市场监督管理

【概况】　　县市场监督管理局为县政府工作部门，下属山丹县食品药品检验检测中心、山丹县质量技术监督检测所2个事业单位。派出机构8个：清泉镇市场监督管理所、位奇镇市场监督管理所、东乐镇市场监督管理所、陈户镇市场监督管理所、霍城镇市场监督管理所、大马营镇市场监督管理所、李桥乡市场监督管理所、老军乡市场监督管理所。

【行政审批和许可】　　深化“放管服”改革，对106项涉企行政审批事项实行“证照分离”改革，实现市场主体设立“网上申请、网上受理、网上核准、网上发照公示、电子归档”目标，全年新增市场主体2086户，“无纸全程化”电子注册登记率90%以上。依托“互联网+政务服务”平台，推行“全程帮办”“政银便民通”业务，在市民大厅设立帮办专区，甘肃银行等3家银行设立代办网点，审核时间大幅压缩，群众办事便捷、窗口审批高效。优化企业退出机制，对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销改革，办理简易注销81件，降低市场主体退出成本。通过股权出质、动产抵押帮助企业融资2.2亿元，帮助企业融资纾困。夯实企业信息公示和信用监管工作，归集共享涉企信息9974条，推送“双告知”信息1827项，依法将256户企业列入经营异常名录、554户个体户标记为经营异常状态。推进“互联网+监管”系统建设，督促成员单位认领监管事项清单756条，添加检查实施清单490条，监管事项数据覆盖率60%。

【食品安全监管】　　食品生产经营单位2662户，其中食品生产企业36户，食品流通经营单位1121户，餐饮服务单位829户，食品小作坊、小经营店、小摊点676户，流动厨师37人。

食品安全风险防控　累计排查各类经营户8862户次。查处从厄瓜多尔、新西兰、巴西等国进口的冷冻猪肉（猪骨）1930公斤、冷冻羊肉70公斤、冷冻牛肉178公斤、冷冻鸡212公斤、各类水产品310公斤，采样226份。

食品安全示范创建　提升改造食品“三小”生产经营户774户，取缔小摊点8户，监督抽检“三小”食品411批次，合格率98.8%。举办 “坚决制止餐饮浪费，树立文明用餐新风”主题宣传活动，发放宣传册1000余份、宣传彩页1000余张、宣传海报1500余张，营造 “厉行节约，反对浪费”的氛围。引导餐饮服务单位树立健康服务理念，为食客配备公筷公勺分餐夹”等公用餐具，城区餐饮服务单位公勺公筷使用率100%。开展“百家企业示范食品安全大提升”行动，培育创建“放心肉菜示范超市”7家（省级1家，市级2家，县级4家），夯实食品安全示范工作基础。推进省级食品安全示范城市和农产品质量安全县创建工作，食品安全总体满意度91.8%，创建工作知晓率88.9%。

食品安全专项整治　开展非洲猪瘟疫情和“H7N9禽流感”防控工作，排查餐饮服务单位和活禽及禽类产品经营单位3781户次，调入生猪及生猪产品150余吨，处理餐厨剩余物352余吨，下发整改通知书2份，违法行为记分39户次。推进“双随机”抽查、重点检查和飞行检查有机结合监管模式，开展食品安全专项整治行动，查处食品案件101件，罚没款2.56万元。受理食品安全投诉举报61件、食品网络舆情3起，处置率100%。加大食品抽检频次比例，抽检食用农产品127批次、合格率97.98%，完成快检4843批次、合格率99.81%；监督抽检现制现售及餐饮食品185批次、合格率99.45%；抽检食用农畜产品样品6000余份，合格率99%。

【药品、化妆品及医疗器械安全监管】　药械化妆品经营和使用单位317家，其中药品批发企业1家、药品连锁公司1家，零售药店56家，医疗机构197家，医疗器械经营企业（零售）14家，化妆品经营企业48家。

药品及医疗器械安全监管　开展专项整治，检查药品经营使用单位2232家次，下达责令整改通知书25份，整改完成率100%；抽检中药饮片9批次，已出报告6批次，合格率100%。对3家药品经营单位违法违规行为立案查处，罚没款3.26万元。检查三级监管医疗器械经营企业26家次、二级监管医疗器械经营使用单位734家次，检查覆盖率100%；立案查处使用过期医疗器械2家、无证经营1家，罚没款3.97元。植入性医疗器械可追溯率100%。

    化妆品质量安全监管　围绕国家药监局公布的“慧豪魔颜美人焕彩亮肤霜”等10个假冒化妆品开展专项检查，检查经营单位255户，未发现假冒化妆品销售流通。

    药械安全监管  督促药品经营企业做好进店顾客体温监测、规范佩戴口罩，感冒药销售实名登记等工作。印发《关于加强疫情防控期间零售药店管理的通告》、温馨提示等1500余份。加强疫情防控物资储备安全监管，全县防疫医用物资满足疫情防控工作需求。

风险防控能力建设　完成药品医疗器械监督抽样90批次，其中药品省级监督抽样37批次，地方监督抽样33批次；医疗器械省级监督抽样8批次，市级监督抽样2批次，合格率100%。疫情防控用药抽样9批次，合格率100%；完善药械化不良反应监测体系，上报药品不良反应报告129例，上报医疗器械不良事件报告43例、化妆品不良反应报告13例，回收过期药品1689种2893余瓶（盒、支），强化风险预警，控制药害事件，夯实公众用药用械安全基础。

【特种设备安全监管】　　按照《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备注册登记与使用管理规则》，全年审核督导办理电梯、压力容器、起重机械使用登记56台，液化石油气钢瓶6600支、车载气瓶40支，复审167支。注册登记设备1130台，其中锅炉38台、压力容器363台、电梯568台、起重机械76台、厂（场）内机动车辆51台、压力管道33条、游乐设施1台，注册登记率100%；注册登记气瓶10610支，其中液化石油气钢瓶6600支、工业用氧气瓶2360支、乙炔瓶1650支，未发生特种设备安全事故。定期通报隐患排查治理推进情况和整治成果，打通隐患整改责任落实“最后一公里”，组织日常监督检查使用单位220家，查出隐患36项，全部整改；查处山丹马场三场液化气站重大违法行为和安全隐患，罚没款5万元。开展“国庆”“中秋”两节前安全检查等专项整治活动4次，检查使用单位76家，排查出隐患32处，整改28处。以危险化学品相关特种设备和民生密切相关的特种设备使用单位为重点，确定4家气瓶充装单位。开展特种设备应急处置示范单位建设，督促指导相关单位健全完善应急预案，提升事故应急和突发事件处置能力。

【企业信用监管】　　培育信用服务市场，健全完善诚信评价和失信惩戒机制，录入行政处罚信息185条，三年内不按《企业公示暂行条例》履行企业年度报告公示列入严重失信违法企业名单38条。开展 “双随机、一公开”和涉企信息归集工作，17个部门制订检查计划任务54项，完成双随机抽查检查任务42项，归集涉企信息6414条；推送“双告知”信息1145条、“多证合一”企业备案事项1784项。完善企业经营异常名录管理，列入异常名录企业1145户次、农民专业合作社274户次，标记经营异常状态个体户2784户次，列入“黑名单”企业38户，限制“黑名单”企业法定代表人办理相关注册登记4人次，拦截失信被执行人18人次，公示股权冻结信息15条，形成“守信激励、失信惩戒”的信用监管格局。

【价格收费监管】　　检查药店、综合商超、个体经营户207户，实地检查转供电企业22家、电商网络交易经营者76家，出动排查人员355人次。县供电公司退补优惠电费14.9万元，查处转供电主体违规加价收取电费和推迟执行阶段性降低电价案件1起，退款5431元、罚没款5976元。协调解决涉及“电价高”问题基站41家。检查美容类门店13家、教育辅导培训机构17家、防疫物资销售企业27家。

违法案件统计

【品牌带动战略】　　围绕“树品牌、促品牌、保品牌”要求，实施品牌带动战略，申请注册商标216件，注册130件，拥有注册商标总量721件,地理标志证明商标1件，马德里国际商标1件。

品牌建设　县中医院门诊部综合楼工程获甘肃省建设工程质量建设“飞天奖”，打造国家A级景区5家，焉支山景区和汉明长城至马场体育旅游线路被评为全国体育旅游精品景区和精品线路。申报评选国家红色旅游经典景区1家、中国历史古村1个、中国传统村落1个、省级森林公园1个、省级风景名胜区1个。成功评定国家级乡村旅游重点村1个、省级乡村旅游村4个、三星级以上农家乐47家，打造省级户外运动基地1个、户外露营基地4个、户外精品路线5条、县级康养服务中心12个。

农业标准化建设　以“三品一标”（无公害产品、绿色食品、有机农产品、地理标志产品）认证为重点，建立农业标准化生产示范基地2个，建成农产品质量安全追溯点12个。新认证或到期续认证绿色食品5个、有机农产品4个， “三品一标”认证44个（无公害产品5个、绿色食品29个、有机农产品9个、地理标志产品1个）。宣传、包装和监管康源清真“焉支山”羊羔肉、丹马油脂“丹马”菜籽油等农产品品牌，提高农畜产品知名度。山丹羊肉入选“甘味”农产品区域公用品牌，康源清真“焉支山”羊羔肉、爱福农业“菇东东”食用菌、丹马油脂“丹马”菜籽油、祝福油脂“丹焉小院”菜籽油入选“甘味”农产品企业商标品牌目录。　

【高质量发展】　　设立县政府质量奖，制定《山丹县人民政府质量奖评审实施细则》等评审标准4项，年内6家企业通过质量奖评审。开展计量惠民服务活动，免费检定计量器具1920台件，检定覆盖率98.9%。指导腾达西铁等36家企业申报行业标准81项，涵盖农资、建筑材料等100多个产品，企业标准化覆盖率99%以上；制订农业技术规程和地方标准5项，指导丝路盛丰科技公司等5家企业制（修）订有机肥、环保厕屋、饲草等企业标准7项。商标注册量131件、专利授权量271件，拥有注册商标721件、发明专利30件，每万人发明专利拥有量1.78件；为润牧饲草公司等5家获国家级和省级知识产权优势企业、康源食品公司等5家获2019年首件发明专利企业奖励资金115万元。监督抽检化肥、煤炭等产品85批次，出检验报告79份，合格率100%。

【社会共治】　　以案件查处为主线，加大对商标、知识产权、专利产品等违法行为打击力度，查处销售伪劣产品案1件、移送起诉2人、涉案金额13.8万元；查处无证无照销售不合格车用柴油案1件、罚没款1.23万元；查处涉嫌销售假冒“蓝月亮”牌洗涤用品案件1件；协助外地公安机关核查假药、假酒、假烟线索3条；调解处理网上销售假冒专利商品（手机支架）案1件，责令侵权人删除链接，净化市场环境。以“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日为契机，通过新闻媒体、微信公众号等载体开展宣传活动，提高消费者自我保护意识。

【非公党建】　　新发展党员12人，新建非公企业党组织2个，挂靠联建党组织企业87户，党组织覆盖企业128户，覆盖率90.1%。投入阵地建设资金29万元，新建三龙酒业等党支部阵地3个，改造提升腾达西铁、爱福农业等党支部阵地8个。培育省级党建示范点2个、市级党建示范点4个、县级党建示范点6个，阵地达标党支部31个。采取组织选派、部门抽调方式，选派专职副书记、党建指导员指导非公经济党组织做好党建工作。党员“学习强国”APP下载使用率96.3%、“甘肃党建”APP党支部使用率100%，“三会一课”“主题党日”完成率100%。防疫期间，山青建筑、腾达西铁等20户企业及100多名企业党员职工向县红十字会及各抗疫单位捐资捐物近60万元。

【干部队伍建设】　　坚持 “法无授权不可为、法定职责必须为”基本准则，紧扣行政审批、监督检查、案件查处等关键环节，破解监管工作难题，完善监督制约机制，加强干部队伍道德规范、行为准则、干部综合能力和业务素质。完善“干部讲堂”制度，安排领导干部、股室负责人和一线监管执法人员，开展法律法规、现场核查、监督执法、法律文书制作等专题讲座48期1870人次；分期分批组织基层监管执法人员现场观摩学习15次；组织技能比武、岗位练兵和案件评查活动10次；参加国家总局、省局、市局组织的专题培训14期254人次。建立以老带新的“传帮带”人才培养模式，搭建年轻干部成长平台，解决机构改革后新进人员“本领恐慌”和“能力危机”问题，执法队伍综合素质和执法监管水平不断提高。

 【党建工作】　　按照县委统一部署，对8个乡镇市场监管所统一挂牌，指定临时负责人，撤销4个不符合条件的党支部，新组建成立1个党支部，理顺党组织设置和党员隶属关系。按照干部选拔任用和晋升职级规定，8名公务员晋升职级。

县市场监督管理局

党组书记、党总支书记、局长：杜万善

党组成员、党总支副书记：张秉琪

党组成员、副局长：何  强  周卫国  王克钰

党组成员：石  军  刘全琦

四级调研员：史思德  郭家伦

一级主任科员：潘  峰

二级主任科员：何多良

三级主任科员：张玉英  

市场监督管理局经济检查分局

局  长：朱益权

副局长：王  斌

市场监督管理局城关分局

局  长：高希伟

副局长：王  伟

清泉工商质监所

所  长：周  鼎

陈户工商质监所

所  长：空  缺

副所长：刘振明

大马营工商质监所

所  长：葛新平

副所长：张  明

食品药品检验检测中心

主  任：空  缺

副主任：韩  萍

质量技术监督检测所

所  长：张丽林

清泉食品药品监督管理所

所  长：空  缺

副所长：周国斌  郭文涛

位奇食品药品监督管理所

副所长：甘颖鹏

霍城食品药品监督管理所

副所长：裴  华

陈户食品药品监督管理所

副所长：钱守冬

李桥食品药品监督管理所

副所长：李兆鹏

老军食品药品监督管理所

副所长：丁  侃 　　　　　　　　　　

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