对生产安全事故多发频发、安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行、谎报瞒报生产安全事故的生产经营单位要一律予以曝光。各生产经营单位要公开、公示“12350”安全生产举报电话，畅通举报投诉渠道，发动群众积极参与安全生产大检查活动。
    （三）跟踪督查，追究责任。各村、乡属各单位、站所要从实强化安全生产责任，从细开展风险分级管控和隐患排查整治，从严打击安全生产非法违法行为。安全生产大排查大整治期间，乡安委会将对各行业领域工作开展情况进行督查，对工作开展不力、未按时限要求开展工作的，将进行通报批评；对工作开展不力，发生事故的，将严肃处理。各村，乡属各单位、站所要及时跟踪督查本辖区、本行业的工作进展情况，对排查中发现的隐患，明确整改责任，落实整改措施，确保问题隐患整改到位。