山丹县关于分解落实省市深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作重点

任务的通知解读材料

一、制定依据

根据省政府办公室《关于印发甘肃省深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案的通知》（甘政办发〔2021〕13号）和市政府办公室《关于分解落实甘肃省深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案重点任务的通知》要求，为进一步优化政务服务，激发市场活力，改善发展环境，促进全县深化“放管服”改革优化营商环境工作提质增效。

二、主要内容

为深入开展深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动，山丹县人民政府办公室印发《关于分解落实省市深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作重点任务的通知》（以下简称《通知》），从五个方面提出21项重点工作，进一步优化政务服务，激发市场活力，改善发展环境。

解决老年人运用智能技术方面的困难

进一步强化一体化政务服务平台、数据共享交换平台、“互联网+监管”平台公共支撑能力，升级改造投资项目在线审批监管平台。持续推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难，12月底前围绕出行、就医、消费、文娱、办事等为老年人提供更加普遍、适用的智能化服务。

9月底前实现60种电子证照共享应用

推行高频电子证照共享应用，依托一体化政务服务平台电子印章和电子证照公共支撑系统，全面推广电子居民身份证、电子营业执照等电子证照和电子印章（电子签名）等信息技术深度应用。聚焦公安、民政、社保、教育、医疗卫生、市场监管、不动产登记等领域，9月底前实现结婚证、电子社保卡等60种高频电子证照的标准化共享和应用。

推进公共资源交易全流程电子化

推进“互联网+公共资源交易”深度融合，实现信息自动分析、数据混合识别、系统无缝对接。6月底前，梳理公共资源交易服务事项，建立平台服务清单，实现“一表申请、一网通办”。9月底前，制定远程异地评标评审办法，完善公共资源交易电子服务系统、电子档案系统功能，推动县区平台之间实现评标专家、信息系统等资源跨区域共享、全流程在线交易。12月底前，健全完善各类公共资源电子交易系统，实现以数据电文形式完成公共资源交易全过程。

推行重大招商项目“管家式”服务

5月底前，县政务服务大厅设立招商引资项目帮办代办中心或帮办代办窗口，对招商部门认定的重大招商引资项目成立专班，提供从企业开办、项目审批到竣工验收全流程全周期“管家式”帮办代办服务。同时，在张掖国际物流园、山丹城北工业园区探索开展区域压覆重要矿产资源调查评估、环境质量现状评价和节能评价区域评估，为区域内投资项目免费提供评估评审结果，企业不再单独编制报告，行业主管部门不再进行审批。鼓励对地质灾害危险性评估、水资源论证、文物影响评价、地震安全性评价等事项开展区域评估，加速项目落地、降低企业成本。

开展“标准地”出让改革试点

加快推进企业对标竞价的“标准地”制度落地实施，选择有条件的区域，先期开展新增工业用地“标准地”出让试点，通过简化、优化、标准化工业项目供地程序，进一步提高土地节约集约利用水平，实现市场有效、政府有为、企业有利的有机统一。

提高企业开办、注销便利化水平

全面实施企业、个体工商户、农民专业合作社名称自主申报，申请人可在网上自主申报名称。全面推行住所（经营场所）申报登记承诺。依托企业开办“一网通办”服务平台，实现政务大厅登记注册、公章刻制、发票申领、职工参保、公积金缴存、银行开户线下大厅“一窗通办”。提高企业注销便利化水平，实现企业注销“一网办”。

推进“不来即享”政策扩面

6月底前，配合市级完成涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统二期建设和相关涉企优惠政策清单梳理，推进专精特新中小企业认定、企业技术中心认定、行业技术中心认定、产业技术创新联盟认定、工业设计中心认定等事项网上办理，实现科技奖补资金、涉企公积金、就业补助等更多惠企便民政策和业务在线办理、“不来即享”。

进一步提高中小微企业融资能力

引导金融机构加强与备案征信机构、信用评级机构合作，提升全县征信服务水平，努力扩大信贷投放，提高信贷获得率。推动商业银行实行差异化定价策略，合理确定小微企业贷款利率，降低企业融资成本。充分发挥政府性融资担保体系作用，大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低担保费率，支持中小微企业发展。

实现12345政务服务便民热线“一号响应”

5月底前，制定12345政务服务便民热线实施方案并组织实施。6月底前，按照方案要求实现政务服务一个号码响应，打造“7×24小时”不断线的政务服务便民热线。

实现甘肃政务服务网山丹县子站县乡（镇）村（社区）全覆盖。

6月底前，由县政府集中公布乡（镇）、村（社区）政务服务事项目录，统一编制事项实施清单，实现事项名称、类型、编码、申请条件、申报材料等要素统一规范。9月底前，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等事项外，原则上乡（镇）、村（社区）线下办理的事项全部在甘肃政务服务网山丹县子站开通网上办事入口，公布事项目录和办事指南信息，实现网上可办。

推动高频政务服务跨省通办、省内通办

以加快推进异地就医结算备案等73项高频事项“跨省通办”、不动产登记等137项事项“省内通办”为目标，参照甘州区的试点工作，以务工人员为主要对象，加强与劳务输出重点地区的沟通衔接，通过网上受理和异地代收代办等方式，力争实现户籍证明、养老保险关系转移接续和门诊费用跨市直接结算“跨市通办”。参照甘州区与省内相关县区通过统一标准、建立互认合作协议的模式，推出一批线下线上互认互办事项，努力实现异地代收代办和无差别受理。

统一政务服务“好差评”标准规范

6月底前，制定全县统一的政务服务评价标准，形成“一事多评”“一次一评”工作规范，提升办事企业和群众主动评价率，做到“政务服务好不好，让企业和群众说了算”。完善差评和投诉问题调查核实、督促整改、结果反馈和申诉复核机制，整改情况及时向企业和群众反馈。

相关文件链接：山丹县人民政府办公室关于分解落实张掖市深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案重点任务的通知