政 府 工 作 报 告

——2017年7月11日在清泉镇第十八届人民代表大会

第二次会议上

各位代表：

现在，我代表清泉镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议。

上半年工作回顾

半年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕镇党委总体发展思路，强化发展基础，加快项目建设，突出产业培育，注重民生保障，创新社会管理，奋发有为，扎实工作，全镇社会治安稳定，经济健康稳步发展，社会事业取得了新的进步。

——综合实力大幅提升。上半年，全镇预计完成固定资产投资2.43亿元，完成招商引资1500万元;农村居民人均现金收入达到6763元，同比增长9.02%；城镇居民人均可支配收入达到11641元，同比增长9.4%。主要经济指标基本达到均衡进度，镇域经济综合实力明显提升。

——项目建设成效显著。上半年，累计争取政府投资项目4200万元，开工实施了农田水利、土地整理、道路交通、垃圾处理、民生保障等各类项目14项，高标准农田建设 “一事一议”财政奖补、通村道路等9个项目相继建开工建设。鼓励支持能人投资兴业，撬动民间资本1.8亿元，组织实施了食品加工、商贸流通、新型建材加工、农业综合开发、生物科技、旅游产业开发等各类项目18项，产业基础不断夯实。郇庄村省级美丽乡村建设，城北村、郑庄村万村整洁示范项目有序推进。

——特色产业发展迅速。通过招商引资、租赁经营、合作发展等多种模式，支持致富能人发展中小微企业，建成金禾谷农业科技、富元生态农牧、全鑫特色养殖、正明农业种植等新型企业8户。进一步规范土地流转经营，千亩以上流转大户达到22户，全镇土地流转面积保持在3万亩以上。以寒旱园区为引领，加快设施农业建设步伐，全镇建成设施大棚1300座，创建特色农产品品牌6个，骨干龙头企业11家，农民专业合作社68个。依托城郊优势，大力发展非公有制经济，商贸流通服务网点达到2200多家，各类企业达到322户。扶持发展草畜产业，全镇养殖小区达到16个，培育农民专业养殖合作社175个，牛、羊、猪、鸡饲养量分别达0.49万头、24.39万只、1.51万口、23.12万只。组织实施农村劳动力技能培训工程，累计培训农村劳动力793人次、输转1.13万人、实现劳务收入9800万元。加大旅游资源开发力度,形成了以观光农业、休闲度假、民俗体验为主的农家乐示范工程，共建起农家乐园28家，乡村旅游示范园建设取得新的进展。

——城镇建设步伐加快。以增强城市承载能力为重点，积极配合县政府实施了S590、山丹至大佛寺景区观光道路等一批重点工程。探索城乡一体化发展模式，以“城中村”改造为重点，盘活存量资产，撬动民间资本，激活内生动力，服务建成怡和园、紫玉山庄等住宅小区4个、住宅楼8栋。精心打造“美丽乡村”示范村1个、万村整洁示范村2个，城乡生态和人居环境明显改善。

——社区服务功能增强。着力实施“民心”工程，多方筹措资金，整治改造背街小巷6个、8公里，铺设给排水管道18公里，新建、改造公厕4所，增设垃圾收集点5处，有效解决了居民行路难、入厕难、垃圾处理难等问题。全面启动社区基础设施改造提升工程，大幅度改善社区办公条件，增强社区综合服务功能。积极扶持居民群众发展各类服务实体，先后兴办家政服务、幼儿托教、快递配送、电子商务等经济实体和服务网点440个，形成了集休闲娱乐、家政服务、老幼寄膳、帮扶互助为一体的4大系列30多个服务项目。推进社会管理创新，引入众创、众筹机制，通过“党员关爱互助基金”“日间照料中心”“三社联动”等平台模式，提高社会管理科学化、精细化水平。

——惠民政策全面落实。半年来，全面清理规范城乡低保工作，累计为2256户4556人落实城市低保政策，发放低保金963.7万元；为957户2378人落实农村低保政策，发放低保金229.1万元，合计发放低保金1192.8万元。为56户城乡因病致贫的低保、五保家庭落实大病救助政策，发放救助资金11.1万元。先后为105户城乡贫困户落实临时救助政策，发放临时救助金9.03万元。落实五保供养政策，一二季度共计发放五保金25.14万元。农村养老保险参保率和城镇居民养老保险参保率达到均衡进度。全面落实税费减免、社会保险补贴、小额担保贷款、公益性岗位安置等各项就业扶持政策，城镇登记失业率控制在2％以内，就业率达95％以上。

——精准扶贫成绩斐然。认真落实精准扶贫贷款政策，鼓励支持贫困户积极发展设施农业、舍饲养殖等增收产业，增强自身“造血功能”。全面落实贫困户最低生活保障制度，将86户、238人纳入农村低保，按政策兑现发放低保金。全镇贫困户人均纯收入达到4800元，同比增长56%，贫困发生率降低到0.25%，通过发展产业带动、转移就业增收、社会保障兜底、互助资金推动、捐资助学支撑、医疗救助保障、易地扶贫搬迁安置等有力措施，已有33户100名贫困人口实现了精准脱贫。

——社会事业协调发展。不断创新管理机制，夯实工作基础，有力促进了科技、教育、文化、卫生、计划生育、社会保障等各项事业全面均衡发展。结合村委会改扩建，85%以上的村建起文化活动室。广泛开展“五星文明户”、“最美家庭”创评活动和“快乐老乡”、“百姓舞台、开心广场”为主题的群众性文化活动。认真落实计划生育优质服务政策，计划生育率达到96%以上。积极协调处理了征地拆迁、就业安置、物业管理、意外事故、草原边界等领域矛盾纠纷60多起，维护了社会和谐稳定。积极开展安全生产集中整治行动，加强重点行业和关键领域安全生产监管，有效遏制了重大安全生产事故的发生。全镇上下呈现出经济快速发展、人民生活不断改善、基础设施优化配套、社会政治和谐稳定的良好局面。

这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇上下精诚团结、扎实苦干的结果。在此，我代表镇政府向各位代表，并通过你们向广大干部群众、向长期以来关心支持清泉事业发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也应当清醒地看到，当前我们正处在负重前行、爬坡上坎的关键阶段，全镇经济社会发展仍然存在不少困难和问题。一是受宏观经济环境影响，固定资产投资增长乏力，消费市场不活跃，城乡居民收入增长缓慢，全面完成全年各项目标压力较大。二是城乡基础设施条件薄弱，距离规划系统、功能配套、设施完善的要求还有一定差距；三是受发展阶段制约和财政管理体制所限，一些群众关心的教育、医疗、养老、食品药品安全、城市管理等热点难点问题还未得到有效解决；四是体制转轨、社会转型期各类矛盾易发多发的态势尚未得到有效遏制，上世纪九十年代以来多年改革积累的矛盾问题集中爆发，政府依法处理和有效化解社会矛盾的能力有待进一步提高；五是镇村干部队伍作风建设还需要进一步加强。针对这些存在的问题，今后工作中，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好工作，决不辜负群众重托。

下半年工作打算

按照中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》和镇第十八届人民代表大会第一次会议确定的工作任务，下半年，重点抓好以下六个方面的工作：

第一，致力于产业培育，在融入全县发展大局中展现新作为。

充分发挥清泉城郊优势，积极推进现代农业与服务业融合发展。继续抓好在郇庄村建设的全镇精准扶贫产业园建设项目，力争年内完成易地扶贫搬迁安置楼118套，建成钢架大棚118座，实现户均一座棚、家家能脱贫的目标。以寒旱区节水高效现代农业示范园区；西街村、东街村畜牧业养殖园区等产业基地为依托，引导广大群众入园创业。扶持培育以观光旅游、农耕体验、餐饮娱乐为载体的现代农业发展。依托“双创”优惠政策，大力发展商贸流通产业，加速非公有制经济发展。

第二，致力于项目建设，在推进城乡一体化发展中实现新突破。

继续把项目建设作为各项工作的重中之重。高标准农田建设方面，全力落实好南湾村、双桥村、拾号村4500亩高标准示范农田建设任务。土地整理方面，完成拾号、北湾、祁店土地整理5300亩。美丽乡村建设方面，做好郇庄村、拾号村、城北村千村美丽建设项目实施工作，建好县城西大门，整体推进新城区以西各村美丽乡村建设。公共事业建设方面，改造城中村基础设施，对东街九社、西街背街小巷进行硬化、绿化、美化。完成通村道路硬化50公里。积极对接落实村级公益事业“一事一议”项目，修筑高标准U型渠30公里。在双桥村、清泉村新建人饮自来水管网17公里。对接落实危旧房改造项目，年内完成40户危旧房的改造工作。力争10月底全面完成6个社区办公场所改造任务。

第三，致力于社会管理，在增进社会和谐发展中再上新台阶。

不折不扣做好征地拆迁和重大项目建设的配合工作，保证6873交通突破行动、培黎国际职业学院、南二环建设、兰张城际高铁、山丹河城区段河道治理与景观提升工程等省、市、县大型基础设施建设项目顺利推进。持续完善老城区和城郊村环境卫生整治机制，扎实落实好新城区61.32万平方米的环卫保洁政府购买社会服务项目。不断规范以精准扶贫、民政低保为主的社会保障水平，严格落实易地扶贫搬迁政策，发挥民政资金的兜底保障功能，提高城乡特困家庭基本生活保障水平。

第四，致力于保障民生，在提升社会建设水平上实现新进步。

抓好计划生育基础工作，完善信息网络，加强流动人口管理，提高卫生、计生服务和管理水平。探索建立社区居家养老服务体系建设，完善社区服务功能。推进社区公共体育设施与文化场所建设，培育、壮大社区文体队伍，促进文化体育事业繁荣发展。做好新农合、城镇居民医保、社保与新农保工作，扩大保障覆盖面，切实保障贫困、弱势群体合法权益。确保城乡居民基本医疗保险参保率达到98%以上，养老保险参保率达到96%以上，实现全民参保目标。

第五，致力于维护稳定，在提高综合治理水平上开创新局面。

扎实推进网格化管理，不断增强网格承载社会综合治理的能力。注重社情民意的收集反馈，突出抓好矛盾纠纷与不稳定因素的排查调处，重点做好对因征地拆迁、房地产开发、企业改制等历史遗留问题形成的信访积案和老信访户有关诉求的化解工作，切实维护社会稳定。严格落实安全生产主体责任，认真开展安全生产大检查，突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通等重点行业领域安全生产专项整治和隐患排查治理，提高安全防范水平，坚决杜绝生产安全事故的发生。加强食品药品安全监督管理，确保群众“舌尖”上的安全。

第六、致力于创新改革，在推动政府职能转变上塑造新形象。

深入推进依法行政。坚持依法科学民主决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等程序，确保决策符合发展规律，顺应群众期盼。把政务公开作为建设法治政府的一项重要制度，贯穿于政务活动全过程，自觉接受人大的法律监督，提高政府工作的执行力和公信力。

着力提升行政效能。进一步深化作风建设，持续把转作风、抓落实贯穿于工作的全过程，着力打造信念坚定、政治可靠，严守党规、作风优良、能力过硬、清廉务实的工作班子。不断完善学习制度，创新学习方式，强化学习培训和实践锻炼，提升干部素质能力。

切实加强廉政建设。坚持把从严治政、廉洁行政作为加强政府自身建设的着力点。严格执行政府采购公开招标等各项制度，加大对重大项目、重点领域、重要环节的行政监察和审计监督。严格控制“三公”经费支出，强化预算管理，扎实推进廉洁政府建设。

各位代表，激情绘就蓝图，实干成就梦想。让我们在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民群众，奋力拼搏、扎实工作，为早日实现全面建成小康社会目标而努力奋斗！