山丹县人民政府

关于印发山丹县“十三五”教育事业发展规划的通知

 山政发〔2017〕197号

各乡镇人民政府，县直各部门，企事业及省市驻丹各单位：

《山丹县“十三五”教育事业发展规划》已经2017年县政府第十四次常务会议研究通过，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。

山丹县人民政府

                              2017年9月27日

山丹县“十三五”教育事业发展规划

“十三五”时期是全面落实国家和省市教育改革发展纲要，基本实现教育现代化的关键阶段。为主动适应经济社会发展新常态，深入推进教育改革，着力促进教育公平，全面提高教育质量，确保教育事业均衡、优质、创新、安全发展，根据《张掖市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》及省市教育事业发展相关部署要求，结合我县实际，制定本规划。

一、发展基础和面临的形势

（一）“十二五”发展成就

“十二五”期间，我县认真贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，全面深化教育领域改革，大力改善城乡学校办学条件，持续提高教育教学质量，教育工作实现健康可持续发展。2014年，我县教育工作以在全省15个评估县区中排名第二的优异成绩顺利通过省政府教育工作综合督导评估。县教体局先后被授予“全省两基工作先进集体”“全国维护妇女儿童权益先进单位”等荣誉称号。

1.教育普及程度持续提高。全县共有各级各类学校（园）97所，在校学生22856人，在职在编教师2055人。省级示范性高中1所，普通高中1所，初级中学（含九年制学校）5所，小学22所，教学点10所，幼儿园58所。全县幼儿学前三年入园率达到93.14%，小学、初中适龄儿童少年入学率均达到100%，初中毕业率100%，高中阶段毛入学率达到91.8%。三残儿童入学率达到95%，进城务工人员随迁子女、留守儿童入学率达到100%。

2.教师队伍整体素质显著增强。小学、初中阶段专任教师学历达标率为100%；高中阶段专任教师学历达标率为96.8%，专任教师研究生学历达到5%。全县中小学教师任职资格合格率达到100%，校长岗位培训合格率达到100%。有省级骨干教师23人，省“园丁奖”教师5名，乡村省级骨干教师26名，市级骨干教师134人，县级骨干教师456人，张掖名师2人，山丹名师4人，在岗甘肃省特级教师3名。

3.办学条件明显改善。“十二五”期间，通过项目支持、政府投入等形式多方筹措资金2.08亿元，新建山丹育才中学、三立小学、清泉幼儿园，改建陈户中心小学、陈户镇新河小学等学校（园）20多所，购置学生用床1293张，添置学生课桌椅9700套。全县新增校舍建筑面积72774平方米，总建筑面积达到20.9万平方米，生均建筑面积12.41平方米。建成中学生理化实验室47个，高中通用技术实践室3个，小学科学实验室37个，计算机教室60个，多媒体教室555个，师机比达到1.2:1，生机比达到8:1。生均图书高中、初中、小学分别达到48.43册、33.5册、27.5册。

4.教育科研成果丰硕。创办《山丹教育》季刊，引领广大教师积极开展教育科学研究。共立项国家级课题3项、省级课题204项、市级课题820项，100项课题通过省级鉴定，68项课题获得市级奖励。有200多名教师获得国家、省、市级优质课“一师一优课”表彰奖励。教育科研指导教学的作用进一步凸显，“生本教育”“雅行教育”“赏识教育”等教改成果日渐成熟，成效显著。

5.教育教学质量不断提升。学前教育办园特色鲜明，中小学德育工作成绩显著，学生素质全面提升，中小学生综合素质评价合格率达到99.8%以上。五年来，高考质量逐年攀升，一本上线率提高6.5个百分点，二本以上上线率提高16.21个百分点，总录取率达到99.16%。1名学生被清华大学录取，1名学生被北京大学录取，多名学生被复旦、上海交大、同济、北航等名校录取。2013年、2014年，在全市教育工作目标责任考核中，我县连续两年名列全市第一。

6.教育服务体系日益完善。建成省级示范性幼儿园1所、省级一类幼儿园4所、标准化幼儿园10所，“政府主导、社会参与、公民并举、多元发展”的学前教育发展格局基本建立，“保基本、广覆盖、有质量”的学前教育公共服务体系初步形成。义务教育学校实行阳光招生，高中学校实行优质普通高中名额合理分配到初级中学的政策。“两免一补”“农村义务教育阶段学校学生营养改善计划”全面落实，从幼儿园到大学完整的家庭经济困难学生资助体系全面建立。

（二）面临的形势和机遇

“十三五”时期，既是我县全面深化改革的关键时期，也是加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的重要阶段，经济社会发展将更多依靠人力资本质量和技术进步，这对教育工作提出了更高要求。山丹教育事业正处于重要战略机遇期，面临着难得的历史机遇，也面临着多重挑战。教育现代化、信息化进程加快推进，大数据、数字化学习、智慧校园、翻转课堂引领教育改革浪潮。新一轮高考改革全面启动，倒逼课程改革、课堂变革和教育教学方式的创新。在各种发展机遇的叠加作用下，我县教育事业总体态势向好，教育改革发展的整体战略正从强基固本向提质创优持续转变，教育改革发展的核心任务正从基本均衡向高位均衡加速迈进，教育改革发展正从外延发展向内涵建设深刻转型。与此同时，我们也清醒地看到，我县教育事业发展中仍存在一些不容忽视的问题和不足：义务教育学校校际之间、城乡之间办学水平还存在一定差距，教师队伍结构不尽合理，影响了素质教育的全面实施；教师专业成长不快和教育教学创新能力不足，影响了教育教学质量的提升；部分学校办学特色不明显，不能较好地满足学生个性化发展和社会多样化人才需求；教育信息化程度不够高，信息技术与教育教学及学校管理的融合还需进一步加深。我们将准确把握教育事业发展的宏观态势，准确把握国家、省、市推进教育改革的具体要求，准确把握山丹教育发展阶段特征，厘清发展思路，坚持改革创新，加强探索实践，努力开创山丹教育发展新局面。

二、主要发展目标

到2020年，全面实现教育现代化，教育主要发展指标处于全省前列。

（一）学前教育。在新城区新建幼儿园2所，老城区改扩建幼儿园3所。建成省级示范性幼儿园2所、省级一类幼儿园7所、标准化幼儿园20所，全县学前三年毛入园率达到97%以上。

（二）义务教育。小学适龄儿童入学率100%，年度辍学率控制在0。初中适龄少年入学率100%，年度辍学率控制在0.2%以内。三类残疾适龄儿童少年入学率达到96%以上。九年义务教育巩固率达到99.8%以上。

（三）高中阶段教育。初中毕业生升学率达到99.5%以上。高考一本、二本升学率和总录取率保持在全市领先水平。继续做好中职招生工作，全面完成贫困家庭“两后生”技能培训任务。

（四）职业教育。扎实推进培黎国际职业学院建设，确保如期建成招生。加快构建符合山丹县情的现代职业教育体系，全面提升职业教育水平，推动我县职业教育走在全省前列。

三、重点任务

“十三五”时期，山丹教育将紧紧围绕优质发展这一战略主题，以立德树人为根本任务，全面建立更加完善的教育体系，以智慧校园建设为抓手，实现更高水平的普及教育，提供更全面的优质教育，形成更高层面的公平教育，推动各类教育全面、协调、可持续发展。

（一）普惠发展学前教育

优化学前教育资源配置。建立“公民并举、公益普惠、优质均衡、特色发展”的现代学前教育体系。通过规范认定、扶持普惠性民办幼儿园等举措，进一步扩大普惠性学前教育资源。以幼儿园晋等升级为抓手，着力解决优质学前教育资源不足、“入园难”等问题。

推进学前教育内涵建设。深入贯彻实施《3～6岁儿童学习与发展指南》，推进幼儿园校园文化建设和特色发展。幼儿园教师配备和工资待遇保障机制不断完善，师资力量进一步加强。幼儿园保教质量评估监管体系基本形成，办园行为规范，“小学化”现象全面消除，保教质量进一步提高。

（二）均衡发展义务教育

推动义务教育高位均衡发展。大力实施“全面改薄”工程，完善城乡义务教育资源统筹配置机制，持续改善农村学校办学条件，抬高义务教育发展基础。扎实做好城乡学校联盟发展工作，积极推进农村小规模学校小班化教育，不断提升农村中小学办学水平，让所有学生都能上好学。加强城区学校建设，增强教育资源满足教育需求的能力。

规范义务教育学校办学行为。坚持不懈地抓好减轻中小学生过重课业负担工作，合理划分义务教育学校招区，严格落实就近入学政策。加强对留守儿童少年的关心帮助。完善“贫困生、留守生、学困生”等特殊学生动态管理制度，实行精准帮扶，完善政府主导、家校联动、社会参与的关爱服务体系。

（三）优质发展普通高中教育

加强优质特色普通高中建设。鼓励普通高中从自身条件和社会需求出发，整合各类教育资源，尤其是师资、实验室及功能教室、实践教学基地等资源，着力培育和凝练以课程建设为代表的育人特色。超前谋划，积极做好新高考改革的各项工作，全面提升高考质量，让更多的学生考入本科和名牌大学就读。

（四）创新发展职业教育

深化现代职业教育改革。推进人才培养模式创新，强化教学、实训相融合的教育教学活动。深入推进产教深度融合，深化现代学徒制、半工半读和工学结合等校企合作改革试点工作，全面推进学历和职业资格“双证书”制度，提高学生技能培养和岗位要求的耦合度，培养专业应用型人才。全力抓好培黎国际职业学院建设，结合我县经济社会发展实际，做好专业设置工作，开设一批满足市场需求的新专业，做精长线专业，做优传统专业，做强特色专业，做大新兴专业。

（五）多元发展特殊教育

优化特殊教育结构。巩固提高残疾学生义务教育水平，有序发展学前教育和高中阶段教育。立足于增强残疾人“自尊、自信、自立、自强”能力，强化特殊教育有效性，促进特殊教育学生更好发展。推进特教资源教室建设，加强对随班就读学生的个别指导和帮助，实现随班就读与集中教育的有机结合，推进特殊教育与普通教育的深度融合。完善“轻度残疾随班就读，中度残疾特殊教育学校就读，重度残疾送教上门”工作体系，保障残疾学生受教育的权利。

（六）全面发展继续教育和终身教育

大力推进继续教育和终身教育发展。依托山丹县职业教育中心，拓展电大、自学考试等成人学历继续教育。广泛开展农村劳动力和企业职工技能培训，组织未升学初高中毕业生、退役士兵、残疾人、失业人员等群体积极参加职业技能培训和就业创业培训。广泛开展社区教育，倡导全民阅读，推动全民学习，努力实现社区教育的普及发展。完善终身教育体系，深入开展“全民终身学习活动周”和社区“居民大讲堂”等活动，多方位搭建人才成长“立交桥”，全面建设人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。

四、“十三五”期间全县教育改革发展的主要措施

根据“十三五”教育发展主要任务，进一步深化教育领域综合改革，优化教育资源配置，全面实施“八大工程”，提升教育现代化水平。

（一）实施学校德育创新工程

加强社会主义核心价值观体系教育。充分发挥课堂主阵地、主渠道作用，有计划地将社会主义核心价值体系教育渗透到教育教学的各个环节，使社会主义核心价值观教育入眼、入耳、入脑、入心，科学引导学生健康成长。坚持德育为先，充分挖掘本地德育资源，创新德育载体，大力弘扬和传承中华优秀传统文化，培养学生的爱国情怀和社会责任感。加强校外活动场所、青少年活动中心、乡村少年宫、心理咨询室和示范性综合实践基地建设，深入实施未成年人思想道德建设“金种子”工程，切实提高未成年人思想道德素质。重视学生心理健康，抓好学生安全、法制、禁毒、环保等教育，加强留守儿童和随班就读学生心理辅导，密切家校联系，开展结对帮扶，突出心灵关爱，培养学生良好的学习、生活习惯和积极向上的人生态度。

（二）实施师资队伍建设工程

强化教师职业理想和道德教育。严格落实《教师法》《中小学教师职业道德规范》，健全师德监督机制，执行教师职业道德“一票否决制”，将德能测评结果作为教师业绩考核、评优晋级、交流任用和职务评聘的重要依据和学校办学水平评估的重要指标，进一步规范教师思想道德和职业行为。

建立校长教师交流轮岗制度。校(园)长(含副校长、副园长)在同一所学校(园)任职满2个聘期必须进行交流。每年有计划选派10%的城区优秀骨干教师到乡镇联盟薄弱学校支教1-3年，薄弱学校对应选派教师到城区学校跟班学习1-3年。

完善校长教师培训培养机制。加强校级领导、中层干部及后备干部培训，提升学校领导干部专业水平和管理能力。强化骨干教师队伍管理，省、市、县级骨干教师每年到薄弱学校上示范课不少于10个课时，结对帮助指导1－2名农村教师提高业务能力。启动“名师工作室”建设工程，安排特级教师和省、市级骨干教师及张掖名师、山丹名师在山丹教育信息网站建立工作室，充分发挥辐射引领作用。每年教师节，县上对教育工作先进集体和先进个人进行表彰奖励，进一步激发教师队伍工作积极性。

考录引进优秀人才到学校任教。本着优化结构、提升素质的原则，“十三五”期间，考录75名教师到农村学校任教，对山丹一中急需紧缺学科教师直接到省内外全日制普通重点高等院校招聘引进人才20名。

持续做好名优骨干教师培养工作。“十三五”期间，培养“陇原名师”1名，省级学科带头人5名、骨干教师50名、农村骨干教师70名，市级骨干教师250名、张掖名师4名，县级骨干教师300名、山丹名师6名。

（三）实施教育科研引领工程

推进高效课堂建设。依托教育部“西部教学改革支持计划”，加强高效课堂的研究和指导，积极开展同课异构、示范课、公开课等教学研讨和高效课堂评估认定活动，提高教师对高效课堂的认识，促进教师教学水平的提升。

加强教育科研工作。以科研促教学、科研促质量为基本原则，深入扎实开展教学研究活动，强化校本教研，增强教师科研意识，提升教育科研水平，更好地推动新课程改革，促进教师专业发展。大力开发选修课程和校本课程，全面实现“国家课程校本化”“选修课程多样化”“校本课程特色化”。

（四）实施智慧校园建设工程

加强智慧校园环境建设。实现各中小学（园）宽带网络有线无线全覆盖，城区学校（园）班均出口带宽达到10M以上，农村学校（园）班均出口带宽达到8M以上。加强学校信息终端设施建设与应用，构建校园智能感知环境，实现智能化、个性化、精准化服务。全面建设中小学学科教室和创新实验室，建成覆盖全县所有学段和学科、具有山丹特色的数字资源库。

探索基于信息技术的教与学创新。依托大数据和学习分析技术，开展教师课堂教学行为和学生学习行为诊断，实现个性化的资源推送和教学互动。以教学方式和学习评价变革为重点，全面推进以教材数字化、资源网络化、教学个性化、学习自主化、活动协作化、管理自动化、环境虚拟化为特征的信息化教育教学新模式。

提高教育信息化公共服务水平。建设县级教育数据中心、教育基础数据库和教育管理公共服务平台，进一步提升性能、拓展功能、优化服务，实现基于数据的教育教学精准管理、有效监管和科学决策。健全教育信息化运行与维护保障机制、网络与信息安全责任机制，推进教育信息化工作的可持续发展。 

（五）实施教育资源优化工程

着力优化教育资源。加快清泉学校建设，完善基础设施。合理利用农村中小学布局调整后的闲置校舍，建立以城镇社区幼儿园为中心、以乡镇中心幼儿园为主体、以村级办园为基础、以民办园为补充的学前教育体系。至2020年，在现有基础上，城区新增九年制学校1所、幼儿园2所，全县学校布局进一步优化，城区学校大班额问题和“入园难”问题得到有效解决。义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施完全满足教学需要，学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足生活需要。

（六）实施学校治理能力提升工程

推进现代学校制度建设。健全学校规章制度，建立和完善“一校一章程”“一校一规划”“一校一制度”体系，推进学校治理结构和治理体系的现代化，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。

提升依法治教水平。建立健全政府依法行政、学校依法办学、教师依法治教和社会依法评价、支持、监督教育发展的教育法治实施机制和监督机制。加强法制宣传教育，向广大师生和社会广泛宣传各类教育法律法规。全县各学校（园）普遍建立法律顾问制度，健全学校涉法纠纷的预防与调解机制。探索引入人民调解委员会等第三方组织调解学生意外伤害等校园纠纷。大力推行阳光教育，完善惩治和预防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制，依法依规及时查处教育领域不正之风。

（七）实施学生健康发展工程

全面促进学生健康发展。加强学校体育设施建设，城区学校和乡镇中心小学全部建成塑胶场地。深化校园阳光体育运动，培育学校体育特色和学生体育爱好，确保学生每天一小时体育活动。扩大足球、篮球、乒乓球等项目学生参与面，重点建设校园足球特色学校。监测学生健康状况，加强学生健康教育，把健康教育纳入教学计划，培养良好的卫生习惯。加强食品安全管理，推进“健康学校”“健康食堂”创建工作，推广实施“明厨亮灶”工程，认真抓好“放心食堂”建设，切实提高学校食堂管理水平。在全县中小学设置心理健康辅导室，配备心理健康教育专兼职教师，培养学生良好的心理素质。改进美育教学，鼓励学校培育特色艺术教育，加强中小学生艺术素养监测，提高学生的审美情趣和艺术气质。

（八）实施教育质量提升工程

深化课程教学改革。全面推进中小学课程改革，贯彻选择性教育思想，增强校长课程领导力，努力把更多的课程学习选择权交给学生、更多的课程开发权交给教师、更多的课程设置权交给学校。义务教育学校针对不同年龄段学生特点，丰富优化拓展性课程，小学侧重培养学生良好行为习惯和兴趣爱好、初中侧重品格和学习能力，培育和保护学生学习兴趣，发现和开发学生的学习潜能。高中学校形成基于主干学科的必修与选修彼此结合、互相促进的课程群。

全面提升教育质量。尊重幼儿身心发展规律和学习特点，以游戏为幼儿的基本活动，通过强化儿童的自主游戏提高保育和教育质量。创新、细化义务教育学校教学管理，结合校园文化建设，推动义务教育优质均衡发展。鼓励高中学校特色化发展，建立与新高考相适应的质量评价和考核体系。进一步强化教育教学精细化管理，打造在市内领先、省内有名的品牌示范性普通高中。

    争创教育品牌特色。结合地域特色和学校、学生特点，补短板、扬长项、凝特色，基本形成“一校（园）一品”校园文化特色，创建一批具有一定影响力的校园文化示范学校、品牌校园，建设美丽校园、快乐校园、幸福校园。