为深入贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费的一系列重要指示批示精神，倡导节约粮食、制止餐饮浪费，根据《市场监管总局关于开展制止餐饮浪费专项行动的通知》(国市监食协发〔2023〕15号)、《甘肃省市场监督管理局开展制止餐饮浪费专项行动实施方案》(甘市监发〔2023〕63号)和《张掖市市场监督管理局开展制止餐饮浪费专项行动实施方案的通知》(张市监发〔2023〕58号)要求，山丹县市场监管局决定自即日起，在全系统组织开展为期3个月的制止餐饮浪费专项行动，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费的一系列重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，树牢以人民为中心的发展思想，坚持依法监管和宣传引导相结合，聚焦餐饮浪费突出问题，采取有力措施，压实主体责任，整治违法违规行为，建立健全长效机制，坚决制止餐饮浪费，弘扬中华民族传统美德，倡导“节约光荣、浪费可耻”社会文明新风尚。

二、工作原则

(一)突出重点，注重实效。以整治餐饮外卖、婚宴、自助餐、单位食堂等餐饮浪费为重点，依法规范餐饮服务提供者经营行为，将制止餐饮浪费理念贯穿餐饮服务全过程，推动制止餐饮浪费专项行动取得实效。

(二)加强统筹，压实责任。强化部门协作，调动各方力量，增强专项行动的整体性、系统性。落实部门监管责任，压实平台、餐饮服务提供者主体责任，发挥政企协同治理作用。

(三)标本兼治，打建结合。积极推进突出问题整治，针对深层次问题健全完善标准规范，加大制度供给力度，建立健全制止餐饮浪费长效机制。

(四)宣传引导，营造氛围。拓展宣传渠道，加大引导力度，积极开展法律法规标准宣贯，推动在全社会树立起“节约光荣、浪费可耻”文明新风尚。

三、工作目标

通过3个月的专项行动，整治一批突出问题，曝光一批典型案例，制定一批团体标准，总结一批经验做法，坚决遏制餐饮浪费势头，力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效。

四、重点任务

(一)落实平台主体责任。治理诱导过度消费行为，规范平台佣金抽成；组织召开餐饮外卖平台防范餐饮浪费行政指导会；贯彻落实防范外卖餐饮浪费的指导意见，建立健全外卖餐品描述、外卖点餐消费提示、优化商家管理服务等制度机制；鼓励平台探索建立对商家的正向激励制度。

(二)加强餐饮企业监管。组织开展“随机查餐厅”活动，加大餐饮企业监督检查频次和力度，将制止餐饮浪费与餐饮食品安全同频同步进行监管；加大宣传培训力度，指导餐饮企业落实反餐饮浪费各项工作措施，全力推行“文明餐桌”行动；指导行业协会加强行业自律，制定相关制度规范，发布制止餐饮浪费倡议，探索建立奖惩机制；鼓励餐饮企业积极推广“小份菜”、“半份菜”、“网络点餐明示食品重量”等做法，以醒目方式提示消费者适量点餐，主动提供打包服务，倡导使用可降解打包、外卖餐盒餐具。

(三)加大监督执法力度。以网络外卖点餐、婚宴、自助餐、单位食堂为重点对象，从严重处未主动提示、诱导点餐等违法行为；落实执法者普法责任，增强餐饮服务提供者守法经营意识，树立节约理念；组织公布典型案例，形成震慑效应；畅通投诉举报渠道，鼓励引导公众参与监督。

(四)建立健全标准规范。推动相关行业协会制定一批团体标准，规范行业行为；全面梳理现行国家和地方标准，组织参加《餐饮分餐制服务指南》《餐饮业供应链管理指南》《外卖餐品信息描述规范》《绿色餐饮经营与管理》等四项国家标准宣贯会；依托国家级、省级服务业标准化试点，提炼总结推广各地制止餐饮浪费的经验做法；推动各地全面落实市场监管总局、商务部、文化和旅游部《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》更好发挥标准支撑作用。

（五）加强宣传教育引导。开展系列宣传报道活动，丰富方式方法，加大宣传力度，及时发布阶段性成果；通过公益广告、短视频等方式，引导公众培养科学、理性、文明的消费习惯；加大相关舆情监测和处置力度，强化正面舆论引导，营造良好舆论氛围。

五、工作措施

(一)对照要求，全面开展自查自纠。各监管单位要督促餐饮服务提供者依据《反食品浪费法》《甘肃省反餐饮浪费条例》，全面开展自查自纠，重点排查是否落实以下要求：一要督促餐饮单位建立健全反餐饮浪费管理制度，从食品采购、储存、加工管理等方面提升餐饮供给质量，合理利用食材配备菜品，避免产生浪费；二要在全市餐饮服务行业推行公勺公夹成标配，提示桌签成必备，宣传氛围常态化工作，大力实施以倡导“六项承诺”、落实“公夹行动”为主要内容的文明餐桌行动，认真落实“光盘”“打包”等措施，中型以上餐饮服务单位要全面落实“一客一公夹”；三要加强从业人员职业培训，将珍惜粮食、反对浪费纳入培训内容，主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，在醒目位置张贴、摆放、播放节约粮食宣传标识、图片、视频，引导消费者适量点餐，不得诱导、误导消费者超量点餐；四要在提供团体用餐服务时，应当将防止食品浪费理念纳入菜单设计，按照用餐人数合理配置菜品、主食；五要在提供自助餐服务时，应当主动告知消费规则和防止食品浪费要求，提供不同规格餐具，提醒消费者适量点餐；六要严禁以非法野生动物及其制品、长江流域非法渔获物及来源不明水产品为原料加工制作菜肴。七要深入开展示范街区创建，发挥引领带动效应，坚持“点线面”结合，监管服务并重、规范发展并举，通过强化监管、打击治理、示范创建等有效手段，整体提升全市示范街区建设。秉着“彰显特色、提升品质、助力文旅、赋能发展、惠及人民”的要求，将特色美食与非遗文化、现代文化、特色产品相融合。八要充分发挥“陇上食安”智慧监管平台作用，巩固文明餐桌示范创建成果。对已命名的“文明餐桌示范店”“文明餐桌示范食堂”“文明餐桌示范餐厅”，各监管单位通过开展网上巡查、记分管理、数据报表等子系统，将监管业务深度融合，提升监管效能，有效遏制违规行为的发生，防范化解食品安全风险。

(二)依法监管，扎实开展专项行动。各监管单位要对辖区餐饮服务提供者开展全覆盖专项监督执法。对检查中发现消费者投诉举报和媒体舆情反映的餐饮浪费不当行为，要一一核查到位，做到督查督办；对确实存在浪费现象的，要责令改正，给予警告；对浪费问题严重的，要依法予以处罚。重点检查惩戒以下行为：一是餐饮服务经营者未主动对消费者进行防止食品消费提示提醒的，依据《反食品浪费法》第二十八条第一款规定，对其责令改正，给予警告。二是餐饮服务经营者诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费的，依据《反食品浪费法》第二十八条第二款规定，对其责令改正，给予警告；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。三是餐饮服务经营者在食品经营过程中造成严重食品浪费的，依据《反食品浪费法》第二十八条第三款规定，对其责令改正；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。

(三)多措并举，全力推动社会共治。各监管单位要加大《反食品浪费法》《甘肃省反餐饮浪费条例》等法律法规的宣贯力度，引导公众树立正确饮食消费观念，自觉践行社会主义核心价值观，推动形成科学、理性、文明的消费习惯。督促餐饮服务提供者积极推广“小份菜”“半份菜”“网络点餐明示食品重量”等做法，通过公布典型案例，形成震慑效应。畅通投诉举报渠道，引导公众参与监督。积极探索制止餐饮浪费的新思路新方法，将工作推进情况纳入食品安全年度考核和示范城市创建评审内容，推动建立健全反餐饮浪费长效工作机制。发挥行业协会、社会组织的作用，推动相关行业协会完善标准规范，规范行业行为。加强宣传引导，推动健康绿色消费理念深入人心。

六、时间安排

(一)制定方案，全面部署(2023年3月底前)。各监管单位要全面梳理日常监督检查、案件查办、投诉举报、媒体曝光中发现的问题线索，督促餐饮服务提供者开展自查整改。适时同步举办覆盖县、乡两级的全县市场监管系统制止餐饮浪费专项行动万人倡议活动，营造制止餐饮浪费浓厚社会氛围。

(二)强化督查，集中整治(2023年4月底前)。县局将组织力量，以“四不两直”的方式进行明察暗访，督促突出问题整改和查处力度，坚持规范引导和依法处罚相结合，重点整治外卖点餐、婚宴、自助餐等存在的餐饮浪费行为。发挥示范引领作用，推动企业通过自我承诺等履行制止餐饮浪费主体责任。以适当的方式曝光一批典型案例，有效发挥震慑作用。

(三)健全机制，提炼总结(2023年5月底前)。各乡镇市场监管所、综合行政执法队要结合各自辖区实际，建立健全制止餐饮浪费长效机制，将总结评估本辖区专项行动期间整治的突出问题，建立的制度机制、配套的标准规范，全面总结工作经验成果，并将有关情况及时报送县局食品安全监管股。

七、工作要求

(一)加强组织领导。县局成立了制止餐饮浪费专项行动领导小组和工作专班(见附件1)。各监管单位要高度重视，强化组织保障，结合实际成立领导小组，压实监管责任，确保专项行动取得实效。

(二)狠抓工作落实。各监管单位要将制止餐饮浪费专项行动和“三抓三促”行动紧密结合起来，坚持问题导向，以“抓执行促落实”的工作标准，紧盯重点领域、重点环节、重点问题，加大检查执法力度，严厉打击餐饮浪费严重的违法行为，有效遏制餐饮浪费行为。

(三)强化部门协作。县局将与商务、教育、民政、机关事务管理等部门协调配合，加强工作信息通报和信息共享，对餐饮企业、学校食堂、养老机构食堂和机关单位食堂进行联动执法，切实形成监管合力，着力解决餐饮浪费的突出问题。

(四)建立长效机制。各监管单位要及时总结提炼专项行动成效做法，因地制宜探索创新制止餐饮浪费行为工作举措，形成有效抓手，推动建立健全餐饮行业厉行节约、反对浪费的长效工作机制。