政府工作报告

——2020年7月23日在老军乡第十九届人民代表大会第六次会议上

老军乡人民政府乡长  王钊

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

第五次会议以来的工作回顾

过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督和支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，认真践行习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，积极应对困难挑战，聚力谋求改革发展，持续完善基础设施，统筹推进重点工作，经济社会发展取得了新成效。

——发展基础不断夯实。投入资金7943.1万元，实施项目38项。完成基础设施建设项目6项、人居环境改善项目15项、村级集体经济建设项目8项、产业发展项目5项。硖口新村后续产业基地提升项目、生态宜居村庄建设项目、三北防护林五期封山育林项目和潘庄村高标准农田建设项目正在加快实施，群众生产生活条件逐步改善。

——特色产业提质增效。突出抓好“三变”改革，流转土地3万亩，建成食用菌、中药材、饲草等特色产业基地6个。加快发展草畜产业，种植饲草1.2万亩，修建暖棚羊舍60间，并依托焉支丰牧农牧专业合作社建成牦牛育肥基地。全乡肉羊和肉牛存栏量分别达到9.2万只、4200头。全力发展文旅产业和通道经济，创建市级四星级农家乐1家，打造乡村旅游示范点2个，建成硖口新村民俗美食四合院、312国道服务区，产业融合发展后劲不断增强。

——脱贫攻坚成效显著。紧盯“两不愁三保障”目标，扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动和脱贫攻坚巩固提升专项行动，全面完成79个各级各类巡视巡察反馈问题整改工作，为594户建档立卡贫困户和7户边缘户制定“一户一策”巩固提升计划，开发公益性岗位78个，安置贫困劳动力55人，发放小额信贷733万元、分红60.64万元。全乡剩余贫困人口于2019年底全部顺利通过市县验收。

——人居环境持续改善。扎实推进“三大革命”，完成改厕706户、改炕500户，新建公共卫生间5个，建成小型污水处理站1座。统筹推进清洁村庄创建、消除“视觉贫困”、腾退复垦等工作，创建省级“清洁村庄”8个，改造农户屋顶110户、前庭后院75户，新建特色风貌住宅34套，拆除破旧房屋537户，新建围墙600米，铺设人行道2.2公里，安装路灯45盏，完成造林绿化面积6708亩。

——民生保障不断加强。大力支持教育事业，投资420万元的老军中心小学综合楼开工建设。严格落实惠农政策，及时足额发放惠农资金545万元，将58户符合条件的困难群众纳入低保和特困供养范围，贫困人口参保率达100%，做到了应兜尽兜、应保尽保。坚持疫情防控和经济发展两手抓、两手硬，举全乡之力做好摸排登记、消毒消杀、复工复产等工作，确保了群众生命安全和身体健康。

——社会大局和谐稳定。全力抓好“平安老军”建设和扫黑除恶专项斗争，开展线索摸排2轮次，建成村级综治中心、矛调中心10个，覆盖率100%。全面落实信访维稳工作责任，调处矛盾纠纷7件，调处率100%。严格落实安全生产责任制，开展安全检查16次，安全防线进一步筑牢。

——政府效能明显提升。始终把讲政治、善学习、敢担当、抓落实作为政府干事创业的基础和执政为民的根本，扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力锤炼忠诚干净担当的政治品格。深化“基层减负年”和“转变作风改善发展环境建设年”活动，坚决整治形式主义、官僚主义。持续推进法治政府建设，全面落实行政执法“三项”制度，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。自觉接受人大监督和社会各界监督，办结人大代表意见建议10件，办复率100%。持续深化“放管服”改革，优化办事流程，全年办理各类便民业务3462件。严格执行中央八项规定，持续加强党风廉政建设，廉洁政府建设有力有效。

各位代表，过去的一年，困难比预期的要多、压力比预期的要大、任务比预期的艰巨，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡广大干部群众和社会各界付出了艰辛努力，收获了丰硕成果。在此，我谨代表人民政府，向全乡干部群众，向各位人大代表和所有关心、支持老军发展的各界人士表示衷心地感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展还存在诸多问题和短板。一是基础设施较为薄弱，特别是民生领域欠账较多，实施乡村振兴战略“硬件”先天不足。二是农业产业化、规模化、专业化、品牌化整体发展水平不高，新型经营主体发展动能不强、群众增收渠道不宽的情况尚未从根本上得到有效解决。三是村庄“空心化”问题突出，青壮年劳动力大量外出，乡村振兴缺乏人力和智力支撑，同时也一定程度上影响了生态宜居村庄建设、农村人居环境整治、消除“视觉贫困”等重点工作的开展。四是个别乡村干部思想保守、担当不够，抓项目促发展的劲头不足，创造性开展工作的能力欠缺，政策落实效果不够明显，营商环境亟待改善。针对存在的问题，我们将坚持问题导向，采取有力措施，在今后的工作中切实加以改进。

下一步工作打算

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是确保实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对新冠肺炎疫情造成的不利影响，我们必须在信心上再提振，措施上再强化，工作上再加力，稳住经济基本盘，把握发展主动权。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县委、县政府和乡党委总体部署要求，抢抓机遇，克难攻坚，抓项目，兴产业，优环境，惠民生，推动各项工作在攻坚中提升，在提升中发展。

（一）聚焦基础提升，激活农村发展“新动能”。坚持把项目建设作为扩大有效投资和拉动经济发展的重要引擎，全力以赴抓项目、促投资，助推经济社会高质量发展。一是加快推进在建项目。落实落细科级领导联系包抓重点项目制度，持续抓好生态宜居村庄建设、硖口新村产业基地提升、潘庄村高标准农田建设、三北防护林五期封山育林等在建项目，提供更加优质、高效、便捷的服务，帮助解决建设过程中遇到的难题，确保项目早日建成投入使用。二是积极对接申报项目。跟踪落实已上报的生态宜居村庄养殖小区、下石湾子扩建规模90万吨煤矿、硖口传统村落保护等项目，下大力气做好规划设计、申报立项、征地协调等前期筹备工作，力争项目尽快落地实施。积极论证储备公共服务、农田水利、产业培育等带动能力强、运行效益好的项目，力争使更多项目进入全县“十四五”规划盘子。三是加大招商引资力度。立足资源优势和产业基础，不断优化营商环境，利用徒步大会、精英挑战赛等时机，向各类媒体推介老军优势资源，吸引更多投资者来老军投资兴业。认真抓好能人招商、产业链招商，依托食用菌、中药材产业基地，有针对性地邀请投资商考察洽谈，努力引进一批补链、扩容、强基的大项目、好项目，为经济发展增添新的动力。

（二）聚焦乡村振兴，培育“三农”工作“新业态”。坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，聚焦产业培育、环境改善、基层治理等重点工作，强化综合服务保障，不断提升农村发展水平。一是因地制宜兴产业。坚持“以水定产、以水调结构”，扎实抓好中药材产业基地建设，利用丰城开发区闲置学校，规划筹建中药材加工车间，推动中药材产业快速发展。继续完善硖口新村食用菌产业基地配套设施，健全利益联结机制，辐射带动周边村社群众发展食用菌产业，拓宽群众增收渠道。积极对接生态宜居村庄养殖小区建设项目，计划新建大型养殖小区1处、高标准暖棚羊舍100座。同时，依托焉支丰牧、众利等农牧专业合作社，大力发展饲草种植、牛羊养殖，推动草畜产业提质增效。以汉明长城、硖口古城为中心，在合理保护的基础上，规划建设文物巡察步道、跑马道、驼道等设施，完善游客服务区、休闲娱乐区及乡村旅游产品开发区功能，加快乡村旅游发展步伐。以G312线、S315公路为轴线，规划建设生态宜居村庄商业运营区，通过商业化运行模式，与硖口新村商业运营区连点成线，推动以餐饮、汽修、物流、民宿等为主的通道经济快速发展。二是持续发力优环境。加快实施生态宜居村庄建设项目，新建50平方米（公租房）、90平方米（生态宜居住宅）两种户型住房46套，并配套完善相关设施。持续深化村庄清洁行动，结合消除“视觉贫困”和腾退复垦，突出抓好剩余73户空置破旧房屋拆除、复垦复绿，着力提升乡村环境面貌。扎实推进厕所革命，完成剩余153户卫生厕所改造任务。强化环境污染防治，大力推进农村炕烟炉烟、秸秆垃圾焚烧、燃煤锅炉、道路扬尘等主要污染源专项整治。严格执行“河长制”“湖长制”，持续推进饮用水水源地规范化建设，全力确保水生态安全。充分发挥群众主体作用，常态化开展农村人居环境集中整治、农业面源污染治理，切实解决村庄环境脏乱差等问题。三是久久为功抓治理。紧盯乡风文明、治理有效的目标，深入推进“五治融合”社会治理模式，规范道德评判团、百姓参政团、百事服务团运行机制，积极开展“说论亮”道德评议活动，通过“群众说”“乡贤论”“榜上亮”等措施，推动形成崇德向善、见贤思齐的公序良俗。打破行政区划限制，成立硖口新村社区居民委员会，采取组织共建、阵地共用、资源共享、事务共办等措施，整合人力、物力、财力，着力破解村庄“空心化”带来的难题。

（三）聚焦全面小康，加快脱贫攻坚“新步伐”。深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，聚焦目标任务，持续用力攻坚，不断巩固提升脱贫成果。对照全面小康六个方面50项指标，集中力量打好短板弱项歼灭战。持续深化脱贫攻坚巩固提升专项行动、“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，落实落细各项帮扶措施，兜牢民生保障底线,坚决做到脱真贫、真脱贫。从严落实“四个不摘”要求，常态化精准开展“脱贫监测户”“边缘户”帮扶工作，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。全力以赴抓好脱贫攻坚反馈问题整改“回头看”、数据信息质量提升、专项资金规范管理等工作，以坚定信心迎接国家普查和各级考核验收，坚决打赢脱贫攻坚“收官战”。

（四）聚焦民生保障，回应人民群众“新期盼”。坚持以人民为中心的根本立场，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是完善社会保障体系。坚持就业优先，紧紧围绕贫困群众持续稳定增收这条主线，积极配合县上有关部门做好贫困劳动力技能培训，力争户均有1名科技明白人。扎实做好城乡居民养老保险、医疗保险，确保参保率分别达到96%和99%，贫困人口参保率达到100%。完善社会救助、优抚安置等制度，健全农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱服务体系，让每一个身处困境的群众都能得到社会关爱和温暖。精准落实新冠肺炎疫情常态化防控措施，不断巩固疫情防控成果，坚决防止疫情输入。二是大力发展社会事业。加快推进中心小学综合楼建设项目，不断完善农村教育基础设施，持续改善办学条件。健全完善疾病防控、公共卫生应急处置和分级诊疗体系，进一步规范诊疗服务行为，切实减轻患者就医负担。充分发挥村级文化阵地作用，广泛开展群众性文化活动，不断活跃全乡文化体育氛围。三是全面加强平安建设。充分发挥村级综治中心、矛调中心作用，及时排查、化解矛盾纠纷和信访突出问题，不断提升基层社会治理水平。健全应急管理体制机制，持续深化重点领域安全隐患排查整治，坚决守住安全生产底线。强化市场监管，规范市场秩序，打造安全放心、公平便利的市场消费环境。依法加强宗教事务管理，积极做好民族团结示范创建工作。扎实开展“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，提高群众法治意识。持续推进“平安老军”建设，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。

（五）聚焦履职担当，开创政府工作“新局面”。始终坚持党的领导，转变政府职能，规范权力运行，提高履职能力，努力建设人民满意的服务型政府。一是提高站位，积极为政。始终把思想教育作为首要任务，坚持用《宪法》《中国共产党章程》规范政府行为，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。进一步深化“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育引导领导干部学思践悟、知行合一，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实县委、县政府和乡党委决策部署，确保政令畅通、令行禁止、落地见效。二是尊崇法治，依法行政。强化法治意识，自觉将法治理念贯穿于政府决策、执行、监督全过程，切实做到用法治思维和方式解决问题，推动工作。自觉接受人大依法监督和社会广泛监督，高质量办好人大代表意见建议。认真听取党员群众和社会各界意见建议，使各项决策符合客观实际和群众意愿。健全科学民主决策机制，落实政府法律顾问制度，重大决策坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，不断规范行政行为，确保权力在阳光下运行。三是实干担当，高效施政。大力弘扬“躬身实践、调查研究”的优良作风，花更多的时间深入村社一线查实情、访民情，下更大的力气出实招、解民忧，不断提高人民群众的幸福指数。大力发扬“钉钉子”精神，对项目建设、脱贫攻坚、产业发展等重点工作，实行清单化调度管理、常态化跟踪问效，确保各项决策部署高效落实。完善正向激励和容错纠错机制，加大督查问责力度，坚决整肃慵政、懒政、怠政行为，推动各项工作高标准、高效率、高质量完成。四是廉洁自律，从严执政。深入贯彻全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格用制度管钱、管事、管人，扎紧纪律约束的“笼子”。从严落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒正风肃纪，驰而不息纠正“四风”。牢固树立过“紧日子”的思想，坚决反对铺张浪费，确保“三公”经费只减不增。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝聚全乡人民群众的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，不负韶华、只争朝夕，为决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新老军努力奋斗！