财  政

 【概况】　　县财政局是县政府主管全县财政收支、财税政策、国有资产管理工作的综合职能部门，现辖8个乡镇财政所和非税收入管理局、党政机关事业单位工资统发办公室、乡财县管工作办公室、财政投资评审中心、基层医疗卫生机构财务核算中心、道路交通事故社会救助服务中心、国有资产服务中心7个二级机构。

【财力保障】　　全县一般公共预算收入完成32000万元，占年初预算30400万元的105.26%，增长6.66%，全市排名第一。财政支出完成268038万元，同比增支36646万元，增长15.84%。围绕“新基建”项目、乡村振兴、现代农业发展、十大绿色生态产业发展、生态功能区建设、城乡基础设施建设等领域，争取各类项目资金15.83亿元，其中政府债券8.63亿元，专项转移支付资金7.2亿元。政府债券主要用于园区基础设施建设、“一园三带”生态建设、培黎职业学院建设、马场高铁站建设、交通基础设施建设、棚户区改造、集中供热管网改造、污水处理、水系连通工程等项目。专项转移支付资金主要用于教育、科技、文化、医疗、社保、住房保障等，以及农林业改革发展、森林草原培育、防沙治沙等项目。依规收回盘活存量资金8228万元，主要用于精准扶贫、为民办实事等方面，最大限度发挥财政资金的使用效益。克服疫情冲击，为企业减免税费4640万元，减免房租204.22万元，支持企业有序复工复产，激发市场活力。

2015—2020年财政收入完成情况示意图（单位：万元）

2015—2020年一般公共预算支出完成情况示意图（单位：万元）

【财政改革】　　细化预决算公开内容，构建规范透明、标准科学、约束有力的部门预算管理制度。完善财政专户管理制度，确保财政资金高效安全运行。推行国库集中支付和非税收入收缴电子化改革，非税收入收缴实现网上直接缴款。年内收缴资金1047万元，通过甘肃省财政电子票据管理系统发放票据1324份。修改完善《山丹县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理实施细则》，将省级33项、县级21项资金全部纳入惠民系统发放，发放惠民资金20666万元。全县政府采购计划金额17081.48万元，实际采购金额16495.41万元，节约586.07万元，节约率为3.43%。

【财政监管】　　为解决“预算超概算、决算超预算”的问题，加大政府性投资项目预决算评审力度，对项目进行跟踪问效和监督管理。全年完成结算评审项目164个，报审资金85293.69万元，终审资金82002.59万元，审减金额3291.1万元，审减率3.98%；完成预算评审项目23个，报审资金8708.65万元，终审资金8418.47万元，审减金额290.17万元，审减率3.33%，确保财政资金使用效益最大化。全县46个部门169个项目100407万元资金列入绩效评价，对7个部门开展整体绩效评价，推动建立事前绩效目标审定、事中绩效跟踪、事后绩效评价全过程预算绩效管理机制。建立直达资金常态化监督机制，灵活采用“互联网+监管”方式，依托直达资金监控系统，动态跟踪资金下达、拨付、管理和使用全过程。强化行政事业单位资产监管，推进行政事业单位资产编报工作。完善县属国有企业法人治理结构、绩效、薪酬考核管理办法，投融资平台项目建设有序开展。开展疫情防控、“三保”、扶贫、直达资金等专项监督检查。配合市审计局完成2020年度直达资金审计工作；配合县纪委开展财政资金专项检查，确保财政资金规范安全运行。利用扶贫资金动态监控系统，建立专项跟踪督查机制, 实行日常督查和不定期检查，做到资金不挪用、不挤占、到项目、见实效。

【三大攻坚战】　　加大脱贫攻坚投入力度，安排财政专项扶贫资金6997万元，整合涉农资金3136万元，为打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会提供资金保障。投入生态环保和污染防治资金投入10841万元，完成祁连山黑河流域山水林田湖草生态保护修复项目建设任务，全县环境空气质量不断改善，农业面源污染有效控制，生态文明建设成效显著。健全政府债务风险动态监控和常态化防控机制，通过各种渠道筹措资金化解存量债务，遏制违法违规举债行为，严控新增债务规模。完成政府性债务化解任务，清理偿还政府机构、国有企业拖欠民营和中小企业账款10246.39万元。政府债务系统债务余额为175796万元，政府债务率85.32%，债务规模总体可控。

【民生保障】　　全年民生支出13.8亿元，占一般公共预算支出的66%。教育方面，安排资金36165万元，落实学前教育免保教费、义务教育“两免一补”、营养餐改善计划、高中职业教育学生资助、乡村教师生活补助等，保障教育民生政策全面实施。卫生健康方面，安排资金14166万元，支持公立医院改革，建立基本医疗卫生和医疗保障制度，健全公共医疗卫生服务体系；安排疫情防控专项资金1958万元，确保疫情防控资金需求；安排资金3336万元，建成县人民医院医技综合楼、县中医医院门诊及住院部综合楼、县妇幼保健院产儿科综合楼，发挥中央抗疫特别国债作用。社会保障和就业方面，安排资金29278万元，全市农村低保一、二类对象月补助水平由335元、318元提高到369元、350元；城市低保补助水平提高10%，由月人均524元提高至577元；落实城乡居民养老、基本医疗和大病保险医疗救助政策，企业养老金实现省级统筹，孤、残人员生活得到救助，保障困难群众基本生活。住房保障方面，安排资金3917万元，实施棚户区改造260套，推进城镇老旧小区改造、公租房建设。文化旅游体育与传媒方面，安排资金6408万元，推进公共文化服务城乡协调发展。

兑现“十强双百”、支持企业科技创新等奖补资金900万元，推进企业转型升级、创新发展。完成总投资2587万元的原山丹煤矿“三供一业”分离移交项目，基础设施及人居环境得到改善。

县财政局

党组书记、党总支书记、局  长：周　平

党总支副书记、副局长：苟政伟  

副局长：李秀琴　王复明  

纪检组长：曹　科

三级调研员：陈建军（8月始任）

四级调研员：吴多祯　  

一级主任科员：王建龙　张　虎  

三级主任科员：高治成（5月任止）　王政华

非税收入管理局

局　长：高治成（5月始任）

副局长：张德军（5月任止）　秦玉兰

一级主任科员：张德军（5月始任）

乡财县管工作办公室

主　任：李秀琴 （5月任止） 　程柬玮（5月始任）

副主任：程柬玮（5月始任） 　尤伟兴（5月始任）

财政投资评审中心

主　任：王明庆(5月任止）

副主任：刘晓凤（9月任止）

党政机关事业单位工资统发办公室

主　任：梁积伟  

基层医疗卫生机构财务核算中心

主　任：丁利国

清泉财政所

所　长：黄庭锋  

一级主任科员：许有斌　罗世杰

位奇财政所

所　长：王海军  

霍城财政所

所　长：空　缺  

东乐财政所

所　长：吴晓东  

陈户财政所

所　长：空　缺  

李桥财政所

所　长：何　利（5月始任）  

老军财政所

所　长：王　福  

大马营财政所

所　长：空　缺

（撰稿：赵国虎）