山丹县：念好合法性审查“三字经” 筑牢依法行政“防火墙”

今年以来，山丹县将合法性审查作为推进依法行政的关键抓手，坚持“关口前移、标准升级、力量整合”三措并举，推动审查工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变，全力为政府决策把好法律“第一道关口”。

立足“早”字，变被动审查为主动防控。严格执行合法性审查前置刚性要求，明确行政规范性文件、重大行政决策、重要合同协议，须经合法性审查后方可提交集体审议，确保“应审尽审、不留死角”。针对重大项目落地、重点改革推进、重要民生政策出台等事项，创新推行“提前介入、全程陪跑”工作模式，主动靠前服务，变“等件上门”为“带法上门”，将审查触角延伸至文件起草、条款拟定、依据核对等初始环节，从源头堵塞法律漏洞，实现“事后纠错”向“事前预防”的根本转变。

突出“实”字，从形式把关迈向实质把关。突破“一备了之”的惯性思维，在合法性审查中嵌入合理性、可行性双重评估维度，构建“三位一体”实质审查机制。坚守合法性“底线”，严格核验制定主体、权限、程序和内容是否符合法律法规；把好合理性“标尺”，审慎衡量制度设计的公平性与权利义务的均衡性，兼顾公共利益与个体权益；做实可行性“评估”，前置论证政策落地的实施条件、成本投入和社会效果，防止制度“空转”和政策“虚设”。通过三重审查联动，推动合法性审查从“走程序”向“解问题”转变，确保每项决策既“于法有据”又“于事有效”。

汇聚“力”字，以协同作战破解审查难题。针对基层合法性审查力量薄弱、专业覆盖面窄的困境，整合全县法治资源，组建由法律顾问、公职律师、法律专家组成的联合审查团队，充分发挥法律顾问实务经验丰富、公职律师熟悉行政运行、法律专家理论功底深厚的互补优势。对重大疑难复杂涉法事项，实行会商研讨、交叉论证、集体研判工作流程，开展全方位“法治体检”，有效弥补单一主体审查的视角盲区和能力短板，推动审查从“单打独斗”向“联合作战”转变。

从“早”字防风险，以“实”字见真章，聚“力”字破难题，山丹县将继续深耕合法性审查机制创新，以制度化固根本、以规范化立标尺、以精细化求实效，持续提升政府决策的公信力，让每一份文件都经得起法律检验，让每一次审查都成为法治政府建设的坚实注脚。