山丹县创新以工代赈管理模式 拓宽群众增收路径

近年来，山丹县深入贯彻落实国家、省市有关以工代赈工作的部署要求，紧紧围绕“工程是手段、赈济是目的”的工作思路，探索形成全流程管理新模式，走出了一条项目管理优化、政策效应放大、群众广泛受益的新路径。

项目梯次储备，就业精准匹配。坚持“谋划一批、储备一批、实施一批”梯次推进机制，指导乡镇逐户摸排劳动力技能特长和就业意愿，确保项目与群众就业需求精准匹配。2025年以来，围绕道路硬化、渠道建设、生态治理等领域谋划储备以工代赈项目31项，总投资1.39亿元，争取到位中央资金5470万元。

劳务一体组织，增收扎实有效。着力构建“就地就近务工＋订单定向培训＋劳务有组织输转”一体化劳务供需体系，通过政策宣讲会、技能培训会、群众动员会和入户走访“三会一访”，摸清务工需求，建立“县有零工市场、乡镇有零工驿站、村有联络员”三级劳务组织网络，坚持“能用人工的尽量不用机械，能用当地群众的尽量不用专业队伍”，优先组织脱贫人口、返乡农民工、易地搬迁群众参与建设。2025年以来，累计吸纳务工群众705人，发放劳务报酬884万元。

岗前实战培训，体力转向技能。坚持“培训跟着项目走、技能跟着岗位定”，依托培黎职业学院和县人社局技能培训平台，围绕渠道衬砌、道路施工等常用工种开展“嵌入式”“订单式”培训，2025年以来，累计培训705人次，实现“培训一人、上岗一人、增收一户”，推动群众从“靠体力吃饭”向“凭技能增收”转变。

数字闭环监管，赈济综合显效。依托以工代赈项目调度平台，建立“线上调度＋线下督导”机制，每月调度项目进度、资金拨付、报酬发放等情况，指导做好群众务工、劳务报酬发放、技能培训“三本账”。全面推广“农村公益性基础设施建设＋劳务报酬发放＋就业技能培训＋公益性岗位设置”综合赈济模式，项目建成后优先安置脱贫人口和就业困难人员从事公益性岗位，项目验收时，将第三方结算审核报告、劳务报酬发放情况等作为关键重点核查，形成“谋划—实施—验收—跟踪”完整管理闭环。