“小板凳”架起连心桥——山丹县深耕调解品牌激活基层治理效能

近年来，山丹县牢牢把握新时代“枫桥经验”基层治理内核，以全域推行“四级七天”调解法为制度根基，深度融合本土长城文化底蕴，创新打造“长城和韵·小板凳＋”县级特色调解总品牌，指导各乡镇因地制宜孵化细分调解子品牌，构建起“一总多支、上下联动、情理法相融”的矛盾纠纷化解新格局，持续把矛盾吸附在基层、化解在萌芽，在河西走廊长城沿线铺展平安善治新画卷。

制度筑基，“四级七天”拧紧限时化解责任链。山丹县严格落地网格员、村（社区）调委会、乡镇综治中心、乡镇党委政府四级分层调处机制，刚性划定七天闭环办结时限，配套建立“红黄蓝”分级预警、挂牌督办、流转销号全流程管控体系，实现小纠纷网格就地处置、一般纠纷村级柔性调处、疑难纠纷镇级联合攻坚、复杂问题党委统筹研判，层层压实化解责任，杜绝矛盾拖延升级。依托这套标准化机制，全县矛盾纠纷平均化解周期压缩60％，重复信访投诉率下降72％，调解规范化水平稳步提升，为特色调解品牌落地筑牢制度骨架。

文化赋能，“长城和韵·小板凳＋”架起干群连心桥。立足县域明长城资源富集的地域特质，山丹县提炼“和、韧、融”治理理念，将守护安宁的长城精神融入调解全过程，以一张小板凳为载体，把调解阵地从司法所办公室搬到农家院落、田间地头、长城脚下、文化广场，变“群众上门求调解”为“调解员下沉上门调”。调解员围坐板凳拉家常、忆乡情，不讲生硬法条先疏导情绪，依托乡贤老党员、老干部、法律明白人等本土力量柔性斡旋，既解开法理上的“法结”，又疏通邻里间的“心结”。陈户镇新河村两户村民因宅基地地界争执不下，调解员搬来板凳促膝谈心，借先辈共筑长城守望相助的典故劝导互谅互让，双方主动各退半步，多年积怨当场化解，小板凳真正成为化解矛盾的暖心桥。

一县一品、一镇一策，乡镇子品牌百花齐放精准解纷。在县级总品牌统筹引领下，各乡镇立足镇情民情、纠纷特点量身定制专属调解模式，形成错位互补、各具特色的调解矩阵。清泉镇打造“清泉说的清”调解子品牌，聚焦城区邻里、物业、赡养、务工薪酬高频纠纷，推行“当面说清诉求、法理讲清边界、情理厘清对错、方案说清权责”四步工作法，上门说理、当场定责，城区琐碎纠纷调处效率大幅提升；陈户镇深耕“陈情说理”工作法，针对涉农土地、灌溉用水纠纷多的实际，允许当事人充分陈述诉求、倾诉委屈，调解员同步释法明理、平衡利益，涉农矛盾就地化解率稳居前列；东乐镇秉持传统处世智慧，擦亮“和为贵”调解子品牌，以礼让谦和为调解主线，依托邻里议事小院、村民议事点常态化开展协商调解，引导群众互谅互让，筑牢乡村和谐根基。

多元聚力，织密全域协同调解治理网络。山丹县坚持党建引领，整合法官、检察官、警官、律师、人民调解员“三官一师一员”、网格员、乡贤能人、村干部等多方力量，组建百余支小板凳调解志愿服务队，实现网格调解力量全覆盖。同步推动调解与普法、法律援助、心理疏导、民生代办深度绑定，调解现场同步开展法治宣讲，做到“调处一起纠纷、普及一部法律、教育一方群众”。依托“一村（居）一法律顾问”六个一活动，法律顾问加入村（社区）微信群，每周在微信群推送1则普法信息，每月至少1次进村（社区）现场值班或　“赶集服务”，每季度1场法治讲座，每年至少1次村（社区）“法治体检”，实现纠纷化解与法治培育同步推进。

小调解守护大平安，小品牌撬动大治理。截至目前，山丹县“长城和韵·小板凳＋”总品牌加乡镇子品牌联动运行以来，全县矛盾纠纷调解成功率稳定在98％以上，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”治理目标。下一步，山丹县将持续迭代升级特色调解品牌体系，不断丰富新时代“枫桥经验”山丹实践内涵，以精细化基层调解夯实平安乡村根基，为乡村全面振兴筑牢稳定屏障。