山丹县：“四个维度”精准施策 全面提升依法行政质效

近年来，山丹县坚决贯彻党中央关于全面依法治国的决策部署，全面落实省委、市委工作要求，坚持以行政执法协调监督为关键抓手，聚焦“制度筑基、执法提效、服务惠民、治理赋能”四个维度，系统谋划、协同发力，推动依法行政工作质效持续提升。

“制度＋队伍”双轮驱动，夯实依法行政根基。山丹县坚持源头治理与过程管控并重，先后制定出台了重大行政决策合法性审查工作规则、规范行政执法工作意见、联合执法计划等一系列指导性文件，为规范行政权力运行绘制清晰“任务书”“路线图”和“时间表”。近年来，累计审查重大行政决策及规范性文件152件，清理废止或宣布失效规范性文件27件、政策性文件33件，有效破除制度障碍。同步实施干部法律素质提升行动，严格执法队伍资格动态管理，创新开展“一把手说法”“以案释法”、庭审观摩、法律知识竞赛、网上学法考试等多元化法治实践活动132场次，领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力显著增强。2025年，全县行政执法资格考试通过率位居全市县区首位，专业化法治队伍支撑作用日益凸显。

“执法＋服务”双向发力，释放法治民生温度。坚持“刚柔并济、法理相融”，山丹县全面推行柔性执法，落实行政处罚“两轻一免”清单制度，累计办理相关案件2.2万件，占行政处罚总量的20％，推动执法理念从“以罚代管”向“管教结合”深刻转变。聚焦群众急难愁盼问题，在校外托管、社会噪声、棋牌室经营等重点领域，由司法行政部门统筹，组织市场监管、教育、公安、卫健、消防等多部门开展联合检查，发现并整改问题42项，同步出台《中小学生校外托管机构管理办法》等规范文件，形成“一次检查、全面体检、规范一类”的闭环治理模式，有效破解“多头执法”或“监管真空”难题，打造出可复制、可推广的“综合查一次”执法协同样板。

“监督＋治理”深度融合，提升法治实践效能。全面推行“事前预警、事中规范、事后溯源”全链条执法监督机制，创新开展“伴随式”“预警式”监督，近年来，组织“执法体检”18次，推动监督模式从“有形覆盖”向“有效监管”、从“事后灭火”向“事前防火”转型升级。同时，推动监督触角“横向到边、纵向到底”，强化行政执法监督与检察监督、“12345”政务服务便民热线、纪检监察等外部力量的协同联动，通过信息共享、线索移送、联合督办等方式，构建起机制健全、职责明确、运转高效的行政执法监督体系，为全面提升依法行政质效提供了坚实制度保障。