甘肃山丹：创新林区党建工作机制 走出生态富民新路径

山丹县认真落实省委、市委关于分类推进“五区”基层党建工作部署要求，锚定“生态保护、转型发展”目标任务，立足焉支山生态安全屏障定位，创新林区党建工作制度机制，有力推动组织优势转化为治理效能、生态优势转化为发展胜势。

打通一贯到底责任体系，变“被动履责”为“主动担责”。三级同频压实责任。深化“党建＋林长制”模式，县级林长带头巡林调研、现场办公，研究解决林区生态修复、资源管护等发展难题12件，制定林区防灭火重点任务清单，45名乡镇级林长一线推动、跟进落实，引导95名村级林长与62名党员联系户结对联系、分片包抓，焉支山43.2万亩林区实现全覆盖、无死角管护。明晰权责划定边界。建立林长履职清单和负面清单，明确林区“巡、护、管、治”16项具体职责，将巡林频次、问题整改等纳入林长履职情况，与领导班子年度考核、领导干部评优评先、职级晋升直接挂钩，倒逼责任从“纸上”落到“地上”。动态评价促进落实。建立“红黄蓝”三色预警机制，对巡林发现的问题实行动态管理，蓝色问题即知即改、挂牌销号，黄色问题限期整改、跟踪问效，红色问题常态监测、定期复盘，累计发出预警提示26次，推动整改道路损坏、防火隔离带缺失等问题43个，实现巡林发现问题动态清零、闭环管理。

建立协同联动治理机制，变“各司其职”为“统筹共建”。联席会议打通壁垒。针对林区主管部门与属地关系互不隶属、工作各有侧重的情况，以大马营镇党委为主体，融合大黄山自然保护站、林草、文旅等12个部门单位及沿山镇村，建立党建联席会议制度，分管副县长担任第一召集人，成员单位签订共建协议，研究林区发展规划、生态保护等议题18个，推动林区治理由“九龙治水”向“握指成拳”转变。三张清单匹配供需。建立需求、资源、工作“三张清单”，成员单位围绕生态保护、产业发展开展走访调研4轮次，梳理需求清单12项，立足职能列出资源清单10项，通过集体协商、精准匹配形成工作清单9项，内容涵盖林区灾害防控、专业力量培养等各个方面，实行常态化会商、节点化推进，确保任务件件有着落、事事见成效。多元力量协同共治。充分发挥联席会议统筹协调作用，强化督促指导、跟踪问效，成员单位在阵地建设、人才培育等方面各出其力、各践其诺，建成党群活动中心1处，培训护林员、志愿者380人次，完成有害生物防治21.2万亩，林下经济培育、焉支山森林公园经营权回购等一些久拖未决的难事有序推进。

织密横向到边防护网络，变“被动应对”为“平急结合”。划格定责织密防线。推行“生态网格＋党员骨干”双轮驱动模式，划定林区生态网格50个，优先聘用党员身份的护林员担任网格长，组织364名林区党员常态入格开展服务，动态更新林情信息台账，做到山林有党员巡、卡口有党员守、隐患有党员查，坚决守好林区安全防线。承诺践诺守绿护绿。开展林区党员“守绿护绿”活动，设立党员责任区、党员示范岗11个，围绕林木管护、病虫害监测等6类事项，细化践诺措施，量化评价指标，通过年初领岗、年中践诺、年底评议，引导党员亮身份、作表率、当先锋。去年以来，林区党员带头完成巡护里程6000多公里。平急转换筑牢屏障。建立“平急转换”响应机制，以党员骨干、专业人才为重点，组建林区技术攻坚小组、森林防火突击队6支，平时开展技术培训、造林绿化等基础性工作，补植苗木2.8万余株，完成生态修复1.6万亩，急时迅速集结、靠前作战，完成虫害防治、应急抢险等任务13场次，实现关键岗位有党员、急难任务见党员。

拓宽多点开花转化路径，变“绿水青山”为“金山银山”。拓展业态向绿求金。坚持“山上做减法”呵护生态，“山下做加法”提升业态，创新开展守绿待金、添绿换金、点绿成金、借绿生金、靠绿增金“五绿”行动，用好焉支山生态森林康养基地“金招牌”，开发“忆乡愁·自在乡村”“绿脉氧生”等精品旅游线路，2025年共接待游客9.3万人次，综合收入突破530万元。联农带农共享红利。健全“林区党组织＋合作社＋农户”利益联结机制，扶持大马营镇上河、中河、下河3个村发展生态经济，培育森林研学、非遗工坊、林下康养于一体的复合业态，助力村均集体经济收入增加10万元，92户群众通过发展林果、林菌、林禽等产业，户均增收超过8000元，让林区群众端上“绿饭碗”、吃上“生态饭”。以点串线释放效应。用好焉支山至高庙村、S590公路等路网优势，深挖沿山镇村发展潜力，改造升级“焉支花谷·羊主庄园”“土豆驿站”等庄园经济体，串联打造李桥乡名马庄园、老军乡玫瑰园、高庙农文旅融合产业园等路衍经济节点，经营收入突破600万元，带动周边18个村的群众融入产业链、共享价值链，实现“绿水青山”出颜值、“金山银山”出价值。